В ПОИСКАХ КОМПРОМИССА...........
Альбина БРОСЕВИЧ.
Чуть менее 2-х лет назад на нижегородский рынок недвижимости пришла Финансовая корпорация “Социальная инициатива”. Она пришла работать в интересах нижегородцев, со своими финансовыми технологиями, с помощью которых при нехватке средств появляется возможность построить современное благоустроенное жилье. Корпорация заявила о своем намерении заручиться доверием нижегородцев благодаря своей ответственности, оперативности, умению находить компромиссы.
Свой профессионализм и оперативность компания действительно подтвердила. Ей удалось в удивительно короткие сроки начать застройку земельного участка в квартале по ул. Медицинская, на месте бывшей воинской части. Уже в июле прошлого года был заложен первый камень в фундамент одного из десяти жилых домов квартала.
А вот находить компромисс оказалось сложнее. Потому что не всегда и не все зависит только от самой компании. Уже в течение полутора лет “Социальная инициатива” с переменным успехом ведет переговоры о сносе одного из старых строений, оставшихся от воинской части. В этом строении в течение семи лет действует молельная комната. Здесь она была размещена, согласно договору между Дзержинской КЭЧ и епархией, на время, пока не будет построен настоящий храм на проспекте Гагарина против Тобольских казарм. Но это “временное” затянулось на неопределенный срок. Из-за этого помещения у заказчика строительства — Министерства обороны и у инвестора-застройщика — Корпорации “Социальная инициатива” и возник конфликт со святым приходом. В чем же дело? Разъяснить ситуацию мы попросили начальника службы информации и связи с общественностью Нижегородского филиала корпорации Вячеслава МАЛЫШЕВА.
— Сложность вопроса в том, что компания не владеет землей, выделенной под застройку. Мы выступаем как застройщик, как инвестор. А земля принадлежит заказчику — Министерству обороны. Естественно, заказчик этой землей и распоряжается.
— Вас с самого начала поставили в известность, что есть претендент на помещение, находящееся на участке застройки?
— А претендента как такового и нет. У епархии отсутствуют законные основания для занятия этого помещения и его использования. Земельный участок, а также все имеющиеся на нем сооружения находятся в бессрочном пользовании у ГУ “Нижегородская КЭЧ МВО”, непосредственно подчиненном Министерству обороны. Данное право ГУ подтверждено свидетельством о праве, выданным учреждением юстиции. Договор же о передаче здания в распоряжение епархии не действителен, так как не прошел государственную регистрацию. На основании права, данного ему законом, заказчик выдал нам документ о сносе всех строений на участке. Естественно, в соответствии с этим документом и с заданием, которое выдал город, спроектирован комплекс застройки. Проект прошел вневедомственную экспертизу, получено положительное заключение.
— Насколько я знаю, с инициативой построить в квартале часовню как раз и выступила “Социальная инициатива”.
— Совершенно верно. О строительстве в квартале храма не могло быть и речи. Заказчик никогда на это не согласился бы. Строительство храма предусматривает наличие санитарной зоны, в которую попадают площади четырех запроектированных зданий. То есть 41 тыс. кв. м из 73 тыс. от общей площади. Естественно, что заказчик не имеет права лишать квартир военнослужащих 22-й армии, где ожидающих жилье более 2 тыс. человек. Более того, ФГУ “Центр госсанэпидемнадзора по Нижегородской области” отклонило просьбу Минобороны о строительстве храма в квартале улиц Медицинская—Бр. Игнатовых—Щепкина—Манежная—Корейская.
— Как отреагировал заказчик на возникшую проблему?
— Он категорически отказался выделить землю под храм. Ему нужны квартиры. Поэтому установка заказчика — здания все списаны, проектные работы вести на основе задания.
Но Министерство обороны и “Социальная инициатива” все-таки решили подойти к данной проблеме по-божески. Начали переговоры с приходом, конкретно с отцом Сергием. Объяснили на основе документов, что ни земля, ни здание у них не оформлены, то есть не принадлежат приходу. Довели позицию заказчика. И предложили решение: построить небольшую часовню с молельным залом 12 на 12 м (сегодняшняя молельная комната занимает 115 кв. м). Приняли и просьбу отца Сергия привязать здание часовни к алтарю молельной комнаты.
Убедили мы и заказчика, он согласился выделить землю под часовню, пожертвовав одним подъездом дома. Естественно, наша корпорация взяла на себя обязательство принять участие в финансировании строительства часовни.
Вроде бы обо всем договорились. Отец Сергий дал письменное согласие на возведение часовни. Только просил выделить временное помещение для имущества прихода на время строительства.
Таким образом, и заказчик, и “Социальная инициатива” с пониманием подошли к нуждам прихода. Учитывая, что в течение семи лет молельную комнату постоянно посещали прихожане, сделали все возможное, чтобы сохранить это святое место в квартале.
