|
В последний день января прокурор Республики Алтай, государственный советник юстиции III класса Андрей Волков провел пресс-конференцию с участием представителей местных СМИ. Отличием от подобных по форме встреч с руководителями органов правопорядка стал не сухой с нагромождением статистических цифр отчёт (цифровые показатели для журналистов были указаны в пресс-релизе), а системное изложение информации о проделанной работе на основе конкретных примеров.
Приоритетными направлениями в деятельности прокуратуры РА в 2002 году были защита социальных прав граждан, соблюдение их конституционных прав в уголовном судопроизводстве, вопросы борьбы с преступностью, контроль за исполнением должностными лицами и гражданами Земельного, Природоохранного и Трудового кодексов, Закона об несовершеннолетних. По инициативе прокуратуры впервые проведены выборы в органы местного самоуправления, которые состоялись 8 декабря прошлого года. Большое внимание уделялось вопросам гласности в работе прокуратуры. Одним из значимых направлений в деятельности своего ведомства Андрей Александрович особо выделил координацию деятельности всех правоохранительных структур республики по борьбе с преступностью.
КОСНУВШИСЬ надзора за исполнением Закона о несовершеннолетних, прокурор показал нелицеприятную картину "заботы" некоторых чиновников в отношении детей. В 2002 году по этой части выявлено 103 нарушения, в представительные и исполнительные органы власти руководителям предприятий и организаций внесены 57 представлений об устранении выявленных нарушений Закона, 17 протестов, 7 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Установлено, что комиссии по делам несовершеннолетних не в полной мере выполняли возложенные на них должностные функции. В ходе проверок за исполнением данного Закона был выявлен также целый ряд других нарушений. Например, в некоторых школах незаконно ввели платные услуги. Или: чем могут объяснить задержки в выплате стипендий студентам колледжей их администрации? По данным фактам прокуратура уже в нынешнем году готовит серию исков к этим учебным заведениям с тем, чтобы защитить законные права учащихся...
Говоря о сфере соблюдения основных прав и свобод граждан, А.Волков подчеркнул, что наибольшее число нарушений выявлено как раз в этой сфере - 318. По протестам прокуроров отменено 72 правовых акта, внесено 189 представлений. Формирование органов местного самоуправления в настоящий момент идет достаточно сложно. Некоторые силы откровенно спекулируют по этому поводу. Проводят необоснованные параллели и выводы. "Прокуратура никогда не занимала какой-то политической позиции. Мы стоим только на букве Закона... Там где нарушают Закон, прокуратура сразу реагирует и требует его неукоснительного соблюдения..." - заверил присутствующих прокурор республики. Ярким примером может являться недавняя ситуация в Горно-Алтайске, а также в Майминском, Чойском и Кош-Агачском районах. Там прокурорами были оспорены преждевременные решения сессий о выборах должностных лиц органов местного самоуправления, принятые до вступления в законную силу уставов муниципальных образований.
СЕРЬЁЗНОЕ ВНИМАНИЕ уделялось прокуратурой надзору за исполнением налогового законодательства. Выявлено 50 нарушений законодательства о налогах и сборах. Опротестовано 32 незаконных правовых акта органов государственной власти и местного самоуправления, внесено 13 представлений об устранении нарушений. В частности, Ябаганской сельской администрацией был введен сбор за выдачу различных справок, а это противоречит законодательству. Куладинской сельской администрацией были отменены льготы по оплате за землю, хотя она не вправе отменять правила, установленные федеральным законодательством. По всем данным случаям внесены протесты, и они удовлетворены.
В ходе проверки исполнения законодательства об охране труда выявлено, что оно нарушается повсеместно. Типичными нарушениями являются отсутствие как вводного инструктажа, так и инструктажа при исполнении конкретных работ, отсутствие лиц, ответственных за технику безопасности на предприятии, и другие. К сожалению, нет сегодня серьезного понимания у руководящих лиц, что несоблюдение основ охраны труда приводит к печальным и порой трагическим последствиям...
