Стратегия развития Нижегородской области на ближайшие пятнадцать лет определена, приоритеты расставлены. Один из них — развитие транспортно-логистической инфрастуктуры региона. На этом сделал акцент вице-губернатор Нижегородской области Виктор КЛОЧАЙ, проводя очередную встречу с журналистами.
Взглянув на карту, без особого труда можно оценить выгодное экономико-географическое положение Нижегородской области. В непосредственной близости к нам находятся крупные промышленные, торговые и научные центры страны — Центральный район во главе со столицей, Поволжье, Урал. Через наш регион проходят важнейшие транспортные магистрали, соединяющие запад страны с востоком, северные территории с южными. Водные артерии дают выход на Балтику, Черное и Каспийское моря. В радиусе 500 километров от Нижнего Новгорода проживает порядка 43 млн человек, а в радиусе 1000 километров — более 80 миллионов. Причем это та территория, где доходы на душу населения значительно выше, чем в среднем по Российской Федерации. Все это мощное подспорье для привлечения инвестиций и динамичного развития региона. Однако мешает неразвитость транспортной инфраструктуры, преимущество географического положения ограничено рядом проблем — отсутствием перехода через Волгу, отсутствием хороших федеральных дорог по южному обходу, проблемой метро и другими.
В планах регионального правительства — завершить строительство глубокого южного обхода Нижнего Новгорода ниже Кстова к 2010 году. Предполагается, что финансирование строительства будет производиться за счет средств из федерального бюджета. При этом каждый год, начиная с 2007, необходимо осваивать порядка 5—6 млрд рублей. Понятно, что строительство южного обхода Нижнего Новгорода позволит разгрузить потоки коммерческого транспорта через волжскую столицу.
Что касается многострадального метро, то, по словам вице-губернатора области, на совещаниях в Минтрансе и Агентстве железнодорожного транспорта был озвучен график по финансированию строительства нижегородского метро. Метромост через Оку в Нижнем Новгороде планируется построить в течение трех лет. В течение двух лет планируется также построить сормовскую ветку метро стоимостью 4 млрд рублей. Финансирование строительства метро в Нижнем Новгороде будет производиться в основном за счет средств федерального бюджета. На метромост потребуется 7—8 млрд рублей. Правительство области в 2007 году рассчитывает привлечь на строительство метрополитена с совмещенным мостом через реку Оку 2,5 млрд рублей в рамках федеральной адресной инвестиционной программы.
Напомним, что метромост в Нижнем Новгороде начали строить в 1991 году. Вскоре строительство было приостановлено из-за отсутствия средств. Возобновилось оно в 1999 году, после чего были возведены практически все опоры моста, а также разработан новый проект развязки метрополитена на пл. Ленина и построены две станции метро в сормовском направлении.
При этом в правительстве РФ проходят консультации по вопросу о передаче метро в федеральную собственность. Но здесь не все так просто. По словам Виктора Клочая, если министр транспорта РФ Игорь Левитин считает целесообразным передачу метро в федеральную собственность, то ряд чиновников правительства РФ не поддерживает его точку зрения.
В настоящее время, несмотря на долги, накопленные метрополитеном, его финансово-хозяйственная деятельность не вызывает беспокойства у областного правительства — задолженность сокращается, текущие платежи поступают исправно. Тему банкротства пока отодвинули. Если метрополитен все-таки перейдет в федеральную собственность, то вопрос долгов решится сам собой. Если нет, то все равно будут согласования с федерацией по реструктуризации долгов. К июню ситуация прояснится.
Помните призыв советских времен “летайте самолетами Аэрофлота”? Ныне наш воздушный порт “Аэрофлот” не балует, приходится привлекать иные авиакомпании и думать о создании собственной. Создание региональной авиакомпании находится в состоянии, близком к нулевому, заметил вице-губернатор. Изучив ситуацию по “Волга-Авиа”, в правительстве области поняли, что тратить деньги на выкуп акций до контрольного пакета за те деньги, что предлагает партнер, бессмысленно, тем более что ни одна из машин авиакомпании (два самолета АН-24 и один ТУ-134) пока еще не выкуплена ею. Кроме того, долги компании растут. Получается, что сейчас заниматься темой “Волга-Авиа” нереально.
Правительство рассматривает возможность создания собственной авиакомпании в форме государственного предприятия или акционерного общества со 100-процентной государственной долей акций. Однако область вряд ли эту тему поднимет одна. Наблюдается серьезное ужесточение требований к компаниям-перевозчикам, поскольку вопрос безопасности пассажиров — вопрос № 1. И чтобы гарантировать безопасность полетов, нужно восстановить все, что было наработано ранее. Нельзя эксплуатировать старые самолеты.
У правительства есть возможность привлечь три ТУ-154М, которые летали в Венгрии, на приемлемых условиях. Но этого недостаточно, нужны машины типа ИЛ-114 или АН-130, турбовинтовые машины, которые выполняли бы функции “летающего автобуса”, подвозили бы к нашему аэропорту пассажиров из близлежащих регионов — Иванова, Йошкар-Олы, Кирова, где нет прямого сообщения с Москвой, с городами Сибири, ближнего и дальнего зарубежья. Этот вопрос сейчас изучается. Если будет принято решение по ИЛ-114, то первый самолет появится в лучшем случае в начале следующего года.
В правительстве обсуждался вопрос о трех самолетах Эмбрайер-120 вместимостью 30 человек и двух самолетах Эмбрайер-145 вместимостью 50 человек, но на решение вопроса их сертификации уйдет год.
Независимо от того, получится создать авиакомпанию или нет, правительство полно решимости заняться модернизацией аэропорта и создать условия для привлечения солидных компаний-перевозчиков. В ближайшее время одна из чешских компаний начнет осуществлять перелеты из Нижнего Новгорода в Прагу. Правительство проводит переговоры с эстонскими перевозчиками об организации маршрута Нижний Новгород—Таллинн с перспективой выхода на страны северной Европы.
Ощущается нехватка воздушного сообщения между Москвой и Нижним Новгородом. В этом направлении также предпринимаются определенные шаги. Немецкая “Люфтганза” уже добавила в месяц четыре рейса на Москву. Из российских компаний кроме “Сибири” о намерении осуществлять перевозки по данному маршруту заявила авиакомпания “Татарстан”.
Вице-губернатор отметил, что у правительства нет самоцели создать собственную авиакомпанию. Принципиально важно, чтобы нижегородский аэропорт имел сообщение с большинством крупных городов страны. Аэропорт носит статус международного, и нам этот статус потерять нельзя. Он также является резервным аэропортом для всех московских портов, и это положение дел необходимо сохранить.
Правительство нашло инвестора, готового вложить в создание авиакомпании или в развитие инфраструктуры аэропорта 10 млн долларов, который ждет определения механизма возврата этих средств, а также предложений по залогу. “Залоговый механизм у нас очень простой — земля, которую мы выделяем порядка 200 га, кроме того у нас есть имущественный комплекс, который тоже оценивается в достаточно серьезную сумму”, — говорит вице-губернатор. При этом он не исключил, что инвестор может стать акционером вновь созданной компании.
Еще один больной вопрос транспортной темы — строительство низконапорной плотины в переходах через Волгу в районе Большого Козино с выходом на кировскую трассу. Волга мелеет, затрудняя судоходство на участке Нижний Новгород—Городец. Плотина позволит поднять уровень воды на 1,5 метра, что обеспечит прохождение судов. Мостовой переход через Волгу, заложенный в концепцию строительства плотины, обеспечит транспортную развязку.
Вроде бы очевидная польза от такого проекта, но не сдаются сторонники завершения строительства Чебоксарской ГЭС. Между тем, если поднять уровень воды в Чебоксарском водохранилище на постоянной основе до отметки 68 метров, то нижняя часть Нижнего Новгорода будет затоплена.
Виктор Клочай считает необоснованным отрицательное заключение Министерства природных ресурсов РФ о строительстве низконапорной плотины в Нижегородской области. В частности, по его словам, в заключении сказано, что при строительстве плотины существует угроза затопления нижней части Нижнего Новгорода. Но это невозможно, поскольку плотина будет находиться в районе Балахны. Плотина не будет препятствовать прохождению судов и нересту рыб, чего опасается Минприроды, так как на реке не планируется возводить насыпь.
Существует ряд высказываний о том, что стоимость проекта, оцененная правительством в 25 млрд рублей, — непомерные затраты для области. “Но мы явно завысили затраты. Сегодня, когда начинается работа по эскизному проекту, мы понимаем, что сумма будет меньше”, — сказал вице-губернатор.
По мере снятия логистических проблем в области откроются широкие возможности по развитию всей инфраструктуры — производственной, промышленной, торговой и т. д.
В целом, говоря об утвержденной правительством стратегии развития области до 2020 года, стоит напомнить о трех группах отраслевых стратегических приоритетов. В первую группу, помимо уже названной логистической составляющей, попадает автомобилестроение и все, что с ним связано, прежде всего производство автокомпонентов.
На днях состоялась встреча губернатора с руководством фирмы Magna Steyr, где обсуждались возможные перспективы сотрудничества. Напомним также, что несколько недель назад представители германской ассоциации производителей автокомпонентов на презентации в Госдуме нескольких российских территорий, включая нашу, назвали Нижний Новгород в числе приоритетов с точки зрения возможности размещения производства автокомпонентов.
Сюда же попал научно-образовательный комплекс благодаря достаточно серьезному историческому опыту в формировании целого ряда научных школ в области фундаментальной, прикладной и отраслевой науки, опыту в сфере образования. Эта область деятельности должна бурно развиваться, обеспечивая благоприятный фон для привлечения инвестиций и людских ресурсов, увеличивая тем самым поступление налоговых платежей.
Это также радиоэлектронная промышленность и приборостроение, пищевая, фармацевтическая промышленность, производство товаров повседневного спроса.
Следом, во второй группе, идут металлургия, химия и нефтехимия, стекольная промышленность. В третьей — стройиндустрия, лесная промышленность, сельское хозяйство.
При определении приоритетности отраслей учитывался ряд факторов — бюджетная эффективность, развитость инфраструктуры и рыночная перспектива продукта. Много суждений существует по поводу того, какие отрасли должны быть в нашей области приоритетными. С точки зрения социальной значимости и количества занятых в АПК, вроде бы эта отрасль должна быть в числе приоритетов № 1. Но в правительстве при принятии решения руководствовались чисто экономическими критериями, реальной финансовой эффективностью отраслей.
АПК — второй в хозяйственном комплексе области по занятости, но сегодня, к сожалению, это всего лишь 1 процент регионального дохода. И что бы руководство области ни предпринимало, завтра эта величина сильно не изменится. Вместе с тем пищевая промышленность попала в первую группу приоритетных отраслей, и эта отрасль должна, по замыслу авторов стратегии, вытаскивать весь АПК на новый уровень развития, поскольку перерабатывающая промышленность полностью сориентирована на продукцию местного производства. Значит необходимо четко определиться со структурой производимой в регионе сельхозпродукции.
Возможно, со временем приоритеты будут меняться. Скажем, лесной комплекс попал в третью группу приоритетов, но для наших северных районов эта отрасль может стать важнейшей. Многие заметили недавно высказанное президентом недовольство по поводу вывоза за рубеж кругляка и недостаточного развития глубокой переработки древесины. А это значит, что отрасль может потихоньку выходить в число приоритетных, потому что будут созданы какие-то новые условия для ее развития. И этот момент нельзя упускать.
Виктор Клочай напомнил, что правительство постаралось, чтобы максимальное количество жителей области было причастно к выработке этой программы (для жителей городов, общественности были организованы пункты сбора информации, по электронному адресу поступило много предложений). Ведь главная задача программы — повышение благосостояния населения, развитие всех отраслей народного хозяйства. Успешная реализация программы возможна в том случае, если каждый нижегородец будет чувствовать свою сопричастность и будет находить свое место в реализации тех задач, которые стоят перед территорией. А сам факт наличия сформулированной программы стимулирует серьезное отношение к нам инвесторов и партнеров.