Уникальное событие проходит в Воскресенском районе Нижегородской области. Впервые в России Международный экологический фонд совместно с Национальной экологической аудиторской палатой и Национальной сертификационной палатой будут разрабатывать там систему управления в сфере охраны окружающей среды. Затем территория пройдет сертификацию на соответствие международным стандартам ISO серии 14000.
Презентация проекта “Внедрение системы экологического менеджмента на уровне административно-территориального образования” состоялась на этой неделе в Законодательном собрании области. По словам руководителя представительства Международного экологического фонда по Приволжскому федеральному округу Елены Петровой, территория сумела доказать, что она готова к принятию инвестиций.
А началось все несколько лет назад с участия в конкурсе на звание экологически чистого района, который проводил Международный экологический фонд. Заявок было много. Но в числе победителей оказались четыре района Нижегородской области — Сокольский, Шарангский, Варнавинский и Воскресенский. Последний и был выбран Международным экологическим фондом для построения новой системы управления окружающей средой.
Причина — уникальный этно-исторический ресурс этого района. Именно там находится озеро Светлояр, которое является памятником природы федерального значения. 70 процентов территории Воскресенского района покрыты лесами. В районе развита сеть мелких и больших озер. Там протекает река Ветлуга, по которой ежегодно сплавляются любители гребли на байдарках.
Главные задачи, которые ставит руководство района, входя в проект — сохранение естественной среды проживания населения и, в то же время, экономическое развитие района. Задачи вроде бы несовместимые. Однако, по мнению главы администрации Вадима Привалова, это не так:
— Проект по отработке экологического менеджмента по устойчивому развитию территории должен принести экономический эффект в будущем. С одной стороны, мы должны сохранить для потомков, что имеем. С другой — обеспечить экономически устойчивое развитие территории.
Для этого нужно выстраивать приоритеты: в лесо-промышленном комплексе, в сельском хозяйстве, в предпринимательстве... Также на севере Нижегородской области приоритетным направлением является развитие туризма. Воскресенский район входит в перечень районов — вместе с Городецким, Семеновским, где пройдет северное туристическое кольцо. К этому надо готовиться, чтобы в погоне за доходами не нанести ущерб окружающей среде.
Как говорят представители Международного экологического фонда, для района проведение аудита и сертификация означают, что инвесторы, особенно иностранные, придут именно сюда. И это позволит району развиваться более быстрыми темпами.
Депутаты Законодательного собрания Нижегородской области одобрили обращение к руководству страны в лице Михаила Фрадкова, Сергея Миронова и Бориса Грызлова о необходимости возвращения платы за пользование водными объектами из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ.
Это обращение инициировали депутаты комитета по экологии и природопользованию. По их мнению, необходимо внести изменения в бюджетное законодательство РФ с тем, чтобы плата за пользование водными ресурсами (“водный” налог) в размере 80 процентов от собранных в регионе средств оставалась на территории, и только 20 процентов уходило в федеральный бюджет. Основанием для этого обращения стала практика. Направляемые в регионы объемы средств не соответствуют ни суммам “водного” налога, которые были собраны в области, ни реальным потребностям финансирования.
Так, в Нижегородскую область вернулось только 130 млн рублей. И это при том, что в федерацию в 2005 году было перечислено 315 млн рублей “водного” налога. В связи с этим пришлось сократить финансирование многих природоохранных мероприятий, которые были заявлены как обязательные.
Частая ситуация, когда предприятие не может найти деньги на то, что давно нужно и назрело. Особенно это касается охраны окружающей среды или экологической обстановки на предприятии.
Так, координатор проекта “Новые технологии и исконные промыслы: внедрение энергосберегающих технологий на ЗАО “Хохломская роспись” Николай Носков признался: идея установить энергосберегающее оборудование, которое отфильтровывает деревянную стружку и возвращает теплый воздух в помещение, витала в головах руководства давно. Однако если бы не был получен грант, то реализовать ее вряд ли смогли бы — дорого.