— В чем же сегодня проблема, если получено согласие всех заинтересованных сторон?
— А проблема в том, что некая инициативная группа взялась активно ратовать за сохранение действующего “храма” — так они называют молельную комнату в своих многочисленных жалобах в разные инстанции, вплоть до патриарха Всея Руси. В действительности же храма нет. Есть старое, полуразвалившееся здание, бывший клуб-столовая. Тем не менее именно его отстаивают “богоборцы”. Пришлось подключать епархию, епископа Нижегородского и Арзамасского Георгия. Помогать объективно разобраться в ситуации. Провели несколько совещаний, в которых участвовали епископ Георгий, зам. мэра города Мелешкин, представитель Минобороны. И приняли решение построить все-таки храм, деревянный, но уже не в границах участка застройки на Медицинской, а в другом месте. “Социальная инициатива” примет участие в финансировании строительства данного храма. Вот такой поворот: вместо часовни — храм.
Кстати, в составе инициативной группы, организующей так называемый “живой щит державной”, появились люди, понявшие безосновательность своих претензий. Так, С. И. Фединчик, проживающий в районе застройки и возглавляющий совет общественной самодеятельности “Медицинский”, внимательно изучив всю проектную и разрешительную документацию, официально, письмом отозвал свою подпись под заявлением инициативной группы и вышел из ее состава. Более того, в адрес и. о. начальника Госинспекции архитектурно-строительного надзора области направил протестное письмо на действия инициативной группы.
Что касается строительства на ул. Медицинской, то необходимо продолжить работы: очистить участок и вести строительство, не нарушая графика. К тому же здание, где размещается молельная комната, в аварийном состоянии, в нем отсутствуют и свет, и тепло, здание покрыто трещинами. Там небезопасно находиться людям. Более того, здание попадает в зону действия башенного крана.
Как видите, мы сделали все, чтобы найти приемлемое решение, не оскорбляя чувства верующих людей. Хотя, повторюсь, эта проблема была не нашей, а заказчика, города и епархии. Но почему-то камни летели больше в наш “огород”.
— Возникает такой вопрос. Есть высшая инстанция, где решаются правовые вопросы, тем более имущественные, — суд. Почему туда не обратились, чтобы на законном основании разрешить ситуацию?
— Наша корпорация подавать иск в суд по данному конфликту не уполномочена, земля-то не наша. А вот о защите деловой репутации своей фирмы мы заявление в суд обязательно подадим. Слишком много было негативного высказано в наш адрес публично. Сделать это мы вынуждены, потому что корпорация обосновалась на нижегородской земле надолго, и мы не хотим терять доверия нижегородцев.
Надеемся, что конфликт все-таки уже исчерпан. Но... если бы было решено возвести часовню, то вопрос с землей был бы уже решен. А под храм вопрос о земле епархия будет решать с муниципалитетом.
— Не получится так, что для окончательного решения, когда можно будет снести старое здание, потребуется еще неопределенное время?
— Епископ Нижегородский и Арзамасский Георгий определил срок — неделю. Ну а если компромисс так и не будет окончательно найден, тогда все-таки Минобороны использует свое право подать на епархию в суд. Документы все есть, их целая папка собралась. И на основе этих документов суд решение примет быстро.
ПРАВИЛА РАЗВИТИЯ ГОРОДА.........
Альбина БРОСЕВИЧ
Мы продолжаем на страницах нашего еженедельника обсуждать проект “Правил землепользования и застройки Нижнего Новгорода”. Потому что хотим, чтобы наш город развивался, хорошел. Чтобы нижегородцам в нем было комфортно и уютно. Чтобы он сохранил свою индивидуальность.
Сегодня наш собеседник — доктор наук, профессор Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета, член-корреспондент Международной академии инвестиций и экономики строительства, исполнительный директор Союза нижегородских строителей Сергей НОРЕНКОВ.
— Прежде всего хотелось бы заметить, что только два решения могут быть по разработанным правилам — быть или не быть. Свою позицию обозначу сразу: однозначно, правилам быть. Ведь, к примеру, никто не голосует за то, нужны или нет правила дорожного движения. Они есть. Они необходимы. Так же необходимы и правила землепользования и застройки Нижнего Новгорода.
Если говорить о существе этих правил, то фактически они аналогичны установлениям, которые действовали до 1917 года. Которые утверждали хозяйское начало на каждом участке обитания. Сегодня, с учетом того, что “мы все хозяева”, спрашивать не с кого. И вот главное свойство вновь разработанных правил в том, что они предлагают карты, на которых каждая территория конкретно за кем-то закреплена.
— И кто же будет хозяйничать на этих территориях?
