|
Январь — это всегда время подведения
итогов минувшего года. Чем был интересен прошедший год для становления
Республики Алтай, для выработки перспектив ее дальнейшего развития? C
этих вопросов начался наш разговор с министром экономики Правительства
РА Михаилом Зотовым.
— В начале декабря наше министерство
представляло на уровне федерального правительства окончательный вариант
Программы социально-экономического развития Республики Алтай на
2006-2009 годы, и могу сказать, что наша работа получила достаточно
высокую оценку не только в Правительстве М.Фрадкова. Специалисты
Европейского Союза, работающие в Минэкономразвития РФ в качестве
консультантов по экономическим реформам на уровне регионов, тоже высоко
оценили работу, проделанную нашим министерством, и теперь главную задачу
я вижу в том, чтобы принятая Программа заработала уже с января.
— Чем объясняется, на Ваш взгляд,
интерес иностранных специалистов к программе, разработанной для такого
отдаленного региона, как Республика Алтай?
— В первой половине 2006 года — нравится нам
это или нет — Россия вступает в ВТО, со всеми вытекающими из этого
последствиями. С учетом опыта стран бывшего соцлагеря сейчас идет
подготовка для проведения структурных реформ экономики российских
регионов. Этой теме было посвящено специальное совещание в
Минэкономразвития РФ, в котором участвовал и я. В течение первого
полугодия нам предстоит включиться в федеральную целевую программу по
адаптации региональной экономики к новым условиям, а требования ВТО —
довольно жёсткие. Условия, на которых иностранный капитал готов прийти в
российскую экономику, должны быть комплиментарными по отношению к
условиям всей мировой экономики. А это значит, что в каждом регионе в
самые кратчайшие сроки придется осуществить унификацию экономического
законодательства, без каких бы то ни было скидок на «особенности» того
или иного региона, его «самобытность» и прочее.
Это во-первых. С другой стороны, что даст нам
вступление в ВТО? Учитывая тот факт, что соседние страны — Монголия,
Китай и Казахстан — уже состоят в этой организации, и в каждой из этих
стран ничего трагического не произошло, мы должны определить собственные
национальные приоритеты; что же касается Республики Алтай, то мы должны
чётко сформулировать региональные интересы и последовательно отстаивать
их на федеральном уровне. Нам предстоит провести соответствующие
структурные реформы с целью повышения собственной конкурентоспособности.
— И какую же роль призвана сыграть
разработанная Программа социально-экономического развития РА на период
до 2009 года?
— Если вы заметили, она рассчитана как раз на
срок действия полномочий нового Главы республики А.Бердникова. Суть
программы в том, чтобы привести местное законодательство в самые
короткие сроки в соответствие с требованиями международного права. Мы
должны чётко осознать: не бывает законов «тульских», «тувинских» или
«северокавказских». Нам предстоит на уровне каждого региона определить
точки экономического роста, обозначить стратегию экономического
развития, назвать наиболее перспективные отрасли экономики безо всяких
там «планово-убыточных», максимально быстро переориентироваться с
неконкурентоспособных отраслей на самые прибыльные, и, конечно,
позаботиться о переподготовке кадрового потенциала, нацеленной на
равноправное партнерство в ВТО. Это и есть, собственно говоря, краткое
содержание нашей программы.
— Если честно, не очень-то верится в то,
что мы сможем сделать всю эту работу до вступления в ВТО...
— Должен сказать, что никакого отставания от
соседних регионов у нашей республики не наблюдается. Напротив, мы
внедрили в числе первых систему «Прогноз» — если не ошибаюсь, наш регион
был четвертым по всей России, где эта система стала работать и давать
конкретные результаты. С её помощью мы уже рассчитали мультипликативные
макроэкономические эффекты, обусловленные реализацией программы
социально-экономического развития на 2006-2009 гг. Система «Прогноз»
позволяет увидеть не только ожидаемые результаты, но и даёт вариантность
дальнейшего развития. Некоторые наши депутаты восхищаются тем, как
работают подобные системы в Омске и Томске. Так вот, я должен сказать,
что у нас все расчеты сделаны более детально — это стало возможным
прежде всего потому, что массив информации у нас, конечно же, меньше,
чем в Томской или Омской областях.
