Традиция отмечать 100 дней пришла к нам с Запада. Разница лишь в том, что у них, с их устойчивой экономикой, от руководителя за это время ждут каких-то политических шагов, программных заявлений. У нас 100 дней – это время, чтобы понять, где мы реально находимся в экономическом плане, и определить, куда и как двигаться дальше. Знаю, что некоторые ждут от меня за эти 100 дней построения рая в отдельно взятой Нижегородской области. Таких огорчу: сказок в жизни не бывает. И я их вам рассказывать не буду. Выбрали не сказочника и не кудесника.

Будем честны сами с собой и признаем: мы уже давно не «третья столица», не «карман России» и не область-донор. По оценке Министерства экономики Российской Федерации, Нижегородская область – на 40-м месте в России по комплексному развитию, на 48-м месте – по уровню заработной платы, на 29-м – по инвестициям, на 32-м – по среднедушевому доходу. Стоит ли удивляться, что и уровень смертности у нас – выше, чем среднероссийский.

Область на сегодня имеет государственный долг в размере 5 млрд 800 млн рублей: это и долги по Еврозайму, и долги перед РАО ЕЭС, и многие другие, от которых никуда не уйдешь – их придется выплачивать в течение нескольких лет.

Мы имеем абсолютно «тощий» бюджет на 2002 год, который как ни дели, все равно всем не хватит: поправки, которые мы успели внести, и профицит, который заложили, положения не спасут. Чтобы область нормально жила и развивалась, доходная часть бюджета должна составлять порядка 25 млрд рублей. А если мы хотим оставаться порядочными людьми и выплачивать еще долги, – то не менее 29,5 млрд рублей. Для сравнения: доходная часть консолидированного областного бюджета – 12,5 млрд рублей.

Обозначу коротко.

Главное направление – подъем экономики. В первую очередь – промышленности и сельского хозяйства, привлечение в область инвестиций, в том числе – иностранных.

Главная задача – подъем уровня жизни и благосостояния нижегородцев.

Главный путь, на который уже сегодня встали, – это наполнение бюджета за счет подъема экономики, привлечения федеральных средств, что и позволит, в конечном итоге, обеспечить социальную защищенность населения.

Мы добились в Министерстве финансов, чтобы Нижегородскую область перевели из разряда доноров в дотационную. А это значит, что мы ежегодно будем получать дополнительные трансферты. А тем, кто упрекает меня в отсутствии патриотизма, хочу сказать, что для меня, как губернатора, эти 460 млн рублей (пока речь идет об этой сумме) гораздо важнее, чем голые амбиции. Потому что это – реальные деньги, которые пойдут на нужды области. К тому же, надеюсь и почти уверен, что размеры трансфертов со временем удастся увеличить.

Удалось договориться в Правительстве России по долгам Дорожному фонду. Вместо планируемых из федерального бюджета на 2002 год 79 млн рублей нам вписали более 700 млн. Увеличение почти в десять раз! Будут деньги – будем строить и ремонтировать дороги.

На 2002 год ни рубля не планировалось из федерального бюджета на строительство нижегородского метро. Предполагалось финансирование лишь двух городов – Москвы и Санкт-Петербурга. Нам удалось стать третьими в этом списке. Пока сумма составляет 200 млн рублей.

Таким же образом удалось получить от Министерства финансов России дополнительно 470 млн рублей на закупку топлива к началу зимнего периода. В итоге, его закупили в 1,5 раза больше, чем обычно.

Нами заключено соглашение с РАО ЕЭС о реструктуризации долгов области на 3 года. За полтора предыдущих года область задолжала энергетикам 1 млрд 200 млн рублей. Как вы помните, мне предъявили ультиматум: или плати срочно – или не дадим тепло. Я действительно готов был к тому, чтобы вводить в Нижнем Новгороде чрезвычайное положение и силовым методом включить ТЭЦ. Но, к счастью, до ЧП не дошло. Соглашение подписано.

Заключено соглашение с «Газпромом», у которого мы тоже в большом финансовом долгу. По новой схеме, наши средства будут оставаться в области и направляться на газификацию городов и районов, замену котельных, ремонт теплотрасс. Только за 3 месяца такие работы проведены в г.Дзержинске. На будущий год по этой схеме будем работать в Нижнем Новгороде и малых городах области.

В сентябре мы выплатили 1,7 млн долларов в счет погашения купонов по Еврозайму. Платим пока только проценты, сам долг висит тяжелым бременем. С Еврозаймом в Нижегородской области обошлись преступно халатно. Средства вложены в предприятия, отдача от которых составит в лучшем случае процентов 40. Так что выплачивать основной долг придется нам с вами.