— Кондоминиумы, ТСЖ, частные собственники, арендаторы, муниципалитеты или государство. Все формы собственности. В правилах конкретно прописано, что владельцы каждой территории несут ответственность и за состояние того, что рядом с этой территорией.
— Но сначала с помощью этих правил придется воспитывать это чувство хозяина. Только вряд ли их прочитает большинство нижегородцев.
— Не только простые обыватели пока не читали этих правил. На первом обсуждении проекта, где собрались люди вроде бы заинтересованные, с уверенностью можно сказать, что многие из них тоже не читали правил.
Предлагаемые правила — документ, производный от других законодательных и нормативных актов: Градостроительного кодекса, Земельного, Жилищного, генерального плана города. Правила как бы объединяют законы, которые могут знать только специалисты. Поэтому, считаю, нужно доверять специалистам. И понять: если правила не будут приняты, продолжится игра без правил. Есть такая мудрость: люди должны делать не то, что хотят, а то, что им нужно. Правила людям нужны. Они помогут решить многие сегодняшние проблемы, которые то и дело обнажаются в виде тяжб с администрацией, возникающих пикетов, когда люди не соглашаются с началом новостроек в том или ином месте города. Живой пример. В овраге, напротив кремля, начинает разворачиваться строительство. Поставлен забор. И у этого забора идет противостояние двух сторон. Одни этот забор опрокидывают в овраг, другие вновь его поднимают. Начался протест жителей против того, что в уникальном историческом месте что-то хотят построить, но даже профессионалы не знают — что. Участок отдан под застройку без конкурса, чьим-то волевым решением. В результате — конфликт.
— Очень характерная для города картина в последние годы.
— Правила как раз и призваны избежать таких конфликтов. Они предусматривают публичность, обязательные конкурсы, тендеры, аукционы с привлечением профессионалов.
Цивилизованный подход. А то мы претендуем на столичность, а пользуемся нецивилизованными методами. В главах 14 и 15 правил как раз прописывается, что, когда и где будет строиться. Это вооружает жителей города знанием, когда им ждать переселения. И это, безусловно, позволит сохранить ветхие дома от пожаров, с помощью которых не редко решается проблема сноса ветхого жилья.
Я говорю правилам “да” еще и потому, что город без них при определенном ограничении во времени просто не сможет развиваться согласно вновь принятым кодексам и законам.
— Нормально развиваться, надо понимать? Потому что и до появления правил город все-таки строился и довольно активно в последние годы.
— Строился. Но как? Сегодня существует список более 200 объектов незаконного строительства. В их числе есть и многоэтажные дома — до 16 этажей. Правда, про них администрация не распространяется. Потому что продолжается игра без правил.
Основной вопрос сегодня в том, как за небольшой срок, отведенный на обсуждение правил, внести необходимые поправки. Правда, если что-то не будет учтено сейчас, то сами же правила предполагают внесение поправок после их утверждения. Они и не могут быть статичными. Нью-Йорк, например, и сегодня развивается по правилам, принятым в 1937 году.
Что бы еще хотелось сказать в качестве замечания к проекту правил? В статьях 15 и 16 говорится об обязательности конкурсов и аукционов. В них почему-то задействованы только инвестор и застройщик, но нет архитектора, проектировщика. Если в правилах не прописать процедуры конкурса и для архитекторов, мы не поднимемся до уровня цивилизованных западных стран. Там фигура архитектора ключевая, именно он ведет объект от проекта до жизни.
— Архитекторы, по сути, и создают лицо города.
— Да. И жители должны знать наших ведущих архитекторов. Их работа известна даже за границей. Например, в Аргентине в музее архитектуры выставлен проект банка “Гарантия”. Его автора нижегородцы, конечно, знают. Именно Харитонов заложил основу нижегородской архитектурной школы. Сегодня в городе работает много талантливых архитекторов, отмеченных общероссийскими премиями и медалями. Публичные архитектурные конкурсы сделают их имена известными для всех нижегородцев.
Важно также в правилах преодолеть тенденцию к унификации, которая идет от разработчиков. Для этого необходимо к работе над проектом обязательно подключить наш институт развития города “НижегородгражданНИИпроект” и фирму “Этнос”. В качестве субподрядчиков. Сделать это в компетенции администарции города. Специалисты названных мною организаций как раз и внесут в правила необходимые поправки. Пусть голос их будет даже в полслова, все равно в правилах появятся положения, соответствующее индивидуальности нашего города.
Очень важны и социально-экономические детерминанты. Они определяют процедуры развития города. В правилах они как-то завуалированы, что дает возможность для произвола. Должны быть утверждены экономические расчеты развития той или иной территории: как брать аренду, налоги, во что вкладывать. Для этого есть методики, конкретные формулы. У нас не принято проводить такие расчеты. Территория города поделена на зоны, для каждой определены коэффициенты арендной платы. Устанавливаются они произвольно, без расчетов. Необходимо в правилах это как-то конкретизировать. На их основе должны быть планы экономики развития.
