Самая большая битва идет по принятию поправок к закону о бюджете. Правительство внесло 48-ю статью, которой обязывает все федеральные налоги отдавать федерации. Пока эта позиция правительства, выражаемая прежде всего Минфином и Госналогслужбой, не находит понимания у депутатов Госдумы. Бюджетный комитет не одобрил 48-ю статью, и поправка, внесенная депутатами от Сарова и Снежинска, была комитетом поддержана.
А.Амеличев сообщил, что на заседании Совета безопасности наш министр Е.Адамов был согласен с позицией руководства городов ЗАТО в полемике с представителями правительства, которые требовали закрытия всех инвестиционных зон в ЗАТО. Несмотря на жесткую позицию правительства, наш министр счел возможным обязательно поддержать Саров и Снежинск.
А.Амеличев рассказал и о встрече с И.Клебановым, которому В.Путин поручил заняться проблемами оффшора в закрытых городах. Не без юмора Клебанов вспомнил, как будучи зам. губернатора Петербурга, сам долго "гонялся" за одним неуловимым ликеро-водочным предприятием и смог отыскать его только в закрытом городе Краснознаменске. Клебанов подчеркнул, что хорошо понимает всю серьезность положения ЗАТО. Благодаря тем решениям, которые были приняты Госдумой в поддержку закрытых городов, удалось сохранить то, что могло бы быть просто разрушено.
Тревожным фактором является и то, что в центральной прессе появилась серия заказных статей, которые доказывают необходимость запрета оффшора в ЗАТО.
Представители ассоциации закрытых городов готовы выйти в правительство со встречными предложениями. Это как раз тот компромисс, который бы смог сблизить позиции правительства и руководства ЗАТО. Во-первых, можно отказаться от дотаций из бюджета, которые запланированы на 2000 год для закрытых городов - это 4 миллиарда рублей. Во-вторых, ввести ограничения по проценту льготирования, так как некоторые закрытые города, нарушая все разумные пределы, дают льготу в своих оффшорах на 99%. Предел льготирования необходимо ограничить, допустим, установить его на 50%.
В-третьих, возможно ввести и другие ограничения по наполнению бюджетов ЗАТО. Например, утвердили бюджет страны, утвердили в Минфине и бюджеты закрытых городов. Вот в рамках этих бюджетных сумм или с некоторым небольшим переисполнением и должно проводиться льготирование в ЗАТО. Ведь режим инвестиционной зоны, допустим, в Сарове, вводился не для того, чтобы устроить хвастливый рай на фоне разоренной страны, а для того, чтобы наполнить обычный запланированный городской бюджет.
Участники ассоциации ЗАТО договорились выйти с предложениями о сокращении числа закрытых городов. Речь идет о снятии статуса ЗАТО с некоторых поселений Минобороны, которые являются практически гарнизонами. Какие огромные социальные проблемы должны решать эти гарнизоны - не всегда понятно, но в них регистрируется большое число крупных предприятий, крутятся огромные деньги. И речь уже заходит о том, что пора придать статус ЗАТО Новой Земле. Видимо, собираются создавать рабочие места для белых медведей, прокомментировал А.Амеличев.
Участники встречи договорились идти путем жесткого сепаратизма. Если руководство других ЗАТО не будет поддерживать общие принципы организации деятельности оффшоров в ЗАТО, то борьба будет идти только за два ядерных центра. Их надо сохранить во что бы то ни стало, и в них действительно есть крупная проблема по созданию рабочих мест. Эти центры требуют особого внимания и потому, что в них ведутся опасные и особо опасные работы.
Наша городская Дума подготовила и приняла обращение к органам местного самоуправления других закрытых городов, где изложены все эти положения, о которых члены ассоциации договорились в Москве.
29 ноября в Госдуме прошло третье чтение закона о бюджете. Депутаты не поддержали те статьи, которые ущемляли интересы закрытых городов.