|
В таких "изделиях" |
Ядерное оружие существует в России уже более пятидесяти лет. Но до сих пор отсутствует законодательная база, регламентирующая деятельность как по его созданию, так и правовая основа социальной защиты граждан, непосредственно связанных с такой деятельностью. Восполнить этот пробел и должен закон "О ядерном оружии".
Прокомментировать ход работы над законом согласился В.ИВАНОВ.
- Зачем руководству Минатома России требуется новый закон?
- Разрабатывая закон, руководство Минатома России заложило в него три ключевые идеи. Их отстаивали специалисты Ядерных центров.
Первое. Сохранение на законодательном уровне за Минатомом России права быть государственным заказчиком на разработку и производство ядерных боеприпасов и ядерных зарядов. Пока это осуществляется на основании указа Президента РФ. Однако в соответствии с Законом "О государственном оборонном заказе", правом государственного заказчика обладает орган федеральной исполнительной власти, имеющий в своем составе войска и вооруженные формирования. Поэтому сейчас трудно определить, кто же именно является государственным заказчиком на разработку и производство ядерных боеприпасов и зарядов. А главное, по сути дела, идет "борьба" за финансирование. Поэтому принципиально важно законодательное решение данного вопроса.
Позиция министерства РФ по атомной энергии - государственным заказчиком оборонного заказа на создание и ликвидацию ядерных зарядов и боеприпасов должен быть федеральный исполнительный орган власти, в данном случае Минатом России, в ведении которого все это и находится. И мы ее отстаивали.
Второе. Обеспечение социальной защиты граждан, принимавших непосредственное участие в событиях, работах и действиях, связанных с созданием, эксплуатацией и ликвидацией ядерного оружия в условиях особого риска для жизни и здоровья.
Третье. Решение вопросов пенсионного обеспечения тех, кто внес особый вклад в создание ядерного оружия, непосредственно участвовал в разработке, производстве, испытаниях и ликвидации ядерных боеприпасов и зарядов.
- В какой стадии находится утверждение этого документа в органах законодательной власти РФ?
- Закон принят Государственной Думой, передан в Совет Федерации. Совет Федерации на своем заседании, рассмотрев данный законопроект, направил его в согласительную комиссию, которая полностью урегулировала все возникшие разногласия между двумя ветвями законодательной власти.
Мы надеемся, что в ближайшее время закон вынесут на окончательное утверждение в Государственную Думу и Совет Федерации, и он будет направлен на подпись Президенту.
- Какие из задач, поставленных руководством Минатома России, удалось решить в тексте закона?
- Первое. Статья, по которой право государственного заказа остается у Минатома РФ, присутствует в законопроекте. Мы сумели ее отстоять, невзирая на большое противодействие со стороны Минобороны России.
Второе. В законе есть статья 27, которая устанавливает социальную защиту граждан, принимавших непосредственное участие в событиях, работах и действиях, связанных с созданием, эксплуатацией и ликвидацией ядерного оружия в условиях особого риска для жизни и здоровья. Мы надеемся, что после окончательного принятия данного закона наконец-то будет восстановлена справедливость по отношению к гражданским испытателям. В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" военнослужащие-испытатели получили достаточно большие льготы.
Гражданские испытатели, в частности сотрудники нашего института, как бы "выпали" из поля действия этого постановления. Практически семь лет идет борьба за то, чтобы распространить действие указанного постановления на гражданских испытателей. Мы надеемся, что в рамках данного закона этот вопрос мы решим и наши гражданские испытатели наконец получат положенные им льготы и компенсации.
- Из каких источников предполагается финансировать ежемесячные доплаты к государственным пенсиям?
- Появляется возможность установления ежемесячных доплат к государственной пенсии сотрудникам института, внесшим особый вклад в создание ядерного оружия и непосредственно участвовавших в разработке, производстве, испытаниях и ликвидации ядерных зарядов и ядерных боеприпасов.
Пока трудно сказать, какая это будет доплата и кому. Какое количество людей мы сможем охватить, исходя из каких принципов решать этот вопрос. Пока у нас есть только право такой вопрос начать решать. Мы считаем, что это большой шаг вперед.
Источники финансирования этой ежемесячной доплаты, размер и порядок выплат согласно закону будут определяться правительством РФ. Наша задача - подготовить проекты таких положений и постановлений, в которых в максимальной степени были бы учтены интересы наших сотрудников.
Недавно состоялось заседание совета при директоре ВНИИЭФ, на котором рассматривались принципы, подходы к решению этого вопроса. Проекты документов были представлены руководителям подразделений, членам совета. После обсуждения мы отправили их в Минатом России.