Сегодня просматриваются тенденции вести строительство по кварталам, микрорайонам. Но не избежать и точечного строительства. Наши улицы как больные челюсти с гнилыми зубами. Где-то делают вставную челюсть, а где-то обходятся просто ремонтом “зуба”. Наши улицы порой очень неприглядны. В связи с этим мне хотелось бы сказать о циклических закономерностях регенерации и воссоздания архитектурной ткани города. Должны быть модели и программы, по которым и проводить регенерацию город. Должны быть циклы освоения тех или иных территорий, их восстановление по прошествии определенного времени.
— Развитие города предусматривает, наверное, не только реанимацию застроенных ранее территорий. Очевидно, будут осваиваться и новые территории?
— Конечно, город будет развиваться и за счет прирастания новых территорий. Планируется в ближайшие два десятилетия увеличение территории города чуть ли не в два раза.
Документ, который обсуждается сегодня, создает некие правила игры. Однако многое будет зависеть от того, какие игроки. Не секрет, что в сегодняшней вертикали власти есть бреши, через которые можно провести любые решения. Даже если эти решения неправильные. При такой практике и в дальнейшем трудно создать эффективные инструменты для ведения правильной игры в условиях цивилизованного рынка.
Алексей МИШИН
“Спецодежда и другие средства индивидуальной защиты—2005” — таково название специализированной выставки, которая проходила в минувшие вторник и среду в Нижнем в помещении областной торгово-промышленной палаты.
Ее организовали областные министерства труда и соцзащиты, промышленности и инноваций, экономики и развития предпринимательства, а также торгово-промышленная палата, ассоциация промышленников и предпринимателей, некоммерческое партнерство “Нижегородское объединение текстильной и легкой промышленности” и областное объединение организаций “Облсовпроф”.
“Похвастаться” своими изделиями сюда прибыли представители более тридцати предприятий-производителей, специализирующихся на выпуске всевозможных средств индивидуальной защиты, в том числе из Нижнего и нашей области, Москвы и Питера, Перми и Казани, Чебоксар, Владимира, многих других городов страны.
В чем же значимость организации подобной выставки? С этим вопросом обращаюсь к генеральному директору некоммерческого партнерства “Нижегородское объединение текстильной и легкой промышленности” Людмиле ОСОКИНОЙ.
— Прежде всего, — объясняет Людмила Николаевна, — тут можно представить экспонаты многих своих изделий. Проконсультировать посетителей и представить им возможность все попробовать, так сказать, на ощупь. Ну и, разумеется, здесь дается шанс продвигать товары в рынок.
— Скажите, а в чем состоит отличие нынешней выставки от такой же прошлогодней?
— Мы год от года взрослеем, совершенствуемся, набираемся определенного опыта. Теперь мы к этому событию заранее тщательно готовимся, выпускаем новые модели изделий. Скажу об одном из них, которое здесь можно увидеть: ботинки с металлоносом, защищающие рабочих от травм ног. Такие ботинки изготавливают на обувной фабрике “МААГ”.
Прохожу по выставке. Товаров, связанных с индивидуальной защитой — море, выбирай — не хочу. Вот, например, акционерное общество “Сергачский комбинат “Феникс” демонстрирует костюмы со специальной пропиткой. В таком одеянии работающему не страшна самая сильная кислота.
Специальная пропитка нанесена и в перчатки и рукавицы, привезенные “Нижегородгазсервисом”. Отличие от обычных в том, что время службы их гораздо больше. Здесь же халаты, костюмы для медиков, охранников, сигнальные жилеты для дорожных рабочих.
Респираторы, противогазы, защитные очки, фонари емкостью до трех миллионов свечей, аптечки, носилки, прочее медицинское имущество — все это в арсенале нижегородской фирмы “Бриз—Н. Н”.
Кстати, в рамках выставки прошло и областное совещание “О состоянии условий и охраны труда в Нижегородской области и мерах по их улучшению” с участием представителей властных структур, руководителей учреждений-экспонентов и организаций-потребителей, сотрудников НИИ и педагогов. А также “круглый стол” на тему “Правильное применение средств индивидуальной защиты — залог их реальной эффективности”. Собравшиеся обсудили такие вопросы, как ошибки и недостатки в применении средств индивидуальной защиты на предприятиях и пути их преодоления, состояние условий труда на предприятиях области и меры по их улучшению в процессе аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда, заболеваемость медработников и меры профилактики, выбор и применение средств индивидуальной защиты в условиях рынка.