Служба срочной социальной помощи населению оказывает адресную материальную помощь и постоянный патронаж над социально-неблагополучными и малоимущими. Через Фонд социальной поддержки населения в прошлом году оказана материальная помощь 4195 семьям на сумму 590 миллионов рублей. Санаторно-курортными путевками воспользовались более 350 неработающих пенсионеров и инвалидов.На надомном обслуживании в отделении социальной помощи на дому находится 97 одиноких и нетрудоспособных граждан, которым оказываются все социальные услуги, предусмотренные законодательством.
Служба жилищных субсидий оказывала посреднические услуги населению по расчету и оформлению компенсаций за жилье. Льготу по оплате за квартиру получили 3642 семьи на сумму 1,3 миллиарда рублей.
В декабре 1997 года открылся Центр социальной помощи населению, где в стационаре дневного пребывания отдыхают и получают медико-социальную реабилитацию пенсионеры и инвалиды по 60 человек в смену.
В структуре центра соцпомощи круглосуточно работает служба "Телефон доверия".
15500 саровчанам присвоено звание "ветеран труда" и выданы удостоверения о праве на льготы.
В 1997 году государственное ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей, стало выплачиваться через отдел соцподдержки. С июля по декабрь было оформлено 17 тысяч личных дел получателей пособия и выплачено средств на сумму 6,5 миллиарда рублей.
В этом году 26 апреля в России отмечается круглая дата - 80 лет создания органов социальной защиты населения. Наша беседа накануне праздника состоялась с начальником отдела социальной поддержки населения Татьяной ОЙНАС:
- Нищие, больные, престарелые и женщины, рожавшие детей вне брака, - вот четыре категории, кто еще со времен царской Руси попал под опеку государства. 13 февраля 1682 года был принят "Приговор" церковного собора о призрении больных и нищих: "По его Великого Государя, Царя и Великого Князя Федора Алексеевича, Всея Великия, и Малыя, и Белыя России самодержца, указу в царствующем его Великого Государя граде Москве о нищих рассмотрение учинено и велено их разобрать и странных и больных держати в одном месте, со всяким довольством от его Государевой казны: и чтоб великий господин, святейший Патриарх Московский и всея Руси, изволил и преосвященным митрополитам и архиепископам приказать потому ж и во градех учинить пристанища нищим, чтоб нищие не скитались без презирания и ленивые б, имеющие здравие телесное, пристали к работе... Сие предложение угодно Богу и спасение христианам и соборне утверждаем: да будет тако." Собственно эту дату можно считать началом становления социальной службы. В этом году мы отмечаем 80-летие образования российской соцслужбы: в апреле 1918 года был создан Совнарком по социальному обеспечению, в чьи задачи входило попечение о домах душевнобольных, престарелых, пенсионное обеспечение.
- Татьяна Александровна, как давно органы социальной защиты появились в Сарове?
- Началом образования органов социальной защиты можно считать появление здесь пенсионной службы. Десять лет назад при пенсионном отделе было создано отделение по уходу за одинокими престарелыми гражданами на дому. Тогда же активно действовал женсовет, который взял на себя многие функции, которые сейчас выполняет наш отдел - по обеспечению талонами на бесплатное питание, вещами, работа с многодетными и малоимущими семьями. И только в 1992 году образовался сектор социальной поддержки из четырех человек. Несколько позже возникла служба срочной социальной помощи по микрорайонам.
Вначале большую работу с гражданами, нуждающимися в поддержке, проводили общественные организации. Поэтому сегодня мы считаем, что это наш общий праздник - совета ветеранов, общества инвалидов, женсовета, Красного Креста.
