Наталья МИРОНОВА
Первый отклик на опубликованный в № 7 материал о путях развития торговли “В сети эволюции рано или поздно попадет каждый” — от покупателя. Андрей КОНОВАЛОВ — глава семьи из четырех человек, в которой на каждого приходится 9 тысяч рублей в месяц. Это желанный клиент для любого магазина. И его вовсе не волнует, кто выживет в конкурентной борьбе.
— И я не думаю, что слова “победит сильнейший” стоит воспринимать как аксиому. Сила же в разном. Говорят, например, что сила женщины — в ее слабости. Я покупаю хлеб только в магазине напротив, потому что он вкусный, его пекут на частной пекарне. Рядом находится продуктовый магазин, в который приходится заходить на неделе. Тут небогатый ассортимент, но есть свои плюсы — сюда можно спуститься в тапочках и купить 300 граммов колбасы. А в выходные всей семьей едем в щербинкинский SPAR. Там выбор, хотя архитектура “а ля гараж” меня совсем не привлекает.
Из соображений удобства мы уже не ходим на вещевые рынки: я готов переплатить, но примерить вещь как положено.
Меня удивляет, почему в SPAR есть лезвия, которые имеют обыкновение заканчиваться неожиданно, а ни в одном из магазинов у моего дома их нет. Гибче надо быть предпринимателям, искать сильные стороны.
Владимир ЦВЕТКОВ
В середине недели в администрации Нижегородской области обсуждались итоги работы промышленности в 2004 году. Собрание прошло в некотором роде в рамках марксистской диалектики. Первый заместитель губернатора Владимир ПОПОВ как бы выдвинул тезис, сказав, что индекс физического объема в прошлом году составил 102,2 проц. Иную цифру озвучил спикер ЗС НО Евгений ЛЮЛИН — 101,5 проц. — антитезис. А президент НАПП Владимир ЛУЗЯНИН снял это противоречие на более высоком макроэкономическом уровне, по сути, синтезировав противоположные высказывания.
В любом случае, ИФО за прошлый год оставляет желать лучшего, если вспомнить прирост физических объемов производства предыдущих лет. У нас он оказался ниже, чем в среднем по стране. Несмотря на приличный рост лидеров нижегородской промышленности, убыточные предприятия, а их около 33 проц., определили мрачноватый колорит общей картины. Среди основных отраслей подъем был отмечен в машиностроительном комплексе (ИФО — 103,5 проц.) и автомобилестроении (110,2 проц.), химической и нефтехимической промышленности (102,2 проц.), стекольной и фарфоро-фаянсовой (118,9 проц.), стройиндустрии (115,4 проц.). В легпроме объемы сократились на 13,6 проц., полиграфии — на 15,1 проц. Спад был в электроэнергетике и медицинской промышленности. Сумма убытка всех крупных и средних предприятий экономики Нижегородской области увеличилась в 2004 году на 16 проц.
Тем не менее губернатор Геннадий ХОДЫРЕВ обрисовал ситуацию довольно оптимистично, отметив положительную динамику развития промышленности за несколько лет. По комплексной оценке МЭРТ, область приближается к первой десятке передовых регионов страны. Реальные объемы валового регионального продукта растут в течение трех лет темпами, опережающими средние по России. Растет число районов — доноров областного бюджета. Темпы роста реальных денежных доходов населения составили 130,4 проц. Расширяется внешняя торговля со странами Евросоюза, Белоруссией, Украиной, Казахстаном и др. Внешний торговый оборот области за последние три года увеличился в 2 раза, и сегодня объем экспорта превышает импорт.
Область занимает лидирующие позиции по инвестициям. За три года она почти вдвое увеличила объем привлеченных инвестиционных средств. И сейчас у нас работает более 200 совместных предприятий с участием иностранного капитала. Будущее экономики Нижегородчины будут в основном определять прорывные технологии. Президент РФ поддержал идею создания на ее территории одного из технопарков. Реализация проекта позволит выпустить на этой площадке продукции примерно на 1 млрд долларов в год.
