ОПОРА РОССИИ
Приезд в Нижний Новгород руководителя российской организации малого предпринимательства “ОПОРА РОССИИ” Сергея БОРИСОВА был для всех неожиданным. В региональном отделении о визите и целях визита Борисова узнали буквально накануне. Цели просты: чем и как живут самые “маленькие” провинциальные предприниматели, те, кто работает на рынках. В “ОПОРЕ РОССИИ” в ближайшем будущем будет разработана программа по поддержке именно таких предпринимателей, так называемого самозанятого населения, или коммерческого пролетариата. Кстати, последнее определение очень понравилось президенту России Владимиру Путину. Он также поддержал программу, предложенную “ОПОРОЙ РОССИИ”. По итогам своих поездок по некоторым городам страны Сергей Борисов представит администрации президента аналитический материал о состоянии малого предпринимательства.
За два дня Сергей Борисов побывал на трех рынках: двух дзержинских и нижегородском рынке “Центральный”. На злополучный Советский рынок съездить не успел. Но несколько предпринимателей с Советского рынка во главе с юристом были приглашены на короткую итоговую встречу. На ней предприниматели крайне эмоционально поведали Сергею Борисову о том, что творилось и творится на муниципальном рынке “Советский”.
Итак, как живет нижегородский коммерческий пролетариат?
На частном дзержинском авторынке Сергея Борисова встретили охранники, представители службы безопасности. Встретили настороженно, потребовали предъявить документы. Вроде бы ни о каких проверках никто не предупреждал... К сожалению, охранники не знали, кто такой Сергей Борисов. Потом к непрошенным гостям вышла директор авторынка: “Вы что? Прямо вот так из Москвы от Путина к нам в Дзержинск приехали?”.
Предприниматели тоже не сразу шли на откровенный разговор с Сергеем Борисовым. Но постепенно, слушая Борисова, отвечая на его вопросы, предприниматели рассказывали о своих реальных проблемах. Как выяснилось, беспредела со стороны правоохранительных органов и так называемого рэкета уже практически нет. Самым сложным и непосильным для малого бизнеса на сегодняшний день является периодическое повышение арендной платы. При этом аренду повышают, а условия торговли на рынках фактически остаются прежними.
Сергей Ренатович не только разговаривал с предпринимателями, он еще успел сделать несколько покупок. На дзержинском рынке Борисов приобрел носки, на нижегородском центральном рынке поразился ценам на платки из козьей шерсти — слишком дешево для таких уникальных вещей. Купил платок дочери в подарок. А пока знакомился с судьбой другого производителя — изделий из пластмассы, к прилавку подошла покупательница, которая тоже является предпринимателем. Она стала торговаться: мол, ведра слишком дорогие. Сергей Ренатович стал защищать производителя, поведал о тонкостях производства, о том, сколько затрачено сырья, сколько оно стоит и т. д. В общем, убедил предпринимательницу, что пластмассовое ведро продается по вполне приемлемой цене. Женщине сказал, что он и есть производитель...
В конце своего пребывания в Нижегородской области Сергей Борисов подвел некоторые итоги. В общем-то, мы и без него знали, что предприниматели, торгующие на рынке, самые бесправные. Делать-то что, когда местные власти не видят в малом бизнесе основу будущей экономики?
— Я был несколько раз в Нижнем Новгороде на различных форумах, но дух предпринимательства мне тогда так и не удалось почувствовать. Вот решил внезапно нагрянуть в Нижний Новгород и познакомиться с представителями малого бизнеса. По некоторым цифрам, бизнес в Нижнем Новгороде развивается средними темпами. Это хорошо. Но происходит это не благодаря тому, что местные власти бизнес поддерживают, а вопреки.
Я еще раз убедился, побывав на нижегородских рынках, что это самая бесправная часть предпринимательства. О каком развитии может идти речь, если ежеквартально меняются правила игры. Когда невозможно ничего прогнозировать. Мне кажется, это просто гонка на выживание.
Главная ошибка властей в том, что когда они принимают такие решения, то абсолютно не задумываются о том, что именно из этого слоя предпринимателей могут появиться в будущем успешные и выдающиеся бизнесмены. Мировая статистика говорит, что на 100 начинающих предпринимателей 7 становятся успешными. В Нижегородской области, как мне сказали, именно из рынков выходит 10 проц. успешных предпринимателей. Это хороший показатель.
Я уверен, и мы это будем отстаивать, что установление арендных ставок должно быть обосновано. Логика проста — повышение ставки арендной платы должно быть адекватным инфляции. Правительство называет годовую инфляцию, на нее и можно повышать арендную плату. Все. Использовать эту категорию предпринимателей для пополнения бюджета — позиция людей недальновидных. И если мэр города считает, что он пополнит таким образом и без того скудный бюджет города, — это иллюзия. Более того, это не стратегическое мышление, не видение своего будущего. Если сегодня дать возможность этим предпринимателям встать на ноги, то завтра можно будет наблюдать за результатом: увеличение рабочих мест, налоговых отчислений, сокращение количества социально неблагополучных, которым правительство и чиновники разных уровней вынуждены платить пособия и льготы.
