5 февраля в Ростове состоялся круглый стол представителей некоммерческих общественных организаций и власти «Мониторинг социально-экономических прав — пути решения проблем», посвященный обсуждению грядущего доклада России в ООН о соблюдении в стране социальных и экономических прав граждан. Россия в этом году впервые представляет такой доклад.
В тех странах, которые готовят его регулярно (каждые пять лет), наряду с правительственным докладом составляется доклад от лица некоммерческих организаций; как правило, эти два документа сильно отличаются друг от друга. Некоммерческие организации Ростовской области и еще 14 субъектов федерации решили не отставать от мировой практики и подготовили свои рекомендации по соблюдению прав граждан на труд, социальное обеспечение, здоровье и образование. Правда, в отличие от стран с развитыми гражданскими структурами наша общественность решила согласовать с чиновниками свои рекомендации заблаговременно, до появления правительственного доклада.
В трудовом блоке правозащитники во главе с руководителем областного Центра мониторинга прав человека Светланой Великоредчаниной предложили власти акцентировать внимание на юридической помощи населению и контроле за соблюдением работодателями трудового законодательства (последняя рекомендация нашла большое одобрение чиновников). В области социального обеспечения и страхования (прежде всего пенсионного) помимо традиционных рекомендаций приблизить пенсии и пособия к прожиточному минимуму было указано на необходимость борьбы с иждивенчеством. Чиновники, в свою очередь, настаивают на том, чтобы основы пенсионного законодательства изучались в школах, а пресса своевременно извещала население о деятельности государственного Пенсионного фонда. Не обошлось и без курьезных предложений: в сфере здравоохранения, например, общественность ратует за обеспечение населения дешевыми контрацептивами.
Встреча правозащитников с представителями областных министерств и ведомств показала, что до конструктивного диалога пока далеко. Как выяснилось, чиновники владеют информацией по многим вопросам (особенно в здравоохранении) гораздо лучше общественности, нередко имеющей о ряде проблем только теоретическое представление. Если на уровне высших руководителей местной власти некоммерческому сектору удалось найти поддержку (Законодательное Собрание следующего созыва, в частности, должно принять закон о взаимодействии власти и некоммерческих организаций), то чиновники среднего звена не стали скрывать, что пока никаких перспектив в общении с ним не видят. Вместе с тем отрадно, что идея диалога с властью, в свое время провозглашенная Гражданским форумом, на региональном уровне не заглохла, в перспективе подобные круглые столы должны стать более эффективными.
— Это форма диалога государства и граждан, распространенная по всему миру. Мы пока этому только учимся, — так оценила прошедшую встречу президент информационного центра «Афина» Нина Курасова.
Николай Проценко
|