Единственным рассмотренным в этом блоке стал областной закон "О ставках налога на игорный бизнес". Закон был принят. Поскольку у нас в Сарове пока вроде бы нет казино, тотализаторов, букмекерских контор и тому подобных заведений, о сути этого закона - вкратце.
Игорный бизнес ранее облагался налогом на прибыль. Но проконтролировать получаемую прибыль весьма сложно вообще, а в этом специфическом бизнесе тем более. По документам, предъявляемым владельцами, получалось, что они чуть ли не в убыток себе трудятся. Поэтому взят принцип налогообложения по натуральным показателям. Например, на каждый игровой стол в казино (2400 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) за год), на каждый игровой автомат (90 МРОТ) и т.п. То есть использован подход, аналогичный налогу на вмененный доход для малого бизнеса.
Несколько слов о нерассмотренном законе "О налоге с продаж". Пока очень многие депутаты - противники введения данного налога. Это может показаться странным, учитывая, что у нас в области одно время действовал схожий налог с покупки, принятый ЗС первого созыва. Однако при внешней схожести есть существенные различия. Плательщиками налога с покупки по тому нашему закону являлись физические лица (покупатели), роль торговых организаций была чисто техническая (сбор и перечисление средств налоговым органам). Сейчас принятый федеральный закон "О налоге с продаж", в соответствии с которым разработан областной законопроект, определяет в качестве плательщиков налога юридических лиц (продавцов). Не вдаваясь в разъяснение сути данного различия, отметим итоговый результат.
Когда плательщик - покупатель (прямой налог), цена товара при добросовестном подавце не может вырасти больше, чем на ставку налога. Ставка налога с покупки была 3 процента, в этих пределах было и подорожание. А как показал статистический анализ, на ряд товаров с наиболее высоким уровнем предложения никакого подорожания не произошло вообще.
Когда плательщик - продавец (косвенный налог), цена товара увеличивается больше, чем ставка налога. По некоторым расчетам при пятипроцентной ставке налога с продаж (столько в законопроекте) повышение цены может быть до 15 процентов. Учитывая снизившийся жизненный уровень населения, это для него слишком неподъемно. (Хотя, конечно, жизненно важные продовольственные товары и услуги, а также лекарства не будут облагаться данным налогом.) Кроме того, налог с продаж - удар по цивилизованным формам торговли, вытеснение ее из магазинов на улицы, что мы вроде бы начали изживать.
Однако, судя по всему, Законодательному Собранию придется этот закон, скрепя сердце, принимать. Он заложен в доходы проекта областного бюджета на 1999 год. Дело в том, что федеральный центр пытается сейчас перераспределить регулируемые налоги. Себе он забирает большую, чем раньше, долю собираемых налогов: на прибыль, НДС и даже часть подоходного налога. А регионам предлагается ориентироваться на новые виды налогов: на вмененный доход, с продаж и т.п. Губернаторы и Совет Федерации в целом сейчас пытаются торговаться с правительством и отстоять хотя бы некоторые прежние рубежи. Что-то им, наверное, удастся, но вряд ли все.