|
начало в
предыдущем номере
В окрестностях Шебалина в прошлом году с
широким размахом прошёл фольклорный праздник "Родники Алтая", из
районного бюджета на песни и пляски ушло 2.638.719 рублей, тогда как
документально подтверждёнными оказались только 2.194.307 рублей. "Где
остальные 444.412 рублей?" - допытывались ревизоры. На все расспросы в
районной администрации простодушно разводили руками. Есть в
заключительном Акте и такая строка: "Фактические затраты на проведение
праздника составили 2.892 тыс. рублей", т.е. почти 3 миллиона.
Праздник отшумел, а имущественный комплекс
"Родники Алтая" остался на районном балансе. По бумагам, он стоит больше
двух миллионов. Значит, его надо охранять - для этого содержат 4-х
сторожей, которым установлены "произвольные оклады в нарушение
действующей системы оплаты труда". В зимнее время Комплекс не
используется, "что снижает эффективность вложенных финансовых средств".
По отзывам гостей, приезжавших на "Родники
Алтая", место для возведения Комплекса выбрано крайне неудачно - на
голом месте, у дороги, без привязки к красивому горному пейзажу. Может,
перенести этот Комплекс в более красивое место? Или продать его
какой-нибудь коммерческой структуре? Одно очевидно: от его эксплуатации
районный бюджет вряд ли получит какую-то отдачу.
С ФЕВРАЛЯ 2002 года на основании постановления
главы района А.Соколова открылся комплексный центр социального
обслуживания семьи и детей, по-простому Центр семьи. Смета расходов
Центра на 2004 год к моменту проверки ещё не была утверждена. А вот
запросы и потребности новой конторы известны: 5,3 миллиона рублей -
больше, чем ушло в прошлом году на районный комитет труда и социального
развития, в котором числятся 20 человек. Кстати, на зарплату новый Центр
хотел бы получить в этом году 2,8 миллиона.
Центр семьи задуман, очевидно, как запасной
аэродром для тех, кого сократят после проведенной ревизии. Штатное
расписание Центра утверждено в количестве 25,4 единиц с месячным фондом
529.085 рублей. Нормально, Григорий? Отлично, Константин. По 20.830 руб.
на каждого. Структура Центра представлена в виде 4-х отделений. Хотелось
бы верить, конечно, что с открытием этого Центра в Шебалинском районе
будут самые крепкие семьи. Только не забыть бы вовремя выдавать все
детские пособия. И почему бы вместо нового Центра не отдать 5,3 миллиона
рублей на руки молодым семьям, или семьям малоимущих? Но это так, в виде
пожелания.
Ревизоры были дотошны и проявляли интерес ко
всем мелочам. К примеру, в Ильинской сельской администрации водителю не
производят выплату надбавки за 1-й класс и положенные надбавки за
выслугу лет по стажу работы в этом учреждении. Зато находят 5000 руб.
бюджетных денег на ценный подарок (стиральную машину) в связи с
вступлением в брак ведущего специалиста Шебалинской сельской
администрации. Горько, господа...
В АПРЕЛЕ 2003 года по решению сессии райсовета
было отвлечено бюджетных средств в пользу ООО "Руно-Алтекс" на общую
сумму 6 миллионов рублей для закупки производственного сырья.
Коммерсанты потратили деньги на китайское оборудование стоимостью
$280.000, которое на момент проверки не работало и, похоже, скоро начнёт
ржаветь. А что касается закупа шерсти, то его произвели по ценам выше
рыночных, о чем "P.S." уже сообщал.
Отвлечение бюджетных средств на подобные
проекты "повлекло за собой недофинансирование защищенных статей расходов
бюджета", в результате возникла необходимость в получении бюджетной
ссуды. Таким образом, отметили ревизоры республиканского Минфина,
неэффективное расходование бюджетных средств повлекло за собой рост
кредиторской задолженности по зарплате и увеличение внутреннего долга
Шебалинского районного муниципального образования.
А теперь вкратце о том, как расходовались в
этом районе "северные" финансовые средства. В соответствии с известным
Протоколом, на 2003 год району выделялось по "северам" 19,9 миллиона
рублей. Все средства были перечислены и распределены по проверяемым
организациям. Ревизоров изумил тот факт, что МУП "Мош" во главе с
директором С.Чумуевым получило под "продукты" 3.374.751 руб. 24 коп. - в
2,5 раза больше, чем пришлось на все другие проверяемые организации,
вместе взятые, которые тоже занимались поставками "продуктов".
Имея со стороны районной администрации особое
расположение, МУП "Мош" занималось среди прочего поставками мяса. И, как
явствует из договорных условий, это предприятие обеспечивало такое
условие хранения мяса, как... пастьба. Мясо, таким образом, находилось у
ничего не подозревающих сдатчиков, а деньги под него уже были в МУПе!