Налоговая политика тоже должна быть разумной. Не содрать с предпринимателей все, что возможно, а дать шанс перерасти в более качественный бизнес. Президент в своем послании Федеральному собранию говорил о том, что налоговая политика не должна быть фискальной по отношению к малому бизнесу, она должна быть созидающей. Я вчера и сегодня видел немало предпринимателей, которые являются и продавцами, и производителями своей продукции. Это очень хорошие, интересные люди. Я убежден, что многие категории их продукции могут иметь хорошую конкурентоспособную историю даже с выходом на международные рынки. У меня даже сомнения нет в том, что цены, по которым они продают сегодня свою продукцию, ничто по сравнению с тем, по какой цене они могли бы продаваться на мировом рынке. Я был удивлен, что платок из козьей шерсти стоит 20 долларов, когда цена его как минимум в 10 раз больше. И это не единственный пример.
“ОПОРА РОССИИ” в ближайшее время разработает программу поддержки развития самозанятого населения или микропредпринимательства. Будет оказана поддержка и со стороны крупного бизнеса. Нам самим силенок не хватит. В программе много направлений. Но главная задача — помочь малому бизнесу в правовых вопросах, чтобы предприниматели больше времени тратили именно на свой бизнес, а не на разбирательства с чиновниками, контролирующими органами и т. д. В крупных городах России, в том числе и в Нижнем Новгороде, откроются центры правовой защиты. Они будут оказывать предпринимателям бесплатные услуги.
Конечно, мы очень хотели бы, чтобы те предприниматели, которые концентрируются вокруг рынков, имели возможность выразить свою точку зрения, а не быть “рабынями изаурами”. У них спрашиваешь: “Ну, как у вас дела?”. А они в ответ: “А вы откуда? Вы проверяющий?”, “Я вам скажу, но вы никому не говорите, а то меня завтра же отсюда выкинут. Меня просто выживут”. Вот в таком унизительном положении находятся сегодня эти предприниматели.
Снова возвращаюсь к больному буквально для всех вопросу об аренде. Отношения между арендатором и арендодателем должны быть справедливыми и понятными. Арендодатель должен соблюдать элементарные права. Если с этих людей собираются деньги, а мы подсчитали, что с этих людей собираются огромные деньги, то и условия их “стояния” на этом месте должны улучшаться. А как на самом деле получается? Одна женщина мне сегодня сказала: “Зимой я кусок замороженного мяса”. Это дословно. Я уж не говорю о том... Предприниматели, торгующие на московских и подмосковных рынках, признались мне, что они стоят и торгуют в памперсах. Извините. Потому что боятся отойти от своего товара. И это 21 век!
Мы не будем равнодушны к такой ситуации. В ближайшем будущем будем проявлять определенную агрессию в защите предпринимателей.
А давайте посмотрим, какое внимание уделяется малому бизнесу в других странах. К примеру, в США. Американский президент каждый год отчитывается о состоянии малого бизнеса. По закону, в США госзаказ для малого бизнеса должен составлять 23 проц. Так вот, в прошлом году он был недовыполнен на полтора процента. Для США это ЧП. Начались разборки, создавались различные комиссии. У нас по закону госзаказ для малого бизнеса составляет 15 проц. Но он выполняется лишь на доли процента. И ничего.
Я говорил президенту, что у нас в России неплохие принимаются решения по малому бизнесу. В 2001 году был Госсовет, на котором приняты великолепные решения. Прошло три года, коэффициент полезного действия как у паровоза — 10 проц. Местные власти плюют на эти решения. Раньше вообще на малый бизнес махали рукой — да куда, мол, вы лезете. Сейчас уже начали потихоньку признавать. К примеру, завтра американцы на международном консорциуме разработают водородное топливо. А они уже рассчитали, что к 2020 году на 25 проц. от наших углеводородов откажутся. И что мы тогда будем делать с нашей нефтью? Умываться ею будем? А здесь у нас полное запустение. Связи крупного, среднего и малого бизнеса нет. Вот в Дзержинске побывали, будто фильм “Сталкер” посмотрели.
На самом деле, проблема еще и в том, что мы не знаем своих прав или не хотим ими воспользоваться. Есть закон, который запрещает ухудшать налоговое положение малого предпринимателя. То же самое мы хотим внести и по общему положению предпринимателей. Нельзя просто так, даже во имя упорядочения розничной торговли, реконструкции рынка и т. д., выгонять людей на улицу. Надо предоставить предпринимателям соответствующую замену. Вот сейчас мы боремся за предпринимателей, которые торгуют на ВВЦ (ВДНХ бывшая). Там более 250 предпринимателей, которых после большого пожара обнесли бетонным забором. Отгородили их от общества. Я выступил с этим вопросом на комиссии по правам человека, Элла Александровна Памфилова написала письмо генпрокурору. Эти ребята уже выиграли два арбитражных суда, а исполнения нет никакого.
