Пенсионная реформа и возникший в связи с новшествами ряд неудобств, в частности медленно ведущийся перерасчет пенсий, волнует наших читателей. О причинах этого, доплатах ядерщикам, иждивенцам и о других вопросах, с которыми пенсионеры обращались в газету, наш журналист беседует с начальником управления Пенсионного фонда Дмитрием РЯБОВЫМ и заместителем начальника отдела по назначению и выплате пенсий Таисьей ЮДИНОЙ.
– Хотя о пенсионной реформе предварительно много говорили и вроде бы готовились, такое впечатление, что она грянула как гром среди ясного неба. Прошло больше полугода, но до сих пор в нашу газету регулярно обращаются возмущенные пенсионеры, не получающие полагающиеся им деньги в полном размере. В чем причина?
– В связи с вступлением в силу новых пенсионных законов мы ожидали оперативного предоставления нам соответствующих компьютерных программ, которые позволили бы своевременно производить назначения и перерасчеты пенсий – а это большой объем работы. Такой программный продукт поставляла Москва, и если у нас возникали сложности, мы заявляли претензии, писали письма, и проблемы разрешались. Но с 1 января работать стало просто невозможно: программисты не успевали за последовавшими изменениями. Работа по конвертации и назначению новых пенсий была поставлена на грань срыва. В нашем управлении накопилось более шести тысяч заявлений на перерасчет пенсий и более 300 – на новое назначение. Мы обращались во все инстанции: и в столицу, и в Нижний Новгород. В Москве поддержки не нашли – нас обозвали паникерами. В рамках областного отделения ПФ было принято решение с конца апреля перейти на нижегородскую программу.
– Очень много недовольств вызвала смена графика доставки пенсий. С чем это связано?
– В связи с переходом на новый программный продукт изменились формы платежных документов, которые мы отправляем на почту и та производит выплату пенсий горожанам. Вместо ведомостей появились платежные поручения, и этот процесс для почтовых работников более трудоемкий, снизилась оперативность. Кроме того, в связи с организацией в России единой пенсионной службы, а также с тем, что с нового года сбор страховых взносов в Пенсионный фонд уменьшился, введен более жесткий контроль за финансированием региональных управлений ПФ. Если перевести сказанное выше в практическое русло, то раньше саровское отделение было в привилегированном положении: мы были единственными в области, и деньги из фонда направлялись одновременно в Саров и департамент Нижегородской области. Поступившие средства мы оперативно передавали почте, и выплата пенсий проходила в сжатые сроки, практически с 5 по 16 число ежемесячно. Теперь льгот у нас нет, финансирование ведется маленькими порциями, и выплату пенсий мы вынуждены производить с 5 по 25 число. Таким образом, срок увеличивается практически в два раза. Существует строгий контроль за графиком со стороны Управления ПФ РФ. Ни на копейку больше нам не дают.
– Когда прояснится ситуация с пенсионерами-ядерщиками?
– Разговоров много, но никаких документов, нормализующих обстановку, к нам пока не поступило. Есть неофициальная информация, что в Минатоме было представлено много проектов по расчету пожизненного материального обеспечения. Понятия минимальной пенсии теперь нет. Рассматривается вариант, при котором размер обеспечения будет зависеть от базовой пенсии, или будет определена фиксированная сумма, есть и другие предложения. Но это все проекты, вопрос в том, что появится окончательно в официальном документе. Пока же нам указано новые назначения пожизненного материального обеспечения не производить. А по ранее назначенным поступил-таки документ, и в мае мы произвели перерасчет – вернулись к цифрам декабря. За май-июнь ядерщики получили обеспечение в размере, который был больше, чем январский и февральский, им также компенсирована недополученная разница за январь-февраль. За март пришлось запрашивать в ПФ деньги, которых не хватило для выплаты.
Помимо Указа Президента № 1563 о дополнительном пожизненном обеспечении бывших работников ядерного оружейного комплекса есть Федеральный закон № 21 «О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией. В соответствии с ним на дополнительное материальное обеспечение имеют право Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда, граждане, награжденные орденами Cвятого апостола Андрея Первозванного, «За заслуги перед Отечеством» I, II, III, IV степеней, Славы трех степеней, Трудовой Славы трех степеней, «За службу Родине в Вооруженных Силах CCCР» трех степеней, лауреаты Ленинской, Государственной премий СССР и Государственной премии РФ (РСФСР), чемпионы Олимпийских игр. С 1 января 2003 года право на дополнительное обеспечение приобретут еще граждане, награжденные орденом Ленина. Для того чтобы получать ежемесячную доплату к пенсии, лицам, имеющим указанные награды, следует обратиться в Пенсионный фонд с заявлением.