— Михаил Павлович, почему в вашем
министерстве решили остановить свой выбор именно на «Прогнозе» при том,
что рынок информационных технологий у нас в стране очень богат? Чем
объясняется ваш выбор?
— На самом деле у нас в России только три
фирмы предлагают для регионального прогнозирования по-настоящему
качественные информационные продукты, в их числе и такая известная
фирма, как «Прогноз». Её системами пользуются в Якутии, Пермской и
Московской областях, в Чувашии, и, что немаловажно, в Правительстве
России. Наш выбор в этом смысле был вовсе не случаен, и первые
результаты, полученные в середине осени, нас вполне удовлетворили. Могу
сказать, что это - отличный технологический инструмент, и я бы
рекомендовал внедрить систему «Прогноз» во всех районных
муниципалитетах. В чем был совершенно прав полпред А.Квашнин, когда
выступал у нас в Горно-Алтайске в начале октября, так это в том, что без
конкретных программ и качественно нового уровня прогнозирования ни о
каком развитии муниципальных образований речи быть не может.
— Тем не менее полпред А.Квашнин упрекал
республиканское правительство именно в том, что оно тоже работает, не
имея чётких программ, и не внедряет никаких систем прогнозирования...
— Как раз в это время мы заканчивали работу
над внедрением новой автоматизированной технологии анализа,
проектирования и прогнозирования социально-экономического развития
региона. Техническое задание системы «Прогноз» было подготовлено
заместителем министра С.Буйдышевой, конкретную работу по её внедрению
осуществляли начальники отделов Б.Чурпанов, А.Кутерин и А.Белекова, а
всю черновую работу выполнили сотрудники министерства и программист
А.Багрецов. С декабря 2004 года, как только я пришел на работу в
Минэкономразвития РА, это было моей целью - и ровно через год она
достигнута. В западно-сибирском регионе мы стали первыми, и я не
сомневаюсь, что система «Прогноз» поможет нам в какой-то степени легче
преодолеть все трудности, связанные со вступлением России в ВТО и с
очередной ломкой экономических отношений на региональном уровне.
— Читая сообщения из других стран, так
или иначе связанные с их членством в ВТО, понимаешь, что на первом этапе
нам придётся нелегко. Не приведёт ли этот поспешный шаг к новой волне
банкротств, к разорению отечественных товаропроизводителей?
— Я тоже разделяю такого рода опасения, но
федеральная власть лишает нас иного выбора, и, значит, нам надо коренным
образом менять структуру региональной экономики. Так жить и так
работать, как мы живём и работаем сейчас, дальше просто нельзя. Сейчас
около 80 процентов экономики Республики Алтай неконкурентоспособно даже
по отношению к соседним регионам. А что будет после вступления в ВТО?
Может оказаться так, что все 90-95 процентов нашей экономики окажется
неконкурентоспособным.
В чем причины нашей неконкурентоспособности?
Они известны: огромные транспортные издержки, высокие тарифы на
энергоносители; кроме того, сказываются остаточные явления, связанные с
нахождением в составе Алтайского края, когда автономия рассматривалась
только лишь в качестве сырьевого придатка — ни одно из имеющихся
производств не было ориентировано на собственную сырьевую базу; наконец,
у нас нет базы для подготовки собственных кадров современных
технологических специальностей. Да, наши ребята учатся в других регионах
— но они там же и остаются по той причине, что у себя на родине их труд
не востребован.
— Допустим, разработанная программа
развития на 2006-2009 гг. успешно внедрена, все сверяют по ней свои
действия... А молодежь захочет возвращаться, когда узнает, что у нас
есть своя программа, и республика ждёт их?
— Прежде чем ответить на этот вопрос, я хотел
бы назвать некоторые приоритеты экономического развития для нашего
региона. В ближайшие четыре года нам предстоит поработать над тем, чтобы
существенным образом снизить стоимость электрической и тепловой энергии.