И еще. У нас есть такая замечательная статья в уголовном кодексе — 169-я: препятствие предпринимательской деятельности. Никто ею не пользуется. Вы воспользуйтесь... (Этот совет прозвучал в адрес тех нижегородских предпринимателей, которые рассказали о проблеме бессрочных договоров, в результате которых они в любой момент могут оказаться на улице. И оказываются.)
Мы сейчас растрачиваем свой огромный потенциал. Уже подсчитано, что в год мы тратим уйму денег и времени на решение административных проблем, столько, что уже можно создавать специальную штатную единицу — нанимать человека, который бы занимался только этими вопросами. Так о какой производительности можно говорить?! Наш бизнес становится просто неэффективным. Вот с чем надо бороться в первую очередь. И мы будем бороться.
“Неправдоподобная история о том, как одна хрупкая женщина всю мэрию победила”. Хочется, чтобы именно так писали газеты о Наталье Секретаревой. Она единственная из всех предпринимателей Советского рынка, бастовавших прошедшей весной, продолжает отстаивать свои права. Единственная.
Вообще, ее история похожа больше на криминально-детективную. Секретарева не стала подписывать договор с новой администрацией рынка, за это ее контейнер решили с помощью подъемного крана вынести за пределы рынка. Наталья стала препятствовать такому беспределу, за что получила несколько ударов от охранников рынка. В результате схватки со “стражами порядка” Секретарева попала в больницу с сотрясением мозга. С мужем Секретаревой, который работал в налоговой инспекции, несколько раз пытались провести профилактические беседы на тему, “что такое хорошо и что такое плохо”. В результате муж вынужден был уволиться с работы. Физические увечья получила не только Секретарева, но и еще одна предпринимательница, которая воспрепятствовала тому, чтобы ее контейнер запаяли. Тоже попала в больницу. Кстати, именно она пришла на заседание городской Думы, чтобы рассказать правду... Но то ли депутаты не поверили, то ли слишком равнодушны...
До сих пор в правовом порядке вопрос с незаконным повышением арендной платы не решен. Уже и региональное отделение антимонопольной службы писало пояснительные записки и в мэрию, и в городскую Думу. И предписание суда есть: рассмотреть вопрос о повышении арендной платы, экономически обосновать и вынести на обсуждение депутатов. Ну, никак городские чиновники не хотят действовать законным путем. Кроме того, так никто и не вышел тогда холодной весной к бастующим. А с телеэкранов телевизоров вещали о том, что это кучка ненормальных толкает предпринимателей на ложный путь. Вместо того, чтобы платить сколько надо (хотя экономической обоснованности так предпринимателям никто и не представил).
Запугивали еще и тем, что после обсуждения на Думе аренда может быть еще больше. Но юрист Игорь Мазин, который работает с Натальей Секретаревой, уверен, что аренда не подскочит после обсуждения на городской Думе. Потому что есть соответствующие законы. Есть такие понятия, как “правовой обычай”, разумная прибыль, они должны быть применимы к муниципальным предприятиям. Так вот, эта самая разумная прибыль не должна превышать 25 проц. Поэтому и с пока еще муниципального рынка невозможно получать большую прибыль. Если провести разумные расчеты, то арендная плата на Советском рынке должна составлять в среднем от 700 до 1 тысячи рублей, а не 4,5 тысячи, как сейчас.
Сергею Борисову пока еще не известны подробности этой детективной истории, не известны не только факты физического насилия, но и подробности о том, как ворота рынка запаивали от предпринимателей, как товар преднамеренно портили, отключив электричество, и т. д. Он узнал лишь о том, что есть положительное для предпринимателей решение суда, а мэрия его не исполняет. Обещал вмешаться. И буквально на этой неделе Наталья Секретарева с юристом отправились к Сергею Борисову в Москву. С подробностями.
Хочется надеяться, что у этой истории будет хороший конец. И малый бизнес в лице Натальи победит. Но только Секретарева точно уже не будет работать на рынке. Кстати, о развитии малого бизнеса. И в этом плане бизнес-история Натальи показательна. Она закончила тольяттинский техникум по специальности фельдшер-акушер. Вышла замуж, переехала в Нижний Новгород. Денег платили мало в больнице, потому и занялась бизнесом — надо было кормить двоих детей. Сначала торговала продуктами питания, потом бытовой химией. Сумела подкопить денег на то, чтобы, не без помощи кредитов, конечно, открыть свой магазин. Это уже будет семейный бизнес. Это к тому, о чем говорил Сергей Борисов, и то, что ждет от малого бизнеса президент России, — развития, перехода к качественной торговле.
Елена ВОСТОКОВА.