Тружениками области выращен и собран богатый урожай – 1,3 млн тонн зерна. Этому немало способствовала своевременная финансовая поддержка сельхозпроизводителей. Предприятиями АПК получено кредитных ресурсов на общую сумму 1,7 млрд рублей, что в 2,4 раза превышает прошлогодний уровень.

И в дальнейшем сельхозпроизводители могут рассчитывать на финансовую поддержку областной власти. Надеюсь, что ситуация с фирмой «Капитал-Сити», после исчезновения которой на областной администрации повис долг в 4 млн долларов, не повторится. Напомню, что весной этого года была выдана гарантия одному из банков на выдачу кредита фирме «Капитал-Сити» для закупки топлива на проведение сельхозработ. Впоследствии выяснилось, что фирма зарегистрирована на несуществующих людей. Деньги в банке фирмачи получили и исчезли в неизвестном направлении. Областная администрация сработала абсолютно халатно. Сейчас возбуждено уголовное дело. И мы заинтересованы в том, чтобы виновные в трате государственных денег были установлены и наказаны.

Идет активная работа по созданию холдингов, объединяющих предприятия оборонно-промышленного комплекса, расположенных как на территории Нижегородской области, так и за ее пределами. В частности, на рассмотрении в Правительстве России уже находятся документы о создании таких объединений, как «Судостроительный центр вспомогательного флота», радиолокации и приборостроения «Радар», концерна «Радиоприбор».

Что это дает? Во-первых, возможность сконцентрировать распыленные производственные, технологические и кадровые ресурсы. Во-вторых, наращивать мощь, обороты и качество продукции. В-третьих, как следствие, это – практически гарантированный госзаказ. В-четвертых, значительные денежные поступления в бюджет в виде налогов.

Вот почему среди всех регионов, располагающих лидирующими предприятиями оборонки, практически с 2000 года идет соревнование за право создать и зарегистрировать на своей территории такие холдинговые образования. Мы рассчитываем иметь у себя как минимум четыре таких холдинга.

В октябре подписано инвестиционное соглашение между руководством ОАО «Выксунский металлургический завод» и руководством ОАО «Северсталь» о создании совместного предприятия для реализации проекта «Альянс 1420»: производство труб большого диаметра для нефтегазового комплекса. Что для нас это означает? 250 млн долларов инвестиций, рабочие места, налоговые поступления. Окупаемость проекта – 2,5 года. Предприятие будет контролировать до 70% российского рынка труб большого диаметра.

В ноябре Заволжский моторный завод рассчитывает выйти на генеральное соглашение с тольяттинскими автомобилестроителями о разработке двигателя нового поколения. Заказы на изготовление комплектующих для этого двигателя будут размещаться на нижегородских предприятиях.

Начата реализация инвестиционного соглашения о строительстве акрилатного комплекса в Дзержинске. ОАО «Акрилат» получает кредит в размере 1 млрд 200 млн рублей. Окончание строительства комплекса – в 2003 году. Будет создано 600 новых рабочих мест.

Заключен контракт между ОАО «СИБУР» и итальянской фирмой «Текнимонт» на строительство завода по производству полиэтилена высокой плотности в г.Кстово. Стоимость контракта составляет 89 млн евро.

Подписан протокол о создании предприятия по производству пленок «триплекс» между немецкой фирмой «Trosifol» и администрацией Борского района. Инвестиции в строительство завода и запуск производства составят от 25 до 30 млн долларов США.

С приходом НК «ЛУКОЙЛ», мы считаем решенным вопрос о загрузке нефтью завода «НОРСИ» в объеме не менее 6 млн тонн в год. Руководством «ЛУКОЙЛА» планируется вложить в реконструкцию действующего предприятия более 400 млн долларов.

Объем иностранных инвестиций в бюджете области составляет всего лишь два процента. Именно поэтому не может не радовать интерес, который проявляют к нам в последнее время послы, министры и крупные бизнесмены различных стран. А уезжают чаще всего с конкретными предложениями и готовностью вкладывать инвестиции в Нижегородскую область.

В настоящий момент более 400 нижегородских предприятий зарегистрированы в зонах льготного налогообложения. В итоге, миллиарды рублей проходят мимо областного бюджета. Поэтому, в рамках закона, будем приводить руководителей в чувство, чтобы они участвовали в жизни области и платили налоги.

Наводим порядок на государственных предприятиях. Мало того, что в результате приватизации областного имущества уже практически не осталось: везде АО и частный капитал, так и те, что остались, практически работают на себя. Всего образовано 134 ГУПа. Имущество этих предприятий оценивается в 4,5 млрд рублей. Товарооборот составляет 75 млн долларов в год. А в бюджет области идет всего 30 тысяч долларов. Многие ГУПы, оказывается, не платят в бюджет ни копейки. Может быть, такое положение прежде кого-то устраивало. Нас не устраивает. Будем разбираться.

