Специалисты Минфина и министерства по налогам и сборам подробно информировали о состоянии дел в ЗАТО. На встрече присутствовали работник аппарата правительства, курирующий ЗАТО, Григорий Кириченко, начальник восьмого главного управления МВД России Андрей Терехов, а также представители генпрокуратуры.
Необходимость подобной встречи диктовалась тем, что после принятия поправок к закону о ЗАТО на местах наблюдалась некая растерянность: как жить дальше? Поэтому общая тема совещания звучала так: "Исполнение федеральных законов, указов президента и актов правительства, касающихся ЗАТО". На пленарном заседании были рассмотрены итоги исполнения бюджета 1998 года и задачи по исполнению бюджета 1999 года, а также - согласование бюджета 2000 года.
Зам. начальника департамента Наталья Аристархова выступила с вопросом об упорядочении дополнительных льгот по налогам и сборам юридическим лицам, зарегистрированным в ЗАТО. Андрей Терехов доложил о состоянии правопорядка в закрытых городах. Отмечен рост преступности, особенно в городах Минобороны, многие из которых не имеют закрытого периметра. Рост преступности идет за счет тех людей, которые проникают в подобные города, минуя контрольные пункты.
Рассматривался вопрос о передаче имущества в муниципальную собственность, эта проблема особенно остро стоит перед Минобороны. На совещании были высказаны претензии к руководителям некоторых ЗАТО по поводу нецелевого использования бюджетных средств. Основное "обвинение", которое инкриминировалось руководителям, - это помощь градообразующим предприятиям. Глава администрации подобного города, расположенного за полярным кругом, выразив общее недоумение, сказал: "Если у меня в подводной лодке замерзает экипаж, как я могу к этому спокойно относиться? Конечно же, город купит для лодки топливо".
Наш город не фигурировал в разряде "нарушающих", так как администрация и Дума грамотно ведут финансовую политику: средства выделяются только под целевые программы, утвержденные представительной властью.
Основной вопрос, который интересовал всех приехавших на совещание, был: является ли апрельский закон о ЗАТО, принятый Думой и утвержденный президентом, законом прямого действия. Аристархова ответила однозначно: "Да, это закон прямого действия, никаких дополнений к нему не должно быть, в инструктивном письме есть просто пояснения к закону, расшифровка некоторых пунктов".
Инструктивное письмо касается в основном пункта о 70% деятельности, которые предприятие-инвестор должно вести на территории нашего города. По мнению Анатолия Тимофеевича Амеличева, эта формулировка не выдержит "обкатки" в Минюсте.
Столь же актуальным был и вопрос о том, распространяется ли действие закона о ЗАТО на федеральную часть налогов. Был дан четкий ответ: "Да, все налоги, включая федеральные, льготируются по решению органов местного самоуправления".
Как пояснил А.Амеличев, местные налоги не вызывали споров, они однозначно остаются в городе. Речь шла о налогах федеральных. Возникали разногласия в толковании. Москва дала объяснение: так как федеральные налоги остаются тоже у нас в городе, в инвестиционной зоне, то и льготы по ним дают органы местного самоуправления. Как подчеркнули министерские специалисты, никакого иного толкования закона на местах быть не должно.