Комплексный подход себя оправдал

На прошлой неделе состоялась пресс-конференция прокурора города Александра Картанова (на фото), посвященная подробному анализу проделанной работы, а также состоянию исполнения российского законодательства в Сарове.

В прошедшем году прокуратура выделила для себя наиболее приоритетные направления. Как сказал прокурор, «исходя из реалий сегодняшней жизни». Поэтому в центре внимания находилось обеспечение надзора за соблюдением законности органами местного самоуправления в сферах землепользования, использования муниципальной собственности, защиты прав и интересов несовершеннолетних, соблюдения законодательства о труде и физзащиты ядерноопасных производств, а также административной деятельности государственных контролирующих органов.

Несколько подробнее он остановился на незаконных правовых актах, принятых органами местного самоуправления и опротестованных прокуратурой. Каждый второй из 14-ти внесенных был принят городской думой. Депутаты согласились с шестью, один отклонили. Столь активное сотрудничество депутатов нынешнего созыва и прокурорских работников позволило Картанову предположить, что этот состав больше прислушивается к требованиям закона. Прошлая дума запомнилась прокурору периодическими встречами в суде, так как его протесты депутатами не воспринимались.

Отдельно прокурор рассказал о представлении, внесенном в высший совет Фонда соцразвития. Суть его заключается в следующем: на протяжении последних лет ФСР занимается преимущественно предпринимательской деятельностью. В результате ФСР стал рассматриваться как хозяйствующий субъект, а по антимонопольному законодательству это запрещено. Нельзя совмещать функции органов местного самоуправления с функциями хозяйствующего субъекта. А случилось все из-за желания депутатов лично контролировать ВС ФСР, куда они для этого всем составом и вошли. Создалась ситуация, когда представительный орган совместил свои функции с функциями хозяйствующего субъекта. До сих пор депутаты не могут решиться привести свои действия в соответствие с законом (уж больно кусочек денежный. – Е.М.) Месяца три смотрели, как бы выполнить закон, но при этом оставить все как есть. В итоге на стол прокурора легли два документа. В одном депутаты делают кивок в сторону прокурора – мол, правильно вопрос поставлен, а в другом оговариваются, что надо бы подождать, так как окончательного разрешения никак не получается. Прокурор пока наблюдает. Поэтому несколько иронично прозвучали его слова об окончательном решении, которое «по– видимому, не так просто дается коллегиальному органу, и в силу этого выйти на него не слишком-то легко».

Прокуратурой были выявлены нарушения земельного законодательства, которые выражались в ненадлежащем государственном надзоре за использованием земель. Отмечены многочисленные случаи самозахвата земель, в основном при строительстве гаражей, а также нецелевое их использование. Имели место факты выделения земельных участков без надлежащего юридического оформления. Не принимались меры по взысканию задолженности платы за землю. Было внесено представление главе администрации, по которому принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Проверка по охране муниципального имущества выявила факты нарушения федерального законодательства. В ряде случаев отсутствовала регистрация договоров аренды нежилых помещений. При приватизации не проводилась оценка муниципального имущества, что повлекло в ряде случаев его необъективную оценку. (Что, сами понимаете, явно сработало не в пользу муниципального кармана. – Е.М.)

Прокуратура, проверяя исполнение законодательства по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, подошла к проблеме комплексно. Поэтому были проведены проверки в горУО, УДМиС, УВД, комиссии по делам несовершеннолетних; проверили исполнение трудового законодательства об охране труда несовершеннолетних, федерального закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании. По результатам были внесены протесты главе местного самоуправления, начальнику УВД, руководителям муниципальных предприятий.

Как отметил прокурор, комплексный подход в работе помог выявить и вовремя устранить, а если нет, то наметить пути к устранению тех или иных проблем. Например, администрации города рекомендовано разработать комплексную программу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и молодежи. Задача состоит в следующем – проработать документ, емкий по содержанию и реальный в исполнении.

Большая часть пресс-конференции была посвящена уровню преступности в Сарове. К каким выводам прокурор пришел, анализируя собранный материал, мы расскажем в одном из следующих номеров.