Человека мы не транжирим – мы на нем экономим

В.Солоничева - руководитель областного Департамента службы занятости населенияНаша газета уже информировала читателей об очередной (шестой за 10 лет существования) реорганизации Департамента федеральной государственной службы занятости населения. Суть ее сводится к изменению статуса работников службы – они теперь не госслужащие, и изменению принципов финансирования – переход на бюджетное лимитирование. Как это отразится на уровне безработицы в целом по стране и, в частности, у нас? Что будет представлять собой саровская служба занятости после реорганизации и сохранится ли ее профессиональный состав? Об этом подробно рассказала руководитель Департамента федеральной государственой службы занятости населения по Нижегородской области Валентина Яковлевна СОЛОНИЧЕВА. В прошлую пятницу она вместе с несколькими ведущими специалистами областного департамента знакомилась с состоянием дел, обсуждала дальнейшее функционирование службы с главой местного самоуправления Г.Каратаевым.

Итак, зачем в очередной раз проводится реорганизация департамента занятости – для качественного улучшения работы или для ликвидации структуры, которая не нужна государству?

– В 1998 году службе занятости придали статус государственной в соответствии с законом «О федеральной службе занятости». Работникам дали возможность считаться госслужащими. Но не прошло и полутора лет, как принимается решение сократить государственные расходы. В частности, приняли решение «сэкономить» на службе занятости.

По мнению Валентины Яковлевны, благородная цель навряд ли будет достигнута. В соответствии с законом люди должны быть уволены как госслужащие и им должны выплатить определенные денежные средства. То есть получается, что те деньги, которые могли обеспечивать статус госслужащего, пойдут на выплаты при увольнении!

На взгляд руководителя областного департамента, реорганизация связана с недостаточной оценкой деятельности службы занятости. За прошедшие 10 лет служба, наращивая свою квалификацию, свой профессионализм, была единственной, помогавшей в столь сложное время человеку в трудоустройстве. Поэтому нынешняя реорганизация – удар по профессиональной гордости специалистов, которые, начав с нуля, за 10 лет освоили все нюансы профессии.

Она уверена, что изменение принципов финансирования также является несвоевременным шагом, отбрасывающим нас на несколько лет назад. Бюджетным лимитированием проблему занятости ни в коем случае не решишь:

– Два года назад Казахстан и Украина перевели службу занятости на бюджетное финансирование. Сегодня они от этого отказались. Да и международная практика говорит об ином. Россия же идет, как всегда, своим путем, хочет набить свои шишки. После чего все равно вернется к страховому принципу. Потому что страхование безработицы производят три участника: работодатель, страхующий работника, работник и государство, которое платит за тех, кто не работает (выпускники школ и других учебных заведений, инвалиды, длительно неработавшие и пр.). Именно такой подход и должен сохраняться.

С 1 января увеличивается минимальное пособие по безработице, которое будет зависеть от прожиточного минимума. Если в ближайшее время будет принят закон о прожиточном минимуме, то он может составить 1260 рублей по Нижегородской области. Минимальный размер пособия – 30 процентов от прожиточного минимума (более 350 рублей). Пока закон не введен, пособие в этом году составляет 100 рублей. Понятно, что там, где низкий уровень жизни, появится стимул для регистрации на бирже труда.

По данным международной статистики, в среднем по России уровень безработицы соответствует 11 процентам. По Сарову официальный уровень безработицы – 1,1 процента. По Нижегородской области – 0,71. По России – 1,3. Видно, что имеющиеся цифры очень расходятся с международными оценками. В цивилизованных странах цифры общей и зарегистрированной безработицы в основном совпадают.

Валентина Яковлевна заострила внимание еще на одной проблеме – приходе к руководству предприятиями и отраслями «новых людей», выросших в рыночной экономике. Они не будут, как директора эпохи социализма, сохранять коллективы. Для них главное – эффективная экономика, в которую никакие «лишние руки» не вписываются. Забота о безработных – прерогатива федеральной власти. И поэтому переходить со страхового принципа к бюджетному финансированию несвоевременно и неправильно, убеждена Валентина Солоничева:

– Я на всех уровнях говорила, что разрушать доказавшую свою жизнеспособность и активность службу в стране, имеющей очень много проблем, – это породить еще одну проблему.

Так что же означает реорганизация для специалистов саровской службы занятости? Не получится, как в анекдоте: люди, на протяжении многих лет занимавшиеся трудоустройством других, сами окажутся на улице?

– С учетом того, что департамент работал в Федеральном центре, на этот год все сохранили. И поэтому он входит в областную структуру с несколько лучшими условиями. Уровень зарплаты по фонду оплаты труда в этом году остается на уровне 2000 года за счет надбавки, и об этом все сотрудники были предупреждены. Но она является переменной частью и не гарантирована в системе оплаты труда.

На сегодня гарантированной частью является оклад, зональные и выслуга лет. Как будет формироваться оплата труда – это забота нового руководства Центра занятости. На сегодня ведущий инспектор 13-го разряда предположительно должен получать в пределах 760 рублей (без зональных). До реорганизации специалист 1-й категории получал 1260 рублей с учетом зональных. Сокращение в два раза.

В разговор вступил нынешний директор департамента занятости Игорь Николаевич Захаров. Он подчеркнул, что никакого давления на сотрудников не оказывалось. Как положено, они были предупреждены об изменении статуса и оплаты труда за два месяца. Каждый работник, по его словам, принял решение остаться или уйти. На сегодняшний день уже 5 специалистов уволились:

– Безусловно, любой уход живого человека – это потеря. Но нельзя сказать, что для службы занятости – это выкинутые на ветер деньги. Деньги выбрасываются на ветер, когда мы их транжирим. В данном случае деньги были вложены в человека. Человека мы не транжирим.

Патетика, прозвучавшая в словах И.Захарова, впечатляет. Похоже, он с оптимизмом смотрит в будущее. Иного, правда, и ожидать трудно: прежнее кресло еще не остыло от его присутствия, а уже готовится новое. И не где-нибудь, а в городской администрации. Городской же Центр занятости теперь будет возглавлять его заместитель Лидия Николаевна Корнеева, прекрасно зарекомендовавшая себя в сфере организации профессионального обучения.

Нижегородское руководство высоко оценило роль саровской службы занятости. Валентина Яковлевна считает, что объединение привнесет в область имеющийся у нас высокий потенциал. «Главное, – подчеркнула она, – у вас четко понимают, что от того, насколько квалифицированно будет решаться проблема безработицы, зависит социальный климат в городе».

Елена Мазанова