Первая пятилетка

20 сентября городская Дума рассмотрела вопрос о жилищной программе.

Зам. председателя Думы депутат Э.Парфенцев рассказал о том, как шла работа над программой, дал обзор содержания этого документа, отметив его социальную направленность. Докладчик подчеркнул, что разработка программы была коллективной, в ней приняли участие представители городской администрации и Думы, а также РФЯЦ-ВНИИЭФ и Агентства недвижимости. Ряд пунктов программы внесен в нее по предложению депутатов.

Начальник жилищного управления городской администрации А.Фролов представил вниманию парламента идеологию программы: ее цели, задачи и пути решения.

О градостроительном блоке жилищной программы сессию информировал начальник отдела архитектуры и градостроительства, главный архитектор города С.Пилипенко.

Планирование жилищного строительства предлагается провести под лозунгом «Оптимизация и синхронизация». Речь идет о том, что трое наших застройщиков – УКС, ФСР и РФЯЦ-ВНИИЭФ – должны оптимизировать структуру жилья и синхронизировать его ввод по времени. При ежегодном утверждении титула капитального жилищного строительства будут утверждаться не только объем, но и сроки и структура вводимого жилья.

Генплан перспективного развития нашего города предполагает четыре вида застройки жилья: индивидуальное, муниципальное, ипотечное и ведомственное.

Кроме того, генпланом регулируется и этажность застройки. Согласно плану, 50% жилья города должно быть 1-2-этажным. 30% – от 2 до 7 этажей. А жилых домов высотой в 9 этажей (и выше) по генплану город должен иметь не более 20%.

При новом строительстве по новой программе планируется такой расклад:

50% – многоэтажное строительство (от 3 до 9 этажей и выше);

50% – малоэтажная (1-2 этажа) высокоплотная и коттеджная застройка.

В 2001-2005 годах будет продолжена застройка (многоэтажная и малоэтажная) микрорайонов №№ 15, 16 и 21.

Программа предполагает проведение комплекса подготовительных работ по проектированию и застройке новых микрорайонов №№ 31, 32, 33, 36 в проектном «Северном» жилом районе. Потребность в жилье вызывает необходимость освоения новых территорий внутри периметра ЗАТО г.Саров. Срок застройки этих новых микрорайонов составит пять лет.

Продолжится застройка района индивидуального жилищного строительства ТИЗ-1. Земли, на которых он расположен, переданы из ведения Дивеевского района в ведение администрации Сарова. Проектом предусмотрено строительство 360 жилых домов – коттеджей. Дома 1-2-этажные с площадью индивидуального земельного участка 0,12-0,15 га.

Район ТИЗ-1 предполагается застраивать в четыре этапа. На первых трех этапах это будет индивидуальное жилое строительство. А четвертый этап подразумевает освоение и застройку земель общего пользования. На 2001 год откорректирован, согласован и утвержден рабочий проект первого этапа (первая очередь). Этот проект включает 92 земельных участка для индивидуального жилищного строительства. Застройка района ТИЗ-1 ведется около десяти лет, т.е. район является долгостроем.

Программой предусмотрен комплекс работ по передаче земель из ведения Дивеевского района в ведение администрации города для освоения района малоэтажной застройки ТИЗ-2.

ТИЗ-2 расположен в «Северном» жилом районе и является частью архитектурно-планировочного комплекса. В него входят и ТИЗ-2, и ТИЗ-1. Комплекс имеет единую систему культурно-бытового обслуживания. Проект застройки ТИЗ-2 утвержден в 1998 году. Он предусматривает строительство 437 коттеджей, сблокированных коттеджей и 4-этажных многоквартирных муниципальных жилых домов. Площадь под индивидуальный дом составит 0,12 га.

Планируется разработать и утвердить положение о порядке передачи гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Предполагается проведение комплекса подготовительных работ по проектированию и реконструкции одноэтажной каменной муниципальной жилой застройки в мкр-16 и мкр-17. Это дома III группы капитальности. В них проживают 237 семей. 