Это, во-первых, строительство газопровода до Горно-Алтайска и,
во-вторых, освоение гидроресурсов. Мы же как собака на сене: республика
даёт 60 процентов стока воды в бассейне Оби, а никаких
гидроэлектростанций, кроме ГЭС-Кайру, у нас нет. Следующей задачей
общереспубликанской значимости я бы назвал открытие транспортных
коридоров в интересах всех стран, чьи границы сходятся на Алтае, при
этом мы должны последовательно отстаивать собственные интересы
Республики Алтай. Мы приложили в последнее время немало усилий к тому,
чтобы выйти на Китай через соседнюю Монголию, и все наши предложения уже
нашли одобрение в Минэкономразвития РФ: проект расширения Чуйского
тракта с выходом на Баян-Ульгий и дальше в сторону Китая вписан в
соответствующую федеральную Программу.
И, наконец, ещё одним приоритетом для нас
должен стать в 2006 году проект создания Особой экономической зоны
туристско-рекреационного типа. Все материалы сейчас в стадии разработки,
и, если честно, самые большие надежды я возлагаю на новосибирскую
группу, которая помогла Томску победить в недавнем конкурсе на создание
ОЭЗ, в которой будут внедряться новейшие технологии и наукоёмкие
производства. Увы, новосибирский Академгородок проиграл томичам, и там
теперь в лучшем случае появится что-то вроде технопарка...
— Но ведь все были уверены в победе
Новосибирска, там уже готовились забивать сваи на месте будущего
оффшора. Почему же проиграли новосибирцы?
— Мне кажется, их подвела излишняя
самонадеянность. Вместо того, чтобы привлечь к работе над проектом
собственные научные силы — а их в новосибирском Академгородке ничуть не
меньше, чем в Москве — в окружении губернатора В.Толоконского почему-то
решили сделать ставку на девелоперскую фирму из Москвы. Проект готовился
людьми, очень далёкими от понимания реальных преимуществ новосибирского
Академгородка перед другими участниками конкурса. Московские девелоперы
не смогли, к сожалению, показать всех преимуществ новосибирской ОЭЗ, а
вот группа учёных НГУ, которых в упор не хотела видеть областная
администрация, с блеском показали эти преимущества на примере томского
Академгородка. В конкурсе участвовали около 30 территорий — в числе
победителей оказался, увы, каждый пятый. И теперь, я надеюсь,
новосибирская группа поможет и нам победить в будущем конкурсе.
— А вдруг кто-нибудь в республиканском
правительстве тоже решит пригласить московских девелоперов?
— Нет, это исключено. С группой учёных НГУ уже
достигнута предварительная договоренность, наш регион им очень
интересен, и, с другой стороны, Республика Алтай всегда была
неравнодушна к новосибирцам. Кроме того, как мне кажется, в работу над
проектом в самое ближайшее время включатся учёные Горно-Алтайского
университета, будут привлечены специалисты из Томска, Барнаула, Бийска —
для всех, кому наш проект интересен, двери республиканского
правительства открыты. Кстати, московские девелоперы в прошлом году у
нас уже были. Даже при том, что судьба ОЭЗ туристско-рекреационного типа
была неясна, москвичи запросили за проект 750 тысяч рублей. Теперь,
когда появляется ясность, цена вопроса обозначится в пределах 5 млн.
рублей, хотя скорее всего этот проект мы будем так же, как и программу
социально-экономического развития на 2006-2009 гг. выполнять силами
сотрудников Минэкономразвития РА. Конечно, привлекая для отдельных
консультаций как региональных специалистов, так и экспертов федерального
уровня. Делается это для того, чтобы максимально снизить затраты на
подготовку проекта.
— Не могу удержаться от другого вопроса.
Не получится ли так, что нас тоже подведёт излишняя самонадеянность,
которой страдали новосибирцы при проектировании своей ОЭЗ?
Продолжение - в следующем номере газеты
Беседу ведёт
Н.ВИТОВЦЕВ.
№ 2,
2006 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 