Двадцать шестого апреля исполняется 18-я годовщина со дня крупнейшей в мировой истории катастрофы на Чернобыльской АЭС, принесшей неисчислимые бедствия нашей стране, всему советскому народу.
750 работников различных предприятий и организаций г.Сарова были направлены на ликвидацию последствий аварии (ЛПА). Тяжелые испытания выпали на долю наших чернобыльцев. 112 человек умерли, средний возраст их составлял 46 лет. В связи с ухудшением здоровья, закрытием ряда предприятий, по другим причинам у многих участников ЛПА возникли большие проблемы с трудоустройством по специальности и, как следствие, с содержанием семей.
К сожалению, чем дальше уходит время от трагической даты, тем меньше внимания государство уделяет участникам ликвидации последствий катастрофы, их семьям, а также гражданам, проживающим на территориях, подвергшихся воздействию радиации. В этих условиях возрастает роль общественной организации инвалидов – Союз «Чернобыль» России, ее структурных отделений в субъектах Федерации. Саровская городская организация, являясь структурным отделением общероссийской, проводит активную работу по выполнению в полном объеме Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
В январе на заседании правления и совещании руководителей чернобыльских организаций предприятий г.Сарова были рассмотрены вопросы, связанные с состоянием и практической работой городской организации по контролю выполнения федерального закона в 2003 году, и определены задачи на год 2004-й.
В 2003 году нам удалось обеспечить выполнение чернобыльского закона в полном объеме. Городская администрация в лице главы местного самоуправления Г.З.Каратаева, отдел социальной поддержки населения, ЦМСЧ-50, энергетики, жилищно-коммунальные предприятия, Госстрах, Горавтотранс и другие организации своевременно предоставляли льготы и компенсации: по медицинскому обслуживанию и обеспечению лекарствами, санаторно-курортному лечению, по оплате жилья и коммунальных услуг, электроэнергии, телефона, радио, проезда в городском транспорте и др.
Однако по инициативе правительства России федеральным законом о бюджете на 2003 год было приостановлено действие некоторых статей чернобыльского закона. Это статья 28 о государственном страховании граждан, пункт 20 статьи 14 и пункт 6 статьи 15 – о получении беспроцентной ссуды на покупку жилья и благоустройство садовых участков, пункт 6 статьи 14 – о бесплатном обеспечении легковым транспортом инвалидов. С подобными инициативами, влекущими за собой ухудшение социальной защищенности чернобыльцев, их вдов, детей, правительство России выступает часто. Только благодаря активным действиям всех чернобыльских организаций субъектов Федерации удавалось в 2001-2003 годах отклонить проекты законов в ходе их обсуждения в Государственной Думе. Как будут решаться такие инициативы в Госдуме нынешнего созыва, предположить можно, но ясно то, что защищать интересы чернобыльцев будет труднее.
Анализируя ход выполнения чернобыльского закона в регионах России, можно отметить, что только в 12-15 областях и республиках полностью выполняются статьи, касающиеся медицинского обслуживания и лекарств, санаторно-курортного лечения. Из-за плохого медицинского обеспечения резко увеличились смертность чернобыльцев и досрочный выход их на пенсию по состоянию здоровья.
Статья 25 закона – о социальной защите, медицинском обслуживании и оздоровлении детей и подростков – в большинстве регионов России не работает. Уменьшается финансирование строительства жилья: в 2004 году на запланированные в бюджете деньги можно будет построить для чернобыльцев только 150-200 квартир. Существует много проблем с реализацией льгот по оплате жилья, коммунальных услуг, электроэнергии, телефона.
Все нерешенные проблемы по социальной защите участников ЛПА были обобщены на пленуме центрального совета организации в октябре 2003 года, в том числе и наши предложения. Президенту Союза «Чернобыль» России дано поручение ознакомить с ними членов правительства и президента В.Путина. Необходимые встречи состоялись в январе. Президент поручил министру Г.Грефу и зам. председателя правительства Г.Кареловой рассмотреть предложения чернобыльцев и решить их положительно.
Исходя из реальной обстановки, сложившейся в Российской Федерации с выполнением чернобыльского законодательства, правление Саровской городской организации Союза «Чернобыль» определило свои основные задачи на 2004 год.
1. Считать приоритетной социальную и правовую защиту граждан, подвергшихся воздействию радиации, а также их семей, детей и подростков, которая обеспечивала бы выполнение Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме, т.е. своевременное предоставление льгот и компенсаций, гарантированных законом, всем категориям граждан.
2. Обеспечить выполнение постановления правительства РФ об обмене всем участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, вдовам удостоверений союзного образца на удостоверения РФ.
3. Совместно с чернобыльскими организациями областей и республик России принять участие в разработке и проведении мероприятий, связанных с подготовкой к 20-й годовщине катастрофы на ЧАЭС, которая будет отмечаться 26 апреля 2006 года. План этих мероприятий представить правительству РФ.
4. Повышать активность членов Союза «Чернобыль» г.Сарова, привлекать их к проведению мероприятий, направленных на социальную и правовую защиту пострадавших от радиации, а также на материальную поддержку организации путем выполнения обязанности по уплате членских взносов, предусмотренных уставом. Без этого условия защищать чернобыльцев и их семьи невозможно.
5. Совместно с администрацией г.Сарова решить вопрос о постоянной и ежемесячной выплате инвалидам-чернобыльцам компенсаций по возмещению вреда здоровью, которые по вине министерств соцзащиты России и Нижегородской области не выплачиваются в течение 2-5 месяцев.
Задачи, намеченные на 2004 год, в ходе их решения будут уточняться в зависимости от обстановки, складывающейся в России и г.Сарове вокруг чернобыльского законодательства.
В.Иванов, член центрального совета, председатель Саровской городской организации Союза «Чернобыль»