Стоимость одной только установки без монтажа составляет 1 млн 200 тысяч рублей. Но она на 99 проц. сокращает количество опилок в воздухе. Дает возможность накапливать их в бункере, а затем сжигать, тем самым отапливая помещение и экономя средства за отопление газом. Это решает и проблемы сокращения выбросов, попадающих в атмосферу. А соответственно, и налог за загрязнение окружающей среды станет меньше. С учетом всех составляющих, по подсчетам экономистов ЗАО “Хохломская роспись”, затраты предприятия окупятся уже через 4 года.
В сентябре 2005 года Семеновский и Воскресенский районы Нижегородской области в числе 11 регионов России выиграли конкурс на получение гранта, который проводился Региональным центром Института устойчивых сообществ и Агентством США по международному развитию.
Грант был выдан четырем организациям: экоцентру “Дронт” — под проект “Разработка и реализация в Семеновском районе Нижегородской области энергетической политики и механизма реинвестирования средств в энергосбережение”, МУП “Теплосервис” (г. Семенов) — для реконструкции котельной, ЗАО “Хохломская роспись” — на внедрение энергосберегающих технологий, а также общественной экологической организации “Око Светлояра” (с. Владимирское Воскресенского района) — на развитие экологического туризма и туристской инфраструктуры.
Сумма гранта составила 75 тысяч долларов. Недостающие средства должны были выделяться из областного экологического фонда и собственных средств предприятия (организации) или муниципального бюджета. Таково было одно из условий для участия в конкурсе. По словам представителей проекта РОЛЛ Института устойчивых сообществ, условия конкурса требовали также, чтобы все проекты имели социальный эффект, то есть улучшали условия жизни в регионе, и были энергосберегающими или экологическими.
Конкурс проводился среди малых городов с численностью жителей не более 100 тысяч человек. И деньги выдавались целенаправленно: грантополучатель не имел права расходовать их иначе, как только на мероприятия, которые заявлены в проекте. Поэтому и финансирование проектов было поэтапным: есть результат — есть и деньги. Такой принцип работы “отсеивал” нежизнеспособные проекты и давал зеленый свет тем, которые и после окончания гранта продолжали развиваться.
В настоящее время реализация проектов консорциума “Устойчивое развитие нижегородского Заволжья” заканчивается. Отчеты об их проведении уже должны быть готовы в июне. И представители проекта РОЛЛ Института устойчивых сообществ, который финансируется Агентством США по международному развитию, а также представители консорциума собрались на совещание, где рассказали, что сделано за эти несколько месяцев.
Больше всех успели сделать на ЗАО “Хохломская роспись”. Установка по фильтрации и возврату теплого воздуха в помещение привезена на предприятие в декабре прошлого года и опробована. Осталось подключить ее к системе полного цикла уничтожения опилок (эту процедуру отложили из-за холодной зимы).
Продолжается проект “Разработка и реализация в Семеновском районе Нижегородской области энергетической политики и механизма реинвестирования средств в энергосбережение” (“Курс Н” уже писал о нем в одном из прошлых номеров газеты). В Семенове разработано положение “О целевом бюджетном экологическом фонде”, которое утвердили депутаты земского собрания. Оно предусматривает, что средства, которые собираются от энергосберегающих проектов, будут тратиться исключительно на цели энерго- и ресурсосбережения.
Руководители муниципальных предприятий, которые участвовали в семинарах, организуемых экоцентром “Дронт” с участием специалистов по энергосбережению, говорят, что теперь они поняли необходимость внедрения на предприятии энергосберегающих технологий. В результате из этих семинаров родились новые энергосберегающие проекты, которые предполагается финансировать как из бюджета Семеновского района, так и средств областного экофонда.