Своего рода ноу-хау, что-то вроде революционного разведения
калифорнийских червей в отдельно взятом Шебалинском районе.
Поставка дров за счёт "северных", как выяснили
ревизоры, тоже производится в районе по мере необходимости. К примеру, в
Дьектиекском ФАПе отопление производили на момент проверки дровами
завоза 2002 года. По словам заведующего ФАП, нового завоза 2003 года ещё
не было. Значит, написано в заключительном Акте проверки, потребности в
дровах в целом по району завышены.
Во всех сёлах района ревизорам говорили о том,
что уголь, который привозят поставщики, очень низкого качества. По
словам директоров школ, заведующих детскими садами и ФАПами, уголь горит
плохо; сколько забрасывается в топку, столько и выбрасывается.
Поставками угля в район занимались: МУП "Горэнергоснаб", ООО "Трейдпроект",
ОАО "Ростоппром", ООО фирма "Алтайуглеснаб".
Интересная картина наблюдалась с "северным"
бензином. Например, в Дьектиек для тамошних "северян" завезли бензин - а
заправляются им соседи из Мыюты, сотрудники райфинотдела... В Апшуяхте -
снова райфинотдел, а также РОВД; в Малой Черге - всё тот же райфинотдел
и снова РОВД. Такие "северные" деревни, как Каспа и Барагаш, облюбовал
для себя Отдел имущества района, а Шаргайта приглянулась Экономическому
отделу. Вроде бы ничего зазорного в этом нет, каждый сейчас экономит,
как может. Но это - не по Закону.
Все перечисленные организации и учреждения,
говорится в Акте проверки, не имеют права пользоваться "северным"
бензином, т.к. не только не относятся к социальной сфере и ЖКХ сёл,
приравненных к "северам", но и (!) не находятся на их территории.
Районные конторы, грубо говоря, обкрадывают сельчан, которым полагаются
льготы.
ПРИ ПРОВЕРКЕ МЕНЮ по школам и дошкольным
учреждениям выяснилось, что на бумагах всё вроде бы в порядке. Но при
посещении школы в селе Барагаш в меню, по которому готовит повар, было
всего лишь три наименования (к примеру, "каша гречневая, чай, хлеб" или
"борщ, чай, хлеб"), а при просмотре отчётности в сельской администрации
за то же число в меню-требовании - более восьми (!) наименований. Тут
одно из двух: или готовится то, что можно состряпать "на скорую руку",
или кто-то кушает те продукты, которые предназначены школьникам. Такую
же картину ревизоры наблюдали и в Верх-Чергинской начальной школе.
Ревизоров смутил и другой факт, наводящий на
грустные размышления. Организации-поставщики, участвующие в тендере на
закупку и доставку продуктов питания, охотно предоставляют друг другу
поручительства. К примеру, "Мош" даёт поручительство фирме "Тайа";
"Нефтепродукт" - фирме "Мош", а сельпо "Шебалинское" - частным
предпринимателям. Откуда бы взяться столь тесной дружбе в стане
конкурирующих фирм?
Республиканский минфин строго перепроверил
использование средств Регионального фонда госфинподдержки завоза
продукции (товаров) в "северные" деревни. Первое нарушение: со всеми
частными предпринимателями администрация А.Соколова заключила "договора
займа", что противоречит Бюджетному Кодексу. Все частные предприниматели
получили деньги по этим договорам - второе нарушение. Все они получили
деньги "во вклад" - это уже третье нарушение. При этом неверно
учитывалась ставка рефинансирования. Деньги выдавались без договоров
залога, а документы, не заверенные нотариально, могли быть поддельными.
Семь нарушений по одним только договорам с частными предпринимателями.
НА ОДНОЙ из последних сессий глава района
А.Соколов озвучил цифры, отражающие дефицит районного бюджета: 200
процентов. Проведённая проверка показала, что район действительно
поставлен сейчас на грань банкротства. Что нужно делать в сложившейся
ситуации? Минфин республики в срочном порядке разработал для
правительства РА постановление "О мерах финансового оздоровления
Шебалинского районного муниципального образования".
Среди предложенных мер есть, например, такая:
"подготовить предложения по оптимизации численности работников бюджетных
организаций". В случае превышения собственных доходов над расходами
осуществлять финансирование только на социально значимые статьи. И,
может быть, самая главная строка из этого постановления: "До погашения
обязательств перед республиканским бюджетом исключить проведение
расходов по статье "Прочие текущие расходы". Республиканский минфин
надеется, что прошлогодний рекорд по этой статье - 1.655 процентов -
администрация А.Соколова повторять не будет.
Д.ГОРНОСТАЕВ.
№
18, 2004 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 