Программа учитывает и застройку земельных участков, расположенных в различных жилых районах города. Речь идет об участках, которые освободились после сноса ветхого фонда, и просто свободных земельных участках в районах индивидуальной застройки 50-60 годов.

Доклад С.Пилипенко вызвал живой интерес участников сессии. Само наличие сжатой, но подробно разработанной программы оптимистично, хотя нет определенности ее финансовой стороны.

Не менее интересным было и выступление представителя Агентства недвижимости М.Щербака. Докладчик определил несколько этапов в развитии саровской ипотеки. В 2001 году заканчивается первый этап, суть которого состоит в отработке и реализации стартовой модели ипотеки. Подтверждением успешности этого этапа являются такие результаты: 192 млн руб. Фонд социального развития направил на строительство жилья. На 21 млн руб. фонд предоставил рассрочку гражданам. Кредиты давались под закладные. И фонд обладает определенным объемом закладных, обеспеченных недвижимостью (в виде жилья).

Следующим логическим этапом в развитии ипотеки, по мнению М.Щербака, является выпуск ипотечных облигаций, которые обеспечены этими закладными. Необходимо создать механизм рефинансирования и организовать ипотечный банк, который бы работал с этими облигациями. Предполагаемая доходность облигаций – 5% в течение
7 лет. Покупателями облигаций могут быть министерства, ведомства и бюджеты различных уровней. По мнению М.Щербака, основным покупателем этих облигаций должен стать городской бюджет. Сколько именно денег предусмотреть на эту покупку, можно просчитать тремя способами, которые докладчик здесь же и привел.

Это выступление вызвало активную дискуссию. Председатель Думы Н.Попков: «В отсутствие инвестиционной зоны ФСР не сможет выполнить все свои обязательства, поэтому мы ищем способ продлить строительство жилья».

Депутат М.Федотова: «Кто будет акционерами ипотечного банка, и стоит ли создавать еще один банк?»

А.Фролов: «Если ипотека будет финансироваться из бюджета, значит, темпы и объемы капстроительства будут снижены».

Депутаты обсудили проект жилищной программы. Было принято предложение депутата А.Горбачева включить в пункт о новой застройке и район ИТР. Сессия решила направить проект на согласование заказчикам: администрации города, РФЯЦ-ВНИИЭФ и ФСР. Срок согласования – 15 октября. Контролирует исполнение решения Э.Парфенцев.

Сессия решила принять в муниципальную собственность квартиру № 90 по ул.Курчатова, д.32. Депутаты согласовали план приватизации муниципального имущества (магазина № 57 и административно-бытового корпуса «АБК»). Было удовлетворено заявление В.Лимаренко о досрочном сложении с него полномочий первого заместителя председателя городской Думы. Сессия утвердила протокол мандатной комиссии о досрочном (с 20 сентября) прекращении полномочий депутата В.Лимаренко. Решено просить избирательную комиссию муниципального образования назначить выборы депутата городской Думы по избирательному округу № 5 на 13 января 2002 года.

Дума отменила собственные решения «О льготах по налогу с продаж», которые были признаны недействительными саровским городским судом. Кроме того, решено приостановить действие решения Думы «О программе по профилактике предупреждения налоговых нарушений на 2001 год». Программа возвращается на доработку в комитеты Думы.

Финальным был спор по поводу терминов «утверждение» или «согласование». Речь шла о том, что именно должна делать Дума с кандидатурами на должность первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений. С простодушной наивностью депутаты спрашивали друг у друга: почему нельзя оставить слово «утвердить»? И сами же себе отвечали: потому что это слово меняет все!

В соответствии с законом о выборах, с Уставом города Сарова, с учетом протеста прокурора и по своему собственному теперь уже решению Дума согласовывает кандидатуры на данные должности.

Был еще один дискуссионный вопрос: об определении кредитной организации, уполномоченной обслуживать счета местного бюджета. Такое право сроком на год получило ОАО «АКБ «Саровбизнесбанк».