Отдел соцподдержки населения является отделом горадминистрации. В структуре его находятся служба жилищных субсидий, отдел срочной социальной помощи по микрорайонам, который осуществляет постоянный патронаж над малообеспеченными и неблагополучными семьями, отделение социальной помощи по уходу за нетрудоспособными гражданами на дому. Новая наша структура - центр социальной помощи населению, который сейчас работает как стационар дневного пребывания ветеранов и инвалидов. Там также располагается служба социально-психологической помощи и "телефон доверия".
- Что нового появилось в этом году в социальной защите горожан?
- Реализация многих областных постановлений легла на местный бюджет. Речь идет о тех "бумажных" постановлениях, для выполнения которых денег область не перечисляла или присылала с большими перебоями и не в полном объеме. Теперь регулярно выплачиваются: компенсации малоимущим гражданам, беременным женщинам, единовременная помощь на рождение ребенка в размере 300 рублей согласно решению губернатора, пособие больным сахарным диабетом из числа неработающих пенсионеров и инвалидов, чья пенсия не превышает 280 рублей в месяц, пособие женщинам-участницам войны и приравненным к ним - по 20 рублей ежемесячно. Все эти выплаты с начала года должны производиться за счет городского бюджета и, я предполагаю, задержек не будет. Регулярно получают пособие граждане, имеющие детей.
- В марте вы побывали на областном семинаре, как смотрится наш город на общем фоне?
- Область продолжает отдавать приоритет социальной политике. Но если Нижний Новгород только собирается приступить к реализации законов о ветеранах и социальной защите инвалидов в полном объеме с 1 мая, то у нас в городе они действуют уже два года. В том числе введены и льготы ветеранам труда, опять-таки за счет местного бюджета. В области по-прежнему наблюдается отставание по выплате детских пособий, заработной платы в бюджетных организациях - она не повышалась там уже четыре года, и лишь с 1 апреля изыскали возможность повысить ее работникам бюджетной сферы на тридцать рублей.
Что положительного? Беспрерывно развивается сеть стационарных социальных учреждений. Думаю, что и мы созреем до того, чтобы открывать некоторые из них и в нашем городе. Среди ближайших перспектив до 2000 года - открытие медико-социального отделения сестринского ухода с небольшим хосписом на 25 мест.
Нам требуется стационарное учреждение для детей, нуждающихся в реабилитации. Частично снимает напряженность открытие детского сада с круглосуточным пребыванием в нем малышей дошкольного возраста, частично - интернат # 1, организация питания детей из неблагополучных семей в выходные и праздники. Однако проблема состоит не в том, что в выходные дни дети предоставлены самим себе. Кто-то должен работать с конфликтными семьями, возможно, даже нужно временно, сроком до шести месяцев, изолировать ребенка от родителей, но потом снова вернуть его в семью. Имеется положительный опыт таких учреждений, когда частично лишенный родительских прав родитель через какое-то время одумывался и в дальнейшем занимался воспитанием своих детей. По нашим данным, в городе есть более сотни малообеспеченных неблагополучных семей.
Нельзя забывать о бездомных гражданах: сейчас в городе более ста человек, у кого нет постоянного места жительства.
Дом престарелых в стандартном варианте, думаю, нам не нужен. Скорее требуется дом пожилых людей. Сейчас подобный дом ветеранов на 60 квартир построен в Балахне, и пока он единственный в области. Это обычный пятиэтажный дом коридорного типа, где проживают престарелые граждане. У каждого маленькая одно- иди двухкомнатная квартирка. Жилье муниципальное, без права приватизации и наследования. Но на первом этаже располагается весь социальный блок - пост медицинской сестры, пост социального работника, комната досуга, библиотека, прачечная, можно предусмотреть и пищеблок - то есть весь комплекс услуг, в которых эти граждане нуждаются повседневно. Но каждый из них - живет на свою пенсию, самостоятельно оплачивает жилье и коммунальные услуги, каждый сам обслуживает себя. Но если требуется помощь социальных структур, здесь все решается оперативно. Такой дом помог бы смягчить проблему одиночества стариков - им интересно общаться, помогать друг другу.