Жизнь показала, что рыночное саморегулирование ни в коей мере не обеспечивает темпы социально-экономического развития области. Формирование более эффективной модели хозяйствования становится важнейшей коллективной задачей. Речь может идти о государственном и частном партнерстве. Сегодня заключены комплексные соглашения с ОАО “Выксунский металлургический завод”, ОАО “Горьковский автомобильный завод” и другими хозяйствующими субъектами. Следует также продолжить практику формирования соглашений областного правительства с районами области на долгосрочную перспективу в рамках реализации стратегического плана развития до 2015 года. Для создания новой наукоемкой экономики надо формировать межрайонные и межотраслевые комплексы корпоративного типа, холдинговые компании и финансово-производственные группы.
Первый заместитель губернатора Владимир Попов отметил, что в целом промышленность области достигла в прошлом году положительных результатов. Крупными и средними промпредприятиями было произведено продукции на сумму 206 млрд руб. Это почти на 22 проц. выше уровня 2003 года. Индекс физического объема составил 102,2 проц. Уровень заработной платы увеличился почти на 27 проц. По-прежнему крупнейшими налогоплательщиками остаются машиностроение и металлообработка. Во все уровни бюджета они перечислили более 8 млрд руб. Суммарный объем инвестиций в основной капитал области составил около 48,5 млрд руб. Из них примерно 40 проц. — это инвестиции в промышленность. Успешно реализуется на территории Нижегородской области программа стимулирования инвестиционной деятельности. Прогнозируемый дополнительный объем инвестиций до 2010 года составит около 86 млрд руб.
В тех отраслях, где конкуренция достаточно высока как со стороны отечественных, так и иностранных производителей, произошло снижение темпов выпуска продукции, а в некоторых случаях даже падение физических объемов. Это объясняется в основном тем, что предприятия проводят сегодня оптимизацию производства, отказываются от выпуска неконкурентоспособной продукции. И такая ситуация характерна для всей России. Годовые темпы роста оказались ниже прогнозируемой величины. Предприятиям для повышения их конкурентоспособности перед вступлением России в ВТО необходимо оказать поддержку в проведении технического перевооружения.
И проблему может частично может решить за счет снижения налога на добавленную стоимость до 13 проц. Пакет документов с этим предложением подготовлен и в ближайшее время будет представлен в правительство Российской Федерации.
Председатель ОЗС Евгений Люлин другую цифру ПФО за 2004 год — 101,5 проц. Тогда как в целом по стране он составляет 106,5 проц. Почему? Это случайность, тенденция или какая-то закономерность. Надо искать причины. По этому показателю Нижегородская область сегодня на 69-м месте в Российской Федерации. За 5 лет прирост нашего ПФО на 8 проц. отстает от среднероссийского показателя. Это отрицательно сказывается на социальных и бюджетных программах. Прирост реальных денежных доходов населения в прошлом году составил в Нижегородской области 3,8 проц. Вцелом по стране этот показатель на уровне 7,8 ПРОЦ. Причем темпы экономического роста не коррегируются с ростом заработной платы. Отдельные педприятия внимательно относятся к ее овышению, но в целом доля зарплаты в общих затратах снижается, во всяком случае не р астет. Это говорит о том, что мы просто недоплачиваем людям за работу.
Нужно очень внимательно проанализировать не только общие экономические показатели по промышленности, но и каждую отрасль. Выяснить, что происходит, какие меры надо принимать. Ведь только в двух отраслях произошло превышение среднероссийского показателя — металлургической и топливной. Возьмем хотя бы легкую промышленность. Надо разобраться, почему наши промпредприятия заказывают продукцию легпрома за педелами Нижегородской области. 80 проц. ее завозится со стороны. Вопиющий факт. Почему госзаказ на 56 млн.руб почти весь ушел за пределы области? Это оборачивается бюджетными потерями, и конечно, потерями заработной платы и экономических показателей. Евгений Люлин призвал промышленников ________________ нижегородские товары. Спикер высказал также озабоченность тем, что в промышленность идет только около 30 проц. инвестиций. В основном они поступают в сферу услуг.