Обнаружены и факты отчуждения от области госимущества, прямо скажем, незаконно. Что-то раньше успели передать в акционерные общества и унитарную собственность, а что-то уже в ходе губернаторских выборов. Мы постараемся все это вернуть.

В консолидированный бюджет 2002 года на социальные нужды заложено 9 млрд 200 млн рублей, что составляет 64 процента всей расходной части бюджета. Это на 21 процент больше, чем в бюджете текущего года. Предусмотрено увеличение средств на медикаменты и питание больным, на питание школьникам, на содержание сирот в детских домах. Также в областной бюджет заложены средства в размере 380 млн рублей на субсидии малоимущим семьям, у которых доля оплаты жилищно-коммунальных услуг в семейном бюджете превышает 18 процентов.

Принято решение об открытии областного Дома ветеранов. Дело за ремонтом помещения и закупкой оборудования.

Завершается подготовка к открытию первого в области реабилитационного центра инвалидов.

Для снятия напряженности с льготным лекарственным обеспечением принято решение об увеличении финансирования этой статьи расходов из областного бюджета на 62,8 млн рублей.

Разработана программа, которая официально называется «Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области на 2001-2005 годы», а неофициально означает: создать инвалидам нормальные условия. Чтобы требования эти соблюдались, мы намерены издать в Нижегородской области закон, который бы требовал от всех и, в первую очередь, от строителей, обязательной заботы об инвалидах.

Подписан Указ о предоставлении жилья за счет областного бюджета детям-сиротам, покидающим детские дома по достижении совершеннолетия. Эти дети итак обижены судьбой, и наш долг – обеспечить их хотя бы крышей над головой, чтобы не оказались они на улице и не стали легкой добычей для преступников.

В октябре воспитанникам 43 приютов и детских домов области была оказана благотворительная помощь через фонд «Здоровье и духовность нации» на сумму 3 млн рублей.

Остановлюсь лишь на двух значимых моментах.

С 1 ноября в Арзамасе проводится эксперимент, который, в случае успеха, получит продолжение в 2002 году в городах Выксе, Кстово, Бор, с перспективой охвата всей области.

Суть проекта состоит в том, что область переходит от системы дотаций на содержание ЖКХ к системе адресного субсидирования населения по оплате ЖКХ с созданием социальных счетов граждан. Иными словами, сегодня мы дотируем просто отрасль. Убедились: это проблему не решает. И деньги уходят неизвестно куда, и качество обслуживания не улучшается. Поэтому цель реформы – обеспечить прозрачность финансовых потоков и ввести адресное субсидирование.

Разработана и в 2002 году будет вводиться в городах области – Кстово, Бор, Выкса, Городец, Нижний Новгород – в форме пилотных проектов новая концепция ипотечного жилищного кредитования. Опыт, который был наработан в Сарове по ипотеке, мы планируем с некоторыми доработками распространить постепенно по всей области.

Геннадий Ходырев: «По закону, губернатор не имеет права состоять ни в одной из партий. Я готов сотрудничать с представителями любой партии, если их предложения, усилия и действия направлены на благо нижегородцев».

Геннадий Ходырев: «Я боролся за губернаторское кресло не для того, чтобы сидеть в нем английской королевой и разрезать ленточки на презентациях. Хочу реально работать и иметь право отвечать за область».

Геннадий Ходырев: «У меня нет причин прятаться за широкие спины охранников от своих избирателей. К тому же, по моим наблюдениям, охранники помогут лишь донести до больницы или до морга. Кроме того, на охрану и милицейское сопровождение тратится немало государственных средств. Поэтому – начнем экономить с себя».

Геннадий Ходырев: «Нечего плодить армию бездельников».

Геннадий Ходырев: «Я подбираю людей не по признаку «кто ты – свой или чужой?», а по принципу «что ты можешь сделать?» Конечно, я мог бы остановить свой выбор только на нижегородцах. Но мне пришлось бы год водить их по Москве и объяснять, какие двери надо открывать. Мы не можем позволить себе бездействовать еще год! Сейчас у меня в команде люди, которых хорошо знают и в Правительстве России, и в Государственной Думе, и которые могут добиться и уже добиваются результата. По этому же принципу «что можешь сделать?» я отбирал и представителя Нижегородской области в Совет Федерации. Кандидатура заместителя министра финансов России Евгения Бушмина – лучшее, о чем можно мечтать! В Совете Федерации, как предполагается, он возглавит комитет по бюджету».

Геннадий Ходырев: «Мы начали в Нижнем Новгороде эксперимент, который, правда, не поддерживают военные, ссылаясь на отсутствие закона об альтернативной службе. Поэтому я обратился в письменном виде в Государственную Думу с просьбой ускорить рассмотрение проекта этого Закона и надеюсь, что в ближайшее время Госдума примет такой закон».

По материалам пресс-службы губернатора