Например, МУП “Благоустройство” города Семенова приступило к реконструкции линий уличного освещения, и вместо обычных лампочек они собираются использовать энергосберегающие. Стоимость одной лампы 2 тысячи 800 рублей. Она долго горит и не бьется (стекло пуленепробиваемое). По словам координаторов этого проекта, за шесть месяцев, пока проводится эксперимент по установке таких ламп освещения, экономия средств составила 421 тыс. рублей. А окупить затраты организаторы проекта предполагают в течение 4,5 лет.
МУП “Водоканал” Семеновского района начал реконструировать систему тепло- и электроснабжения на очистных сооружениях. Там решили поставить когенераторную установку. Стоимость работ составит 3 млн 578 тыс. рублей. Просчитанный экономический эффект появится уже через 2 года 4 месяца.
Поддерживает районное руководство проект “Оптимизации теплоснабжения школ и дошкольных учреждений путем внедрения современных энергоэффективных технологий”. Согласно этому проекту, новую котельную в одной из деревень Семеновского района собираются построить уже к середине мая. Работать она будет не на мазуте, а на газовом топливе. Это экономичней и экологичней.
При обсуждении похожего проекта “Перевод действующей котельной на станции второго подъема городского водопровода с твердого топлива на газ”, который изначально попал в реализацию проектов консорциума, завязался разговор об эффективности различных видов топлива. И, например, начальник отделения Нижегородского регионального центра энергосбережения Сергей Сергеев предложил просчитать возможность перехода на такое экологически чистое топливо, как дрова. Экономическая эффективность — уменьшение затрат на 20 процентов.
Также он предложил создать в районе консультативный орган из энергетиков, куда руководители предприятий могли бы обращаться за советом. Однако некоторые участники совещания идею о переходе на отопление дровами не поддержали. Они считают, что ставку сейчас надо делать именно на газ. Проект Лесного кодекса ухудшает ситуацию обеспечения населения дровами. Соответственно, впоследствии цена кубометра дров будет расти, так как велики затраты на их перевозку.
Все вышеперечисленные проекты находятся или на стадии разработки, или в начале реализации. Но интересна и цифра, которую назвал руководитель земского собрания Семеновского района Николай Краснов. По его словам, от реализации экологических программ район уже получает 100 тыс. долларов ежегодно. Результаты налицо.
Сложнее с исполнением проекта в Воскресенском районе. Но он самый объемный. В селе Владимирское идет реставрация здания Центра развития нижегородского Заволжья. Работа предстоит еще большая — реконструкция на половине пути. Также предполагается разработать маршруты, которые будут охватывать наиболее интересные для туристов места Воскресенского района. В районе собираются открыть магазины, которые будут торговать сувенирами предприятий народно-художественных промыслов. Но это дело будущего, и грант дал толчок для ускорения этой работы.
Суть проекта в том, что памятник природы федерального значения — озеро Светлояр — очень страдает от большого наплыва неорганизованных туристов. Озеро не успевает самоочищаться и уже начинает покрываться ряской, которая свидетельствует об экологическом неблагополучии. И, чтобы переместить поток туристов на другие озера и реки Воскресенского района, администрация начала реализовывать программу по развитию туристской инфраструктуры в местах, наиболее интересных для посещения.
На вопрос, имеют ли шанс другие организации Нижегородской области получить грант на внедрение энергосберегающих технологий и улучшение экологической среды, представители проекта РОЛЛ ответили, что конкурс на получение гранта не объявлен и программа 31 мая официально закрывается. Она работала в России, в том числе и в Нижегородской области, с 1996 года и провела 15 раундов по разным направлениям. Последний раунд — целенаправленно по теме энергосбережения. В настоящее время программ, которые бы давали гранты под проекты энергосбережения, нет.
Откроется ли программа РОЛЛ опять? Неизвестно. Но замечено, что многие договоры грантодающих организаций заканчиваются именно в 2006 году. Что это: совпадение или эффект от принятия нового закона об общественных организациях? Как говорят руководители международных проектов, с каждым годом документов, которые приходилось предоставлять для отчетности в налоговые органы, становилось все больше. Возможно, устали иностранцы работать с Россией.