Несмотря на то, что ученые во всем мире еще спорят о причинах потепления климата, Киотский протокол, который предусматривает уменьшение выбросов парниковых газов, все же в прошлом году Россией был ратифицирован. А 14 февраля 2005 года он вступил в силу. Теперь власти разрабатывают механизмы его реализации.
Согласно подписанному 28 февраля постановлению правительства РФ, до 1 мая 2005 года должна быть создана межведомственная комиссия по проблемам реализации Киотского протокола в Российской Федерации. И одна из структур, которая в нее войдет, — Росгидромет. О том, как Киотский протокол будет исполняться в Нижегородской области, нам рассказал руководитель Верхне-Волжского межрегионального территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Владимир СОКОЛОВ.
— Владимир Владимирович, какое отношение ваша организация имеет к реализации Киотского протокола?
— Киотский протокол — международный документ, который преследует цель предотвратить глобальное изменение климата за счет снижения выбросов парниковых газов. На Росгидромет (он имеет только 14 управлений в России, подобных нашему) возложена функция предоставления национального доклада по изменению климата в России согласно рамочной конвенции ООН, подписанной Россией. Поэтому специалисты Гидрометцентра наиболее близки к данной проблеме. Но ею занимается не только Гидромет, а еще ряд других министерств и ведомств России — Минэкономразвития, МПР, Минпромэнерго, Минтранс, Минобразования и науки и другие. Одни ведомства напрямую занимаются данными проблемами, другие просто подключаются. Есть комплексный план действий по реализации Киотского протокола в России, и в нем каждое ведомство отвечает за определенное направление.
— Какова роль непосредственно Росгидромета?
— Сейчас Росгидромет будет заниматься инвентаризацией парниковых газов. Росстат имеет данные по каждому региону и предприятию. Все объединенные данные будут представляться в Росгидромет. А он по международным методикам будет считать, какова доля России в мировых выбросах. Эти данные поступят в секретариат межведомственной комиссии по проблемам реализации Киотского протокола в РФ. А там будут оценивать, кто и сколько выбросов должен сократить. Базовым годом, по которому считается норматив, является 1990-й. И до 2008—2012 годов все выбросы должны быть приведены в соответствие с нормативами.
— Ваша организация тоже будет заниматься инвентаризацией выбросов и посылать в Москву полученные данные?
— Нет, на начальном этапе Москва посчитает выбросы по данным Росстата. В регионах такая работа может быть проведена только по желанию субъекта федерации, муниципального образования. В этом случае субъект должен сначала проинвентаризироваться и узнать, сколько выбросов имеет и сколько в целом по стране мог бы получить себе в плюс. А далее — участвовать в процессе реализации ПСО (проектов совместного осуществления).
В некоторых регионах, в том числе и Нижегородской области, реализованы ПСО еще до ратификации Киотского протокола. Например, в Б. Мурашкино, Дзержинске... Как они зачтутся, пока неизвестно, поскольку инвентаризация тогда не проводилась. До 1 мая 2005 года будет создана межведомственная комиссия, которая и утвердит порядок представления документов. Тогда будет ясно, как дальше действовать и сможет ли регион провести инвентаризацию и получить инвестиционные средства.
Хотя есть еще и уровень предприятий. Они могут сами провести инвентаризацию. И, найдя потенциального инвестора или участвуя в каких-либо международных программах, получить дополнительные средства на свое техническое перевооружение, будь то котельная, газовое оборудование или переработка мусора. Когда процедура представления документов будет ясна, предприятие сможет, пройдя инвентаризацию, не только участвовать в программе, но и подать свои предложения, к примеру, по замене оборудования. А также, имея данные, которые должны быть представлены по существующей методике, предприятие уже в конце срока может вернуть средства, потраченные на проведение модернизации.
— Проверять в этом случае предприятия будут?
— Обязательно. Проверки и так существуют, но если предприятие представит документы, то инспекторы проверят, как инвентаризация проведена. И посчитают, насколько правильно представлено количество выбросов того или иного газа. Такая схема будет существовать.
— Сейчас уже есть специалисты, которые этими вопросами занимаются?
— У нас есть такие специалисты. На предприятиях их нет, но есть экологи, которые владеют ситуацией. Конечно, не настолько, чтобы самостоятельно провести инвентаризацию. Но они могли бы сотрудничать с теми, кто этими знаниями обладает.
— А обучать экологов предприятий предполагается?
— В принципе, если у предприятия есть интерес, то мы готовы провести работу по обучению. Но на коммерческой основе. Почему? Потому что и предприятие на этом зарабатывает.
— Вы недавно вернулись со второго российско-японского семинара по инвентаризации парниковых газов в г. Ниигата. В чем его особенность?
— Он был посвящен рассмотрению вопросов, связанных с подходами к инвентаризации в наших странах, и построению национальных систем сбора данных по парниковым газам. Особенность второго семинара в том, что более пристальное внимание было уделено секторам экономики — сельскому хозяйству, промышленности и т. д. Японцы с 2002 года работают по реализации Киотского протокола. И практический опыт у них значительно больше, чем в России. Но теоретически российские специалисты подготовлены не хуже.
