На минувшей неделе правительство Ростовской области, губернатор Владимир Чуб и руководство донского ГУВД обсуждали областную программу совершенствования работы милиции общественной безопасности. Губернатор и милицейское начальство сошлись на том, что правоохранителям надо серьезно поднимать зарплату, чтобы таким образом уберечь их от многочисленных соблазнов по нелегальному зарабатыванию денег с использованием служебного положения. Правда, областная программа только обозначает повышение зарплаты отдельным категориям милиционеров. По большому счету с соблазнами бороться пока нечем.
Программа рассчитана на пять лет, и расходы на нее заложат уже в бюджет следующего года. Сам документ разработало донское ГУВД по поручению Владимира Чуба. Губернатор говорит, что когда проводятся опросы жителей Ростовской области на предмет выявления того, чем они больше всего недовольны, работа милиции и рост преступности «ниже третьего места никогда не опускаются». К тому же в то время как в этом году в целом по России уровень преступности снижается, на Дону он хотя и незначительно (+1,5%), но вырос.
Чтобы, как говорят милиционеры, «оздоровить оперативную ситуацию», областной бюджет готов выделить дополнительные средства для улучшения работы того подразделения ГУВД, которое финансируется из губернской казны, то есть на милицию общественной безопасности. Некоторые направления расходования этих средств не вызывают никаких споров. Например, обеспечение милиционеров средствами связи и прочей техникой. Единственное — губернатор попросил ГУВД по возможности все закупки делать на местных предприятиях, а распределяя технику, не следовать принципу всем сестрам по серьгам, иначе никто и не заметит, что оснащение милицейских подразделений улучшилось. Поэтому технику направят избранным территориям, в основном крупным городам.
Наибольшую дискуссию вызвал вопрос, что лучше — наращивать штат милиции или увеличивать зарплату действующим сотрудникам, с тем чтобы повышать качество их работы и, самое главное, оберегать правоохранителей от многочисленных соблазнов заработать не совсем честную или, точнее, совсем нечестную копейку, пользуясь своими служебными возможностями.
Выяснилось, в частности, что рядовые милиционеры и участковые сейчас получают со всеми надбавками до 1600 рублей в месяц. И это зарплата мужчины, кормильца. Прокормить на эти деньги семью — дело почти нереальное. Даже официальный прожиточный минимум на одного человека давно перешагнул за тысячу рублей. Выходит, честный милиционер — бедный милиционер. Но много ли их, честных и бедных?
Априори неверно платить низкую зарплату людям, одновременно надеясь на их удивительную совестливость и фантастические возможности по выживанию. Волшебство бывает только в сказках. Многие директора заводов прекрасно знают, что одним из обязательных условий борьбы с воровством на предприятии является высокая, стабильно выплачивающаяся зарплата. Бывает, правда, что предприятию дешевле допускать воровство в так называемых разумных пределах, чем платить высокую зарплату. Однако для милиции такой рецепт не подходит — от ее сотрудников часто зависят судьбы и жизни граждан. Конечно, нельзя сказать, что милиционер, бесплатно отоваривающийся у торговцев вверенного ему рынка, — это какая-то катастрофа и самое главное социальное зло. Но даже с ним надо бороться, не говоря о других куда более вопиющих случаях, когда правоохранители годами не замечают цветущую у них под носом наркоторговлю или помогают коммерсантам сводить счеты с конкурентами.
Сейчас в рамках областной программы губернская казна станет доплачивать участковым по 500 рублей. Что-то, конечно, лучше, чем ничего. Однако вряд ли такая сумма прибавки кардинально изменит ситуацию. Губернатор, правда, еще дал задания муниципалитетам посмотреть, какие льготы можно дать донским милиционерам, чтобы разгрузить их семейный бюджет хотя бы от некоторых трат, но хорошего, здорового радикализма в решении этой проблемы явно не хватает. Почему — понятно: бюджет не резиновый, а ведь еще многие учителя получают по 500–700 рублей в месяц, примерно такая же зарплата у нянечек и воспитателей детских садов. Всегда можно сказать, что работники образования по своим функциям в обществе будут даже поважнее милиционеров — от того, как они посеют разумное и доброе, быть может, в первую очередь как раз и зависит состояние правопорядка, количество бандитов и преступлений. Тем не менее дешевая милиция, равно как и учителя, обходятся государству слишком дорого. Возможно, следует сокращать какие-то другие бюджетные траты, повременить с некими государственными программами, а высвободившиеся средства направить именно на радикальное повышение зарплат милиционерам, учителям, прокурорам, губернаторам, мэрам, вице-губернаторам — в общем, людям, от которых очень многое зависит в государстве. Кстати, возможно, это станет самым действенным шагом в борьбе с коррупцией. Ведь пока государство делает вид, что платит милиционерам зарплату, те делают вид, что на нее живут. Милиция, которой бы доверяли граждане, дорогого стоит. И государство должно стремиться к тому, чтобы такая милиция у него была.
Игорь Бураков
|