29 марта Законодательное Собрание приняло Закон «О выборах губернатора Нижегородской области». После его официальной публикации должно быть принято постановление ЗС, определяющее конкретную дату выборов. Предположительно, это постановление будет принято 10 апреля. Однако уже сегодня будущую дату выборов можно назвать, она вытекает из соответствующей статьи выборного закона. Это 15 июля.
Итак, буквально на днях будет дан официальный старт предвыборной кампании, фактически продолжающейся уже не один месяц.
Принятый закон о выборах, хотя и достаточно стандартный, содержит тем не менее ряд новелл. На двух из них хотелось бы остановиться.
Уточнено понятие «предвыборная агитация». Бытовавшее понимание данного термина, вытекающее из федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан», было следующим. Предвыборной агитацией считались любые действия граждан, общественных объединений, кандидатов, избирательных блоков (то есть фактически всех граждан), побуждающие к участию (или неучастию) в голосовании, а также к голосованию за того или иного кандидата или против него. Фактически это накладывало запрет на любой неоплаченный призыв типа: «Граждане, давайте сходим на выборы». Формально ни избирательные комиссии, ни органы местного самоуправления – структуры, обязанные обеспечить проведение выборов на подопечных им территориях, не имели права на приведенный выше призыв.
Новый закон вносит уточнение. Теперь призыв сходить на выборы является предвыборной агитацией только из уст кандидатов и их команд, избирательных блоков, то есть лиц и структур, непосредственно заинтересованных в исходе выборов. Для всех остальных граждан, должностных лиц и организаций сие не является предвыборной агитацией. Ну а призыв голосовать за кого-либо или против кого-либо продолжает оставаться предвыборной агитацией для всех без исключения.
Другая новелла касается СМИ. На
последних выборах в органы местного
самоуправления повсеместно по области
появилась масса так называемых газет,
благополучно почивших в бозе на следующий
день после выборов. Для всех было очевидно -
это предвыборная агитация, проводимая не из
средств избирательных фондов кандидатов,
то есть фактически незаконно. Поэтому в
новом законе
установлено, что не имеют права участвовать
в предвыборной агитации периодические
печатные издания, зарегистрированные менее
чем за год до дня выборов. Депутаты исходили
из следующей логики: в соответствии с
федеральным законом не имеют права
выдвижения кандидатов общественные
объединения, зарегистрированные менее чем
за год до дня выборов; не имеют права
взносов в избирательные фонды кандидатов
юридические лица, зарегистрированные менее
чем за год до дня выборов. Следует выставить
аналогичную норму и для СМИ.
Данное ограничение коснулось только печатных СМИ, регистрация которых весьма несложна. Рождение электронных СМИ связано с решением проблемы получения частоты – процесс этот непростой и длительный, поэтому создать теле- или радиоканал специально под выборы достаточно затруднительно.
Следует добавить, что сами кандидаты могут учреждать печатные издания и в период предвыборной кампании. Они в любом случае вынуждены будут это делать из средств своих избирательных фондов, поэтому здесь нет проблемы неучтенных средств. Кроме того, и привлечь их к ответственности в случае нарушения законодательства большого труда не составит. А в отношении «независимых» газет-однодневок это было, как показала практика, большой проблемой.
Итак, скоро нижегородцы узнают имена и фамилии соискателей их взаимности. Желаю всем глубоко задуматься и сделать правильный выбор.
П.Хвень