Семинар состоялся по инициативе министерства охраны окружающей среды Японии. Он показал, что наши специалисты серьезно подготовлены по всем вопросам. К тому же являются международными экспертами. И два года назад мы даже проверяли японскую сторону — как там работают по инвентаризации парниковых газов. В совместном докладе с Комприроды Нижегородской области представлены японской стороне проекты, которые возможно осуществить в Нижегородской области. Они заинтересованно отнеслись к этому. Что будет дальше? Время покажет.
— Сейчас совместные проекты намечаются или, быть может, уже идут? И с какими странами?
— Насколько я знаю, есть очень интересный проект со Швейцарией по биогазу. Есть проект совместно с Голландией по ветроэнергетике. Мы его готовили вместе с областным комитетом по охране природы и управлению природопользованием. А также проект замены твердого топлива жидким в котельных Нижегородской области. Это самые перспективные направления.
Были разговоры с Горьковским автомобильным заводом по проектам. Поскольку они модернизируются, то при грамотном оформлении документов затраченные средства можно будет вернуть. Завод модернизирует котельные, в результате чего уменьшится количество сжигаемого топлива. Этот природоохранный эффект можно посчитать и получить дополнительные средства на дальнейшую модернизацию. Все зависит от активности тех, кто занимается этими вопросами.
— Какие еще предприятия заявили о природоохранных мероприятиях?
— “Нижегородский водоканал” серьезно сотрудничает со Швейцарией. В настоящее время администрации муниципальных образований Нижегородской области интересуются, как развивается процесс. В ряде районов уже готовы проекты по ветроэнергетике и переходу на альтернативный вид электроэнергии, то есть к строительству ветроэнергетических станций. Результат — выработка энергии без вредных воздействий на природную среду, а также экономия средств на теплоэнергию.
— А эти проекты приживутся?
— Наша область не является уникальной по запасам ветрового ресурса. Но есть ряд районов, как, например, бассейн Горьковского водохранилища, где на протяжении всего года дуют сильные ветры. И установка ветроэнергетических станций там может быть целесообразна. Тем более что сейчас есть станции, которые могут работать и выдавать электроэнергию при минимальной нагрузке (4 м/сек). Но для этого требуются дополнительные исследования.
По биоэнергетике очень интересные доклады были в Японии. Такие проекты работают в сельскохозяйственном секторе. Причем количество выбросов, к примеру, на птицефабриках (куриный помет) зависит от породы кур. И японские специалисты их посчитали. Думаю, и у нас такие проекты будут появляться. Биогаз используется, например, в теплоэнергетике. В Дании фермер за счет сжигания биогаза обогревает свое хозяйство.
— Насколько я понимаю, в проектах могут участвовать все предприятия всех сфер народного хозяйства?
— Да. В этом и плюс, поскольку снижение энергозатрат можно посчитать. И любое предприятие, проведя инвентаризацию, получит дополнительные средства. Для этого и создана межведомственная комиссия, которая определит порядок процедур по реализации этих проектов: что необходимо сделать, чтобы их получить. Они довольно сложные, но выполнимые.
В течение долгих лет неправительственные организации — Международный социально-экологический Союз и Глобальная сеть по изменению климата — ведут просветительскую работу среди лиц, принимающих решения, журналистов и общественности, объясняя происходящие изменения в климатической системе и смысл международных переговоров по изменению климата. Плодом этой работы явились Рамочная конвенция по изменению климата и Киотский протокол.
Ученые считают, что дальнейшее незначительное повышение средней температуры атмосферы (на 1—2 градуса Цельсия) может привести к необратимым последствиям для климатической системы и окружающей природной среды. Большинство ученых уверено, что рост температуры атмосферы Земли вызван все увеличивающимся выбросом парниковых газов, таких, как двуокись углерода, метан и др., вследствие антропогенной деятельности, в основном от сжигания ископаемого топлива.
Киотский протокол устанавливает весьма произвольные и незначительные ограничения на выбросы тепличных газов. Страны с развивающейся экономикой вообще освобождены от всяких обязательств, а страны с переходной экономикой добились на международных переговорах по изменению климата весьма льготных условий — непревышения выбросов так называемого базового года, за который был принят 1990-й.
“В такой ситуации не приходится ожидать, что Киотский протокол явится панацеей от климатических бед, — считает сопредседатель совета МСоЭС, директор центра ядерной экологии и энергетической политики Лидия ПОПОВА.— Вместе с тем Киотский протокол — это международное соглашение, признавшее неправомерность экономического развития человечества по сценарию “business as usual” и предлагающее объединить международные усилия для решения общечеловеческой экологической проблемы”.
Дальнейшее развитие событий зависит от того, как поведут себя страны, ответственные за наибольшее количество выбросов. Будут ли их усилия вязнуть в неторопливых переговорах или, наконец, они начнут практические действия в первый период обязательств 2008—2012 гг. Готовы ли страны, подписавшие Рамочную конвенцию по изменению климата в 1992 году, к более энергичным переговорам после первого периода обязательств?
Есть страны, готовые минимизировать свои расходы на смягчение последствий изменения климата за счет инвестиций в экономику других стран. И есть страны, например, Россия, которым эти инвестиции необходимы для перевооружения предприятий, не только экономически неэффективных, но и загрязняющих атмосферу. Готова ли Россия к принятию этих инвестиций?