Последним на собрании совещательного характера выстуил президент НАПП Владимир Лузянин, обративший внимание на тщету региональных усилий. Никто не мог педположить, заявил он, что цены на металл с конца первого квартала прошлого года вырастут на 50—60 проц. И куда только не обращалась ассоциация с протестами. Самый последний совет пришел из Минэкономразвития от заместителя Грефа: наше законодательство не позволяет регулировать цены. А у металлургов был явный сговор.
В середине года цены на бензин выросли на 45 проц., а также на все ГСМ. Куда бы не обращались НАПП — бесполезно. Сейчас бензин в России — нефтедобывающей стране __ дороже, чем в Америке, однако нефтяники стараются и дальше повышать цены до европейского уровня. Что же у нас за правителство, которое ничего не может регулировать.
Практически отсутствует госзаказ у ОПК. Он совершенно не влияет на оборонную промышленность. Некоторые говорят, что он растет на 30-35 проц. В разы должен расти гособоронзаказ. Нижегородским авиастроителям обещают дать госзаказ на один самолет. Это издевательство. У государства сейчас в стабфонде более 120 млрд. долларов. Пора, наверное, открывать кубышку и давать нормальные инвестиции промышленности. Структура Российского экспорта продолжает сохранять сырьевой харатер. Доля в нем перерабатывающих отраслей 5,1 проц. Если так и дальше дело пойдет, то 2005 год может оказаться тяжелым и провальным.
Наша промышленность не готова к вступлению в ВТО. Россия, конечно не погибнет, попав в эту организацию. Но на педприятиях до сих пор не знают точных условий вступления. Кому оно выгодно? Опять же сырьевикам. А отечественное машиностроение, которое не развивается уже несколько лет может погибнуть. В стране должна произойти смена экономического курса. Если этого не случится, то мы будем продолжать толочь воду в ступе, заявил президент НАПП. На фоне глобальных проблем разница в цифрах ИФО стала казаться сущей мелочью.
Иван СМИРНОВ
10 марта состоится расширенное заседание Коллегии министерства имущественных отношений Нижегородской области, которое проведет министр Дамир ФАТЫХОВ. Это первое в текущем году полномасштабное совещание всех организаций, участвующих в управлении и распоряжении государственной собственностью и земельными ресурсами на территории Нижегородской области, которые минимущество собирает “под своим крылом”.
В центре внимания нынешнего заседания — подведение итогов работы с имущественным комплексом в 2004 году и постановка задач на 2005 год. В программе Коллегии запланированы доклады руководителей структурных подразделений минимущества, председателей районных комитетов по управлению муниципальным имуществом, руководителей федеральных и областных государственных органов (Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Нижегородской области, Главного управления федеральной регистрационной службы по Нижегородской области, ГУП “Нижтехинвентаризация” и т. д.)
В вопросах управления госсобственностью и землей на территории области за минимуществом была и остается координирующая и основополагающая роль.
Вся многоплановая работа, которую проводит министерство в сфере имущественно-земельных отношений, совершенствования управления имуществом, оказывала и будет оказывать существенное влияние как на государственно-муниципальный, так и частный сектор экономики, развитие всех сторон жизни Нижегородской области.
О чем будет вестись речь на Коллегии отдельными руководителями минимущества, каким был для них прошлый год и что они ждут от наступившего? На эти вопросы мы попросили рассказать их самих.
Наталия КАЗАЧКОВА, директор Департамента земельных отношений
Коллегия для нас — это способ вести диалог с местными властями, руководителями муниципальных комитетов. Своеобразный способ “обратной связи”, во время которого обнаруживаются проблемы и намечаются пути их решения.
В прошлом году наш Департамент продолжил работу по приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, приватизированные из областной собственности. Было принято 32 решения о приватизации земельных участков общей площадью 27 га, что превышает бюджетное задание на 90 процентов. Активно велась и работа по пополнению доходной части областного бюджета за счет арендных платежей за землю. По сравнению с 2003 годом доходы бюджета увеличились на 45 миллионов рублей (на 14 процентов).
