№ 69-70 (3219-3220)

05.05.2006

Шампанское по случаю 100-летия Госдумы выпито, и можно трезво взглянуть на плоды ее работы

За век, конечно, Дума сильно изменилась. Депутаты образца 1906 г., пришедшие на первое заседание в Таврический дворец, являли собой толпу людей "в пиджаках и косоворотках, в поддевках, нестриженых и даже немытых". От них пахло дегтем и табаком. Один из царских сановников после вспоминал: "Ужас!.. Это было собрание дикарей". "Дикарям" положили годовое содержание в 4200 руб. - вчетверо меньше министерского.

Нынешний среднестатистический думец сам уже вполне сановный, в костюме с иголочки, пахнет дорогим парфюмом, а его оклад равен окладу министра. Но избирателю он не мил, рейтинг доверия к Госдуме - около 2%. Да и за что любить депутата, если он, как об этом регулярно пишут газеты, разъезжает на машине с мигалкой, не ходит на заседания, а если ходит, то занимается там драками или демагогией, но самое ужасное - голосует за монетизацию льгот и другие антинародные законы...

В первой, дореволюционной Думе собрался цвет нации - блестящие юристы, философы, писатели. В нынешней преобладают дельцы и чиновники, а парламент из самостоятельной ветви власти превратился в отросток бюрократического древа.

Впрочем, несмотря на годы хаоса, противостояния с Кремлем, драки и скандалы, Дума все же принесла пользу стране. За 12 лет с нуля создано законодательство - налоговое, таможенное, земельное, административное... Наш Гражданский кодекс - один из лучших в мире. Наш закон о судебной системе превосходный. Были, конечно, ляпы - как тот же закон о монетизации. Но ведь в других парламентах они тоже случаются. Вспомним, какую бурю вызвал закон о первом трудовом контракте во Франции.

Здание российского права построено, загвоздка в том, что жить в нем невозможно. Фасад - прекрасный, но зайдешь внутрь - лифты сломаны, канализация не работает, света нет, по коридорам ходят какие-то обросшие личности и выворачивают лампочки. Это - наши чиновники. Один миллион триста тысяч федеральных бюрократов, которые зачастую творят что хотят и плюют на закон.

По качеству законодательства, которое оценивали эксперты Давосского форума, Россия входит в группу ведущих стран мира. Наши законы - на уровне французских, итальянских, германских. Однако по уровню их исполнения Россия лишь на 89-м месте в мире. Мы входим в пятерку самых коррумпированных государств планеты. Бюрократия за минувшие 6 лет выросла на 25%. Только за 2005 г. - на 10%.

Одна из причин низкого качества госаппарата в том, что в отличие от других парламентов мира наш лишен возможности формировать правительство и контролировать его работу. В Великобритании премьер-министр еженедельно приходит в палату общин с отчетом. У нас Фрадков бывает в Думе от силы раз в год. Некоторые министры не ходят годами.

Первая Дума в 1906 г. сумела принять всего два закона, пока царь ее не распустил. Современная Дума, хоть и приняла множество законов, тоже не способна обеспечить их исполнение. Так отчего же избиратель будет ее уважать, если не видит отдачи?

Владимир РЫЖКОВ, независимый депутат Госдумы.

("Аргументы и факты".)