Все необходимые приличия были соблюдены. Губернатор первым поздравил нового мэра. Последовали заявления обеих сторон о необходимости совместной работы на благо нижегородцев. Однако церемониальные вежливости свидетельствуют лишь о достаточной воспитанности сторон. Реальное же взаимодействие или конфронтация могут проявиться лишь при решении конкретных проблем.
Первой пробой сил стал запланированный для рассмотрения 15 октября Законодательным Собанием вопрос о нормативах бюджетного финансирования. Уже более года областными властями прорабатывается новая система формирования бюджета, основанная на нормативах бюджетного финансирования. Эта система призвана уменьшить сложившийся дисбаланс в социальном положении разных районов области и основана на гарантированном минимальном бюджетном обеспечении всей имеющейся на сегодняшний день социальной сети (в сферах здравоохранения, образования, социального обеспечения, жилищно-коммунальной и т.п.).
Понятно, что вопрос очень непрост, так как требует перераспределения финансовых ресурсов. Проект закона области о нормативах бюджетного финансирования, разработанный еще Законодательным Собранием предыдущего созыва, многократно рассматривался комитетами ЗС и несколько раз выносился на заседания ЗС. Однако так и не был принят даже в первом чтении.
Последний раз в повестке дня заседания ЗС он значился в промежутке между двумя турами голосования. Однако по просьбе обоих оставшихся кандидатов рассмотрение его было вновь отложено. Интересы Нижнего Новгорода как основного донора областного бюджета данный закон затрагивал в максимальной степени, поэтому депутаты согласились, что рассматривать его до избрания городского головы некорректно.
На заседании 15 октября вновь избранный мэр опять предложил примерно на месяц отложить рассмотрение вопроса, мотивируя это тем, что будет назначен новый директор городского департамента финансов, который выработает позицию городских властей (разработка нормативов велась с привлечением финансистов всех районов области). Его поддержал ряд депутатов ЗС, представляющих Нижний Новгород.
Однако категорически настаивали на рассмотрении вопроса депутаты от сельских районов. Они давно ждут этого закона, а для некоторых особо депрессивных районов, типа Кулебакского, он действительно может стать существенной подмогой. Если вопрос вновь откладывать, то возникает опасность формирования бюджета 1999 года по старым правилам. Высказался за рассмотрение и губернатор. В итоге вопрос в повестку дня был включен и рассматривался.
Но депутаты попытались учесть интересы всех сторон. Поэтому закон трансформировался в постановление со сроком действия только на 1999 год, и принято постановление было лишь за основу. Таким образом, осталась возможность по некоторым наиболее спорным моментам и нормативам продолжить взаимосогласование.
Можно констатировать, что первая проба сил прошла при желании сторон достичь компромисса и завершилась, выражаясь спортивным языком, вничью.