– А если эти люди уже получают доплату как специалисты-ядерщики, они имеют право еще на одну?
– По закону № 21 гражданам, имеющим одновременно право на получение материального обеспечения по нескольким перечисленным выше основаниям, оно устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер, независимо от количества званий и наград. Чтобы уточнить, распространяется ли документ на специалистов-ядерщиков, мы послали запрос, ждем ответа. Однако специалистам ядерного оружейного комплекса, имеющим небольшой размер материального обеспечения, возможно, будет выгоднее получать его по новому закону. Так что лучше обратиться к нам.
– Расскажите о доплатах к пенсии на иждивенцев.
– Законом был дан трехмесячный срок, в течение которого каждый пенсионер мог донести какие-либо отсутствующие в пенсионном деле документы. Мы делали перерасчет с 1 января и доплачивали недостающую сумму, в том числе и на иждивенцев. Назначение надбавки на иждивенцев – это новая норма в законодательстве. Надбавка на иждивенцев – студентов, детей-инвалидов, инвалидов с детства – платится отцу и матери одновременно, причем как работающим, так и неработающим пенсионерам.
Правда, если ребенку более 18 лет и он находится на иждивении родителей, факт этот должен быть подтвержден судом. В короткий срок суд рассмотрел более трехсот дел о признании иждивенцами – нагрузка была серьезной. Благодарим городской суд и лично председателя суда В.Татура за четкую организацию данной работы.
– На 1 января 2002 года некоторым пенсионерам не хватало до нужного стажа, например до 40 лет, один-три месяца. Теперь многие доработали этот стаж. Но в ПФ не принимают документы на перерасчет. Почему?
– Согласно закону (статья 30) конвертация прав каждого застрахованного лица, в том числе и пенсионера, происходит на 1 января 2002 года. Стаж считается на этот период, то есть по 31 декабря 2001 года. Таким образом, если человек желал сделать перерасчет за прошлое время (до 1.01.02 г.), то по март включительно мы принимали заявления и документы, регистрировали их в журнале. Если пенсионер заявлял о своем намерении сделать перерасчет, но не было возможности представить нужные справки до 31 марта срок продлевался еще на три месяца. Такие горожане, обратившиеся к нам по поводу иждивенцев, стажа, заработка, получали пенсии, начиная с 1 января, то есть разница доплачивалась. В новом законе о трудовых пенсиях уже нет статьи, как это было прежде, о перерасчете пенсий исходя из заработка за два года работы. Старый закон отменен. Перерасчет теперь будет производиться один раз в год по отчислениям в Пенсионный фонд, производимым предприятием на каждое застрахованное лицо. В начале следующего года пенсионер может подать заявление, мы запросим индивидуальные сведения (сколько за год отчислено за него взносов) и по специальной формуле вычислим сумму, которая добавится к пенсии.
– Кому выплачивается пенсия за умершего родственника?
– Порядок выплаты недополученной пенсии изменился. Теперь пенсия умершего пенсионера выплачивается только членам семьи, совместно с ним проживавшим. Порядок выплаты пособий на погребение остался прежним.
– В процессе подготовки пенсионной реформы шла речь о том, что каждому из нас должны быть понятны новые законы, но пока людям очень сложно рассчитать собственные пенсии.
– Действительно, пенсионное законодательство остается одним из самых сложных. Законом предусмотрена выдача каждому застрахованному лицу электронной пенсионной книжки. То есть каждый россиянин получит распечатанную электронным способом выписку из своего лицевого счета, где будет отражена вся картина перечисленных за него работодателем в ПФ страховых взносов, весь его пенсионный капитал. И человек будет в курсе того, на какую пенсию сможет рассчитывать в будущем. Конечно, организовать выдачу таких документов всем гражданам сразу невозможно, потому принято решение сделать это сначала для потенциальных пенсионеров, которые будут уходить на пенсию в 2003-2004 годах. Президент В.Путин придает этой акции большое значение, и, как докладывала ему В.Матвиенко, первые электронные книжки будут выдаваться в декабре.
Пользуясь случаем, обращаем внимание работодателей, до сих пор не представивших в ПФ индивидуальные сведения за 2001 год, что они тем самым ущемляют интересы своих работников. Настанет момент, и этот факт может стать предметом судебных разбирательств. Потому просим немедленно сообщить нам необходимые сведения.
И.Муравьева