Приведет ли конкурентная борьба к победе над здравым смыслом?

Долгие годы телефонизацией города занималось одно из подразделений ВНИИЭФ – Энергоуправление. Связь в Сарове всегда была ведомственной. Но когда в 90-е годы стало ясно, что АТС-1,7 сыплется от времени, что используемое оборудование настолько устарело, что аналогичное уже не выпускается, когда понадобились серьезные капитальные вложения в телефонную связь, выяснилось, что у института денег нет. В феврале 1996 года руководство ВНИИЭФ и города подписало протокол о совместном финансировании реконструкции и расширения городской телефонной сети.

Прошло время, в городе появилась фирма «Берег», которая начала эксплуатировать телефонные сети администрации, потом была создана «Телефонная компания Сарова», которой передали оптоволоконное кольцо, проложенное на муниципальные деньги, сети в новых микрорайонах и АТС-77. Ситуация на рынке связи изменилась. И когда вновь возник вопрос об инвестировании в развитие городской телефонной сети, выяснилось, что перспективы саровской связи конкуренты видят по-разному.

Энергоуправление РФЯЦ-ВНИИЭФ (ЭУ) создало новую цифровую станцию АТС-3, чтобы, переключив абонентов АТС-1,7, заняться реконструкцией. В настоящее время с индексом «3» работают бывшие телефоны на «шестерку», постепенно переключаются на «3» телефоны на «1» и «7». По словам Я.Владимирова, заместителя начальника цеха связи, планируется поэтапно установить 23 тысячи портов (порт – техническое название номера – О.З.). Первые две тысячи номеров сданы в эксплуатацию в декабре 2000 года, в марте планируется переключение еще восьми тысяч номеров. Работы
осложнены тем, что до сих пор не сдана вторая очередь оптоволоконного кольца, которая позволила бы подключить АТС-4. Связисты Энергоуправления выкручиваются с помощью модемов, но все это приводит к удорожанию проекта. ЭУ РФЯЦ-ВНИИЭФ готово выкупить кольцо у ТКС или взять в долгосрочную аренду. Понятно, что вторая сторона с оптоволокном расставаться не заинтересована, ссылаясь при этом на задержку с поставкой оборудования фирмой «Alcatel».

Связь – это власть, сказал кто-то из участников совещания, но стоит ли так дорого платить за самостийность? Энергоуправление могло бы сдать в эксплуатацию выносную АТС на три тысячи номеров в конце апреля-мае, а в конце ноября-декабре подключить еще десять тысяч номеров, обеспечив телефонами 12, 14 и 16 микрорайоны. Причем 14400 номеров уйдет на замену АТС-1,7, еще пять тысяч – очередникам в старой и новой частях города и три тысячи шестьсот номеров останется на развитие. На сегодняшний день очередь на телефонизацию в ЭУ составляет 5000 человек при ежегодной потребности в 500 номеров. По расчетам Я.Владимирова, заместителя начальника цеха связи ЭУ, у них еще останется ресурс в 3600 номеров.

Телефонная компания Сарова, в свою очередь, заказала в Москве, в Гипросвязи, проект АТС-9 на десять тысяч номеров, включая 1000 номеров АТС-77. Этой же Гипросвязи было заказано выполнить «Обоснование инвестиций на строительство АТСЭ емкостью 10000 номеров в г. Саров». Заинтересованные эксперты, как утверждали представители Энергоуправления, даже не познакомились с их проектом. А зря. Специалисты ЭУ считают, что их проект дешевле не менее, чем на 400 тысяч долларов. Но и это еще не все. После завершения в 2002 году реконструкции городской телефонной сети проект ГТС может оказаться невостребованным. Дело в том, что внедряемая по проекту ЭУ РФЯЦ-ВНИИЭФ аппаратура может быть уплотнена, что даст в конечном итоге 112 тысяч номеров!

Конкуренты Телефонной компании Сарова говорили о том, что неправильно оценивать стоимость проектов по гипотетичному 2007 году: ЭУ практически самостоятельно проводит все строительно-монтажные работы, подключая лицензиата на ограниченный промежуток времени, более того, предприятие уже обучило четырех специалистов на фирме «Alcatel», имеется необходимая инфраструктура. Надо сравнивать сегодняшние деньги.

А для завершения всех работ в текущем году, по словам Н.Мухина, директора ГУП «Энергоуправление РФЯЦ-ВНИИЭФ», его предприятию нужно 20-25 млн рублей. Энергетики готовы взять эти деньги на возвратной основе, например, в виде долгосрочного кредита Фонда социального развития.

Учитывая, что бюджетное предложение в 116$ за порт в договоре поставки неминуемо превратится в 214$, а также принимая во внимание тарифную политику «Alcatel», когда первоначальная цена порта составляет 240-250$, а при заказе в 5000 номеров порт уже стоит 170-180$; и менее 100$ будет стоить порт, если приобретать станцию на 10000 номеров, энергетики предлагали ТКС купить 5000 номеров в одном контракте, чтобы не нести двойные затраты. Сопоставляя контракты, участники совещания выяснили, что порт для Энергоуправления будет стоить 2432 рубля, а по документам ТКС – 5184 рубля. Директор ТКС И.Грузин усомнился в правильности подсчетов и предложил в качестве арбитров уже упоминавшуюся Гипросвязь. Я.Владимиров в ответ сказал, что проектанты могут выдать все, что угодно, разумнее самим сесть и пересчитать цифры по контрактам: надо верить своим расчетам.

Депутат С.Мартынов, член думского комитета по транспорту и связи, рассматривая предоставленные ему документы, быстренько что-то прикинул и заявил, что проект Энергоуправления на 20 с половиной миллионов дешевле того, что предлагает ТКС. Но чтобы все было корректно, предложил депутат, стоит посадить за конкурирующие проекты экономистов администрации и Энергоуправления, пусть все сосчитают с реальными цифрами и доложат результаты.

В.Юнаков с самого начала заявил, что для него главное, чтобы в Сарове была надежная связь. Другой задачи нет. Но, слушая оппонентов, он сначала удивлялся: «что за резвость?» и соревнование «кто вперед займет микрорайон»? А потом высказался, что хорошо бы создать единое предприятие связи, это помогло бы нынешним конкурентам найти общий язык. (К сожалению, это вопрос компетенции Госкомимущества и Минатома – О.З.) Отступление от ранее принятых решений назвал «ревизией», призвал стороны «не раскачивать лодку», предупреждая, что «в результате денег могут не дать», «нас обоих могут вышвырнуть из Минатома». Тем не менее, В.Юнаков заявил, что не видит смысла строить станцию на Курчатова, если она не будет востребована. А так как он не связист и ему все равно, где будут стоять АТС, хотя он верит экспертам Гипросвязи, но все-таки считает необходимым взять тайм-аут, чтобы принять решение.

Ю.Севастьянов, начальник цеха связи ЭУ, заявил, что до сих пор не решен вопрос с телефонизацией 21 микрорайона, и предложил конкурентам сделать вынос на АТС-5. И.Грузин реагировал остро: «Если у нас будут выносы, то Энергоуправление нас задушит».

Говорят, что конкуренция – двигатель прогресса, что монополии вредны, а у нас пока война кому-то мать родна.

P.S. Попутно участники совещания разобрались с ценами «Берега», который с 1 марта поднял абонентскую плату с 50 до 180 рублей в месяц. В.Юнаков жестко заявил, что администрация никому не позволит устанавливать произвольные цены для населения. Только после разрешения Нижегородского антимонопольного комитета повысить тарифы цены могут быть подняты до установленной планки.