Кроме того, сформировано 17 муниципальных образований, установлены границы Балахнинского муниципального района и восьми муниципальных образований в составе Балахнинского района.
В текущем году предстоит сделать немало, и прежде всего активизировать оборот земель сельхозназначения. Кроме того, мы планируем продолжить процесс разграничения государственной собственности на землю (запланировано сформировать 500 земельных участков и зарегистрировать в собственность области не менее 50 земельных участков) и организацию работы по установлению границ муниципальных образований.
Ольга КУЛИКОВА, начальник Управления учета и разграничения госсобственности
В текущем году мы будем продолжать работу по освобождению предприятий от несвойственной им функции по содержанию объектов жилфонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения.
За 2004 год в муниципальную собственность городов и районов области передано всего 1028 объектов жилфонда, 54 объекта инженерной инфраструктуры, в том числе: газовые сети, теплосети, водопроводные, канализационные сети и сети наружного освещения... Всего передано 82,6 процента от планируемого числа. В 2005 году планируется полностью завершить передачу областных объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность.
В прошедшем году Управление планомерно занималось подготовкой перечней имущества, подлежащего передаче в государственную собственность области из федеральной и муниципальной собственности и наоборот — из государственной собственности области в муниципальную и федеральную в связи с разграничением полномочий между федеральными, областными и муниципальными органами власти.
Нами подготовлен проект Закона Нижегородской области “О видах имущества, находящегося в государственной собственности области, и порядке передачи имущества в муниципальную собственность”. Уже есть предварительные результаты работы по формированию перечней перераспределяемого имущества в связи с проводимой административной реформой. Эта информация и будет озвучена на Коллегии. Надеюсь, нам на Коллегии предстоит живой и конструктивный разговор.
Основная задача на 2005 год — завершить работу по перераспределению имущества до 31 декабря текущего года.
Андрей ГНЕУШЕВ, начальник Управления по приватизации и работе с ГУП и АО (юридическими лицами)
Нашим Управлением проводится большая работа по повышению эффективности работы государственных унитарных предприятий и акционерных обществ с областной долей собственности. Министерством подготовлены распоряжения губернатора по усилению контроля за ГУПами и АО.
Управлением проведена работа по оптимизации числа ГУПов областной собственности через процедуры реорганизации, приватизации неэффективных и ликвидации не ведущих хозяйственную деятельность предприятий с 90 до 68 (137 — в середине 2001 года). Сумма чистой прибыли, перечисленная в областной бюджет, увеличилась с 1,425 млн руб. в начале года до 17,52 млн рублей в конце года.
Основные задачи управления на 2005 год таковы: дальнейшая оптимизации состава ГУПов до количества, позволяющего решать социальные задачи, привлечение инвестиций и дополнительных поступлений средств в областной бюджет.
В ближайшее время предстоит утвердить прогнозный план приватизации на 2005 год, в результате выполнения которого областной бюджет пополнится значительными средствами.
Валентина НИКУЛИНА, начальник Управления нежилого фонда
Одна из насущных проблем нашей области — это оценка и техническая инвентаризация всего имущества, находящегося в областной собственности. Объем работ в этом направлении большой, поскольку средства на инвентаризацию нам стали выделяться лишь два года назад. В течение 2004 года управлением проводилась такая инвентаризация объектов государственного нежилого фонда, которая включала в себя техническое обследование зданий, написание актов обследований, инспекцию целевого использования зданий балансодержателями и арендаторами, выявление свободных и нерационально используемых площадей. Вся эта работа продолжится и в текущем году.
Надежда МЕЛЬНИКОВА
В минувшую пятницу губернатор Нижегородской области Геннадий ХОДЫРЕВ пригласил журналистов на брифинг, на котором рассказал о ходе реализации в области 122-го закона о монетизации льгот, а также о встрече в Москве с премьер-министром правительства РФ Михаилом ФРАДКОВЫМ.
Открывая брифинг, губернатор заявил, что проблемы проезда льготников на транспорте в области решены. Сделан единый билет, позволяющий людям ездить не только в городах, где он был куплен, но и внутри районов области. Что касается обеспечения лекарственными препаратами, то здесь, признал Геннадий Ходырев, проблемы до конца еще не урегулированы и медикаментов хватает не всем.
Их поставщик по ПФО — компания “Биотек” уже поставил в область лекарств на 143 млн рублей, но так как закон вводился, по выражению Геннадия Ходырева, поспешно, то “чиновники не успели как следует подготовиться, и поэтому многого не хватает”. Сейчас в “режиме ожидания” у льготников находится около 10 тысяч рецептов. Кроме того, во многих аптеках не хватает современного оборудования, необходимо закупать компьютеры. Скорее всего, и в течение марта все рецепты людям реализовать не удастся, весь первый квартал будет отлаживаться новая система выдачи лекарств. А сейчас продумывается процесс создания нескольких десятков дополнительных аптечных точек в Нижнем Новгороде и других городах области.
Но еще более сложно будет протекать другая социальная реформа — жилищно-коммунальная. Так, согласно постановлению правительства РФ, уменьшится количество семей, имеющих право на получение субсидий. Компенсировать все потери область не в состоянии, очень трудно обеспечить все нюансы новой реформы. “Специалисты ищут выход, — сказал Геннадий Ходырев, — но трудно сказать, как скоро они его найдут”. Федерация выделяет для решения проблемы 5 млрд рублей на всю страну, области, может быть, и перепадет 150—200 млн рублей, а нужен миллиард.
С 1 апреля вводится стопроцентная плата за жилье, и наиболее нуждающимся семьям, считает губернатор, надо помогать.
14 февраля Геннадий Ходырев был на приеме у Михаила Фрадкова. Он доложил премьеру о ходе реализации 122-го закона в Нижегородской области. Среди других вопросов обсуждалось строительство моста через Оку в районе Навашино, который позволит значительно снизить транспортные нагрузки на Нижний Новгород, и возможность строительства скоростной магистрали до Москвы. Этот проект дорогой, рассматривался японский вариант, предусматривающий эстакаду для скоростных поездов и платную автомобильную дорогу. В проекте заложены новые технологии, что позволит ему, по словам Геннадия Ходырева, стать одним из “пилотных, прорывных проектов”. В настоящее время нижегородцы ждут резолюции Михаила Фрадкова.
Пути развития авиапрома России обсуждались 22 февраля на заседании президиума Госсовета. Геннадий Ходырев входил в состав рабочей группы по подготовке этого вопроса. Он сказал, что планируется создать объединенную государственно-частную авиационную компанию, в которую войдут ведущие КБ и АО. “Есть еще, — сказал губернатор, — с чем и с кем восстанавливать авиапром”. Нижегородский авиазавод “Сокол” утвержден головным предприятием по производству МИГов. В качестве одной из главных проблем развития авиации в РФ на президиуме Госсовета выделена острая кадровая нехватка на предприятиях.
Среди событий, привлекших в последнее время внимание нижегородской общественности, стал арест помощника губернатора Марка Переверзева — за получение крупной взятки. Разумеется, журналисты попросили Геннадия Ходырева прокомментировать ситуацию. Отметив, что Марк Переверзев является сотрудником МВД России и имеет отличную характеристику от Нижегородского ГУВД, Геннадий Ходырев сказал, что с уголовным делом Переверзева его не знакомили и что он считает все это стремлением скомпрометировать губернатора, “накатом” перед принятием решения, кто будет руководить областью”. Переверзев, как объяснил Геннадий Ходырев, отслеживал правильность оформления документов для получения лицензий. Сам Марк Переверзев лицензий не выдавал.
И еще один вопрос, заданный Геннадию Ходыреву на брифинге, — “Почему больше года не собирался Совет предпринимателей при губернаторе?”. Суть ответа: наверное, потому, что не был нужен.