Немало внимания и времени отдано прокуратурой надзору за соответствием Конституции РФ, федеральному законодательству правовых актов, принимаемых органами государственной власти и местного самоуправления РА. Прокурором республики оспорено 44 незаконных правовых акта: 20 законов и постановлений Госсобрания - Эль Курултая и 24 постановления и распоряжения правительства РА. Внесено 26 протестов. В Верховный суд РА направлены заявления о признании недействующими, не подлежащими применению 16 нормативных правовых актов, судом признаны противоречащими федеральному законодательству 6 правовых актов Госсобрания -Эль Курултая и 3 нормативных акта правительства. По представлению прокурора республики привлечены к дисциплинарной ответственности три министра правительства за допущенную волокиту при рассмотрении протестов прокурора...
ПОДРОБНО затронув мероприятия по надзору за использованием природоохранного, земельного, бюджетного и других законодательств Андрей Волков ответил на интересующие журналистов вопросы. (Приводим некоторые из них).
- Есть ли нарушения при проведении тендеров по различным видам услуг, проводимых правительством?
- Прокуратура проводила проверку по завозу угля. Эту информацию я давал на сессии Госсобрания. На наш взгляд, были неправильно отобраны победители тендеров. Необходимо было отдать приоритет не нашим фирмам, а профессионалам-добытчикам, т.е. разрезам и шахтам Кузбасса. Это бы, во-первых, уменьшило цену, а во-вторых, получили бы качественный товар. Наши опасения оправдались. Когда уже стали завозить уголь по северному завозу, мы провели проверку его качества. Взяли 23 пробы во всех районах республики. Из этих проб лишь только 2 пробы соответствовали минимальной калорийности угля, а все остальные пробы оказались и того ниже. В общем, уголь оказался некачественным. По этому факту было возбужденно уголовное дело. В настоящий момент оно расследуется. Кстати, эта ситуация сложилась не только в прошлом году. Нарушения Закона в республике были и в прошлые годы...
- Почему прокуратура подверглась резкой критике со стороны федерального инспектора по РА А.Завьялова?
- Александр Иванович публично высказал претензии республиканской прокуратуре, но эти претензии я критикой назвать не могу. Критика - это когда действительно имеются какие-то упущения по службе, когда есть конкретно установленные факты. А когда вымышленные события, вымышленные недоработки ставятся в качестве претензии, то мы не воспринимаем это как критику... Александр Иванович привёл доводы, которые не соответствуют действительности...
- Испытываете ли Вы давление со стороны и как складываются ваши сегодняшние отношения с властью?
- Мои первые выступления на сессии Эль Курултая принимались в штыки. Некоторые депутаты достаточно эмоционально и бурно реагировали. В настоящее время работа вошла в нормальное русло. Сегодняшние выступления прокурорских работников на сессиях воспринимаются спокойно. С Игорем Эжеровичем у нас сложились нормальные рабочие отношения. Мы всегда говорим: если народные избранники не согласны с действиями прокуратуры, то давайте переносить разрешение спора в суд.
- В июле прошлого года сотрудниками Управления ФСБ по РА совместно с прокуратурой была арестована группа сотрудников МВД, которые незаконно торговали оружием. Могли бы Вы дать какие-то комментарии по этому делу?
- Уголовное дело возбужденно, идет расследование. Привлечено к ответственности два человека. Подробностей по этому делу не могу сказать. Они возможны только после того, как оно будет доведено до конца и передано в суд. Только тогда что-то можно будет прокомментировать. Пока же - следственная тайна.
- Есть ли новые подвижки в следственной работе по делу о заказном убийстве следователя Г.Ошарова?
- Данил Иванович Табаев в мой адрес сделал депутатский запрос о том, чтобы дело из прокуратуры Алтайского края было передано в нашу прокуратуру. По-видимому, нам он доверяет больше. В этом уголовном деле, сразу скажу - не все версии были рассмотрены, далеко не все...
Подготовил С.ЯКУШЕВСКИЙ.
№
6, 2003 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 