В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в органах юстиции. Об установленном Федеральным законом № 97-ФЗ “О государственной регистрации уставов муниципальных образований”, принятом 21 июля 2005 года, порядке регистрации рассказывает Юлия ЛАПИЦКАЯ, начальник отдела законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Нижегородской области.
Устав муниципального образования направляется главой муниципального образования (в случае отсутствия таковой должности устав направляется председателем Земского собрания или руководителем сельсовета) в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия.
Для государственной регистрации устава муниципального образования представляют:
1) устав муниципального образования;
2) решение представительного органа муниципального образования либо решение схода граждан о принятии устава муниципального образования, а также протокол заседания представительного органа муниципального образования либо протокол схода граждан, на которых был принят устав муниципального образования;
3) сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) проекта устава муниципального образования и о результатах публичных слушаний по проекту устава муниципального образования. В случае отсутствия в муниципальном районе местной газеты необходимо представить сведения об обнародовании проекта устава муниципального образования в виде решения главы муниципального образования об обнародовании проекта.
Тексты документов представляются на государственную регистрацию на бумажных носителях — в двух экземплярах, а также на магнитном носителе (дискете, CD-R, флэш-накопителе) и должны быть обеспечены защитой от несанкционированного доступа и искажений.
Устав муниципального образования представляется с пронумерованными и прошитыми страницами, скрепленными печатью представительного органа муниципального образования (печатью местной администрации в случае принятия устава муниципального образования на сходе граждан).
В случае обнаружения документов, которые не соответствуют предъявляемым требованиям, либо когда были представлены не все необходимые документы, устав муниципального образования может быть оставлен без рассмотрения, о чем главе муниципального образования сообщается в письменной форме. Уставу муниципального образования присваивается государственный регистрационный номер. На титульном листе каждого из двух экземпляров устава муниципального образования делается отметка о государственной регистрации путем проставления специального штампа. Специальный штамп проставляется структурным подразделением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.
Устав муниципального образования считается зарегистрированным с момента принятия решения о государственной регистрации, присвоения государственного регистрационного номера и занесения в государственный реестр уставов муниципальных образований. Государственная регистрация удостоверяется свидетельством.
Свидетельство о государственной регистрации устава и подлинники зарегистрированного устава муниципального образования направляются главе муниципального образования. Фактом, подтверждающим получение свидетельства, является подпись указанных лиц в Книге учета выданных свидетельств о государственной регистрации уставов.
Уставы, прошедшие государственную регистрацию до дня вступления в силу Федерального закона “О государственной регистрации уставов муниципальных образований”, направляются в главные управления Минюста России по федеральным округам и их структурные подразделения для присвоения им государственного регистрационного номера, выдачи свидетельства о государственной регистрации установленного образца и включаются в государственный реестр в порядке, установленном указанным Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 97-ФЗ “О государственной регистрации уставов муниципальных образований” от 21 июля 2005 года государственный реестр уставов муниципальных образований является сводом сведений о прошедших государственную регистрацию уставах муниципальных образований и муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований. Для включения муниципального образования в государственный реестр глава муниципального образования представляет на бумажных и электронных носителях комплект документов, включающий:
1) заявление о включении муниципального образования в государственный реестр, подписанное главой муниципального образования и составленное по установленной форме;
2) официальный текст закона субъекта Российской Федерации об установлении границ муниципального образования и наделении его соответствующим статусом (городское или сельское поселение, городской округ, муниципальный район);
3) копию устава муниципального образования, официально опубликованного (обнародованного) после его государственной регистрации;
4) копию свидетельства о государственной регистрации устава муниципального образования.
Отдел законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Нижегородской области находится по адресу: г. Нижний Новгород, ул. 1-я Оранжерейная, д. 46.
Установлены приемные дни для приема и выдачи документов на регистрацию уставов муниципальных образований:
вторник с 10 до 17 часов — для приема документов,
четверг с 10 до 17 часов — для выдачи документов,
перерыв — с 12.30 до 13.30.