День депутата удался

О разработке прогнозов и программ развития города депутатов информировал зам. главы местного самоуправления Виктор Лавров. Он сообщил, что и федеральным законом, и законом Нижегородской области предложено разрабатывать прогнозы социально-экономического развития территорий. Прогноз – это не директивный план, а стремление просчитать, что будет в будущем на основании сложившихся тенденций развития тех или иных сфер жизни города. Эту практику разработки ежегодных прогнозов городская администрация начала с 1996 года. Ежегодно разрабатывается и представляется сессии прогноз экономического развития. Этот документ отражает все многообразие жизни города: рождаемость, миграция, трудовые ресурсы, положение детей и пенсионеров, занятость трудовых ресурсов по отраслям, безработица, торговля, платные услуги, социальная защита населения. Прогноз демонстрирует намерения властей также в области здравоохранения, образования, культуры, искусства, спорта и охраны окружающей среды, а также в сфере развития производства, капитального строительства, поддержки предпринимательства, землеустройства, приватизации, обслуживания жилого фонда и благоустройства. Этот прогноз дополняется рядом специализированных программ, которые уже рассмотрены и приняты Думой. Так, например, в прогноз 2000 года были включены программы приватизации, профилактики гепатита, программа занятости и много других.

Прогноз является ориентиром на следующий год, основным источником ресурсов для выполнения программ служит городской бюджет, как наиболее просчитываемый ресурс.

Второй способ управления, который начинает входить в практику, это программный способ управления различными сторонами жизни города. В 1997 году наш город впервые привлек к этой работе Научный институт экономического развития Нижнего Новгорода. Была впервые разработана программа социально-экономического развития города на 1998-2000 годы. Она давала магистральные направления, по которым предполагалось развивать город: конверсия градообразующих предприятий, создание научно-образовательного центра, развитие инновационной деятельности, предпринимательства, развитие социально-бытовой инфраструктуры, реставрация монастырского комплекса, совершенствование физической защиты ЗАТО, социальная защита работников градообразующих предприятий. Источники ресурсов – местный бюджет, фонды инвестиционной зоны, некие средства федерального бюджета, на которые был расчет.

Эта программа предусматривала создание совета директоров как органа управления программой. Состав совета: глава местного самоуправления, председатель Думы, директора ВНИИЭФ и ЭМЗ «Авангард» и председатель совета директоров «ВНИИЭФ-Конверсия». Такой орган был провозглашен, но не состоялся. Программа выполнена, по утверждению В.Лаврова, на 70%, «а если бы еще существовал и работал единый орган управления – совет директоров – эффект был бы еще выше».

Сейчас совместно с НИЭР ведется разработка аналогичной программы на 2001-2004 гг. Кроме того, существовали еще небольшие программы, связанные с использованием федеральных денег. Ситуация складывалась так, что в 97, 98, 99 годах город денег под программу развития не получал. Впервые в законе о бюджете на 2000 год появилась строка: на социально-экономическое развитие городов ЗАТО Минатома выделить 2 млрд рублей. В конце концов Сарову было выделено из них
50 миллионов и была разработана небольшая программа по освоению этих средств.

В этом году в законе о бюджете Федерации заложена сумма на развитие городов ЗАТО в 1,5 млрд рублей. Как пояснил В.Лавров, «мы считали, что эта сумма предназначена для городов Минатома, но нам пояснили, что это для городов Минатома, и для городов Минобороны, и для космического агентства. На
10 городов Минатома из этих денег приходится 865 млн рублей. От города Сарова была представлена программа как раз на 800 млн, а фактически наша доля при первом распределении на совещании в министерстве составляет около 90 млн. Предстоит до 1 февраля определить, какие мероприятия в городе на эту сумму мы будем реализовывать».

Эта программа будет рассмотрена в министерстве, скомпонована в целом, согласована с Минфином и Минэкономики и представлена в правительство на утверждение. После постановления правительства начнется финансирование программы.

С информацией о программе «Жилье» перед депутатами выступил начальник жилищного управления А.Фролов.

О законодательном обеспечении статуса ЗАТО рассказал руководитель группы законодательного и правового обеспечения Управления института В.Иванов.

В.Лавров оценил встречу депутатов Думы с городской и институтской администрациями как позитивную: «Контакты налаживаются».