|
С 1991 года российское общество живет в иных,
чем прежде, политических и социально-экономических условиях. За это
время сформировались новые конституционные ветви власти -
законодательная и исполнительная. Реформы не могли обойти стороной и
правосудие, именуемое третьей властью. Реформирование судов - очень
важное действие в становлении основ гражданского общества. Что в этом
направлении сделано, какие проблемы стоят перед судейским сообществом?
На этот и другие вопросы можно найти ответы в беседе журналиста
Г.Кудряшова с председателем федерального Горно-Алтайского городского
суда Н.СУЛЕЙМАНОВОЙ.
- Нурдилда Сейтхановна, вы были
участником VI Всероссийского съезда судей, который проходил в Москве с
30 ноября по 2 декабря этого года. Но прежде чем говорить об этом
форуме, нам нужен небольшой экскурс в современную историю реформирования
судебной власти.
- Началом судебной реформы принято считать
появление первого Закона союзного значения "О статусе судей", где
впервые предприняты меры, направленные на обеспечение независимости
судей. Именно этим законом был увеличен срок судейских полномочий до 10
лет, а прежде все судьи избирались сроком на 5 лет. Первый Всероссийский
съезд состоялся в октябре 1991 года и стал выразителем воли всех судей
страны. Тогда было принято решение о создании представительного органа
судейского сообщества - Совета судей, который призван содействовать
проведению судебной реформы, защищать интересы судей и представлять их в
других органах государственной власти.
Затем 26 июня 1992 года был принят Закон "О
статусе судей в Российской Федерации" - основополагающий документ в
практической реализации судебной реформы. Этим законом впервые был
создан новый орган судейского сообщества - квалификационная коллегия
судей, на которую были возложены важные функции, связанные не только с
формированием судейского корпуса, но и продвижением судей по службе, их
ответственностью и охраной судейской независимости. Наличие независимого
от правительства и администрации органа служит непременным условием
нормального функционирования судебной власти.
Закон "О статусе судей в Российской Федерации"
гласит: "Судьи независимы и подчиняются только Конституции России и
федеральному закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия
они никому не подотчетны".
Важным обстоятельством явилось создание службы
материального обеспечения судов - Департамента судебного управления.
Сначала он был в системе Минюста, а потом стал самостоятельным
ведомством, подчиненным лишь судейскому сообществу.
И вот VI Всероссийский съезд судей вновь
рассмотрел ход судебной реформы, где отмечалось, что продвижение вперед
возможно лишь при наличии добротной законодательной базы, надлежащего
кадрового, финансового, материально-технического обеспечения судебной
деятельности и при условии осуществления правосудия независимыми и
самостоятельными судами. Из выступления на съезде Президента РФ следует,
суд - вершина судебной системы, от его правильного своевременного
решения зависит не только судьба отдельного индивидуума, гражданина, но
и всего общества. Также на съезде говорилось, что необходимо
совершенствовать законодательство, определяющее компетенцию судов с
целью их освобождения от дел, которые могли бы в бесспорном порядке
рассматривать иные органы.
Ведь суды очень перегружены, в том числе и
Горно-Алтайский городской суд. Поэтому назрела необходимость в
законодательстве, которое бы предусмотрело процедуры досудебного
урегулирования административного спора, прежде всего для юридических лиц
и предпринимателей.
На съезде был принят Кодекс судейской этики,
где сформулировано, что судья в любой ситуации должен сохранять личное
достоинство, дорожить своей честью, избегать всего, что могло бы умалить
авторитет судебной власти, причинить вред репутации судьи и поставить
под сомнение его объективность и независимость при осуществлении
правосудия.
- Однако на съезде звучала и тревожная
информация. Ведь еще в конце сентября Совет Федерации внес в Госдуму
поправки в закон "О судебной системе РФ", изменяющие порядок назначения
судей Высшей квалификационной коллегии. Как известно, половину судей в
нее назначал Президент, половину избирали сами судьи. Совет Федерации
предложил утверждать всех по представлению Президента, минуя судейское
сообщество. В преддверии съезда была настоящая война между Советом
Федерации и судьями. Обе стороны сыпали друг на друга всевозможные
обвинения. Сенаторы заявляли о коррупции среди судей, а служители Фемиды
упрекали представителей регионов в давлении на правосудие. Как
разрешился этот спор?
- Съезд единогласно выступил против того,
чтобы судей Высшей квалификационной коллегии назначал Президент с
представления Совета Федерации. Участников съезда в этом споре поддержал
Президент страны Владимир Путин.
- Нурдилда Сейтхановна, какие проблемы
вас особенно волнуют в городском суде?
- Всякое учреждение начинается с вешалки. В
нашем здании нет гардероба. Это уже первое неудобство. Затем в глаза
бросается теснота. Раньше здание принадлежало строительному тресту и,
видимо, не было возможности перестроить его для исполнения судебного
производства. В настоящее время в связи с увеличением численности
коллектива Горно-Алтайского городского суда остро стоит вопрос с его
размещением, и Судебным Департаментом принимаются соответствующие меры.
Уместно будет заметить, что Горно-Алтайский городской суд, в котором
занят большой по численности коллектив, не имеет собственного здания, а
размещается в арендуемом помещении.
- Как вы считаете, приговоры по
уголовным и решения по гражданским делам должны или нет освещаться в
средствах массовой информации? В местных газетах, например, редко
появляются публикации под рубрикой "Из зала суда". В повседневном же
судопроизводстве тоже много общественно значимых фактов. Немало случаев,
когда одни и те же лица, как мошенники, по несколько раз фигурируют в
судах. Если бы решение по первому такому судебному разбирательству было
предано огласке, вряд ли бы потом повторились подобные дела. Люди бы уже
знали, кто есть кто. И суд был бы избавлен от лишних разбирательств.
Поэтому, на мой взгляд, журналистам и судьям надо тесно
взаимодействовать. Судебная власть - тоже публичная, и скрывать от
общества исполнение своих функций - не совсем верная позиция.
- Об этом, кстати, говорилось и на съезде.
Президент Владимир Путин тоже призвал судей к сотрудничеству с
журналистами, указав, что избежать непонимания со СМИ можно только
тогда, когда в деятельности судов, судей всё будет прозрачно. И тогда
доверие общества к судам возрастёт. Судьям нужно быть открытыми для
прессы, научиться с ними вести диалог. Судья не может препятствовать
стремлению представителей СМИ освещать деятельность суда и, если это не
будет создавать помех проведению судебного процесса или использоваться
для воздействия на суд, должен оказывать им необходимое содействие.
- Расскажите о деятельности мировых
судей.
- В Горно-Алтайске, как и во всей России,
мировые судьи появились совсем недавно. Они освободили своих коллег из
федерального городского суда от огромного числа так называемых "не
представляющих особой важности дел", но все же требующих качественного,
профессионального судебного решения.
На основании Закона Республики Алтай от 11
октября 2000 года "О создании судебных участков и должностей мировых
судей в Республике Алтай" в Горно-Алтайске с ноября 2002 года созданы и
действуют три судебных участка.
Мировыми судьями судебных участков № 1,2,3
назначены, соответственно, С.Манышева, И.Контстантинова, Н.Пупынина,
которые успешно осуществляют правосудие в городе.
Все три судебных участка размещены в
просторных, светлых кабинетах, оснащенных компьютерами последней модели.
Участки расположены в здании совхоз-завода "Подгорный".
Но есть и проблемы: у мировых судей ещё не
введен институт помощников судей, которые бы облегчили их труд по
качественному и своевременному рассмотрению дел. Мировой суд не имеет
собственного автомобиля. Отмечу, что мировой суд содержится на средства
местного бюджета.
- Нурдилда Сейтхановна, наша беседа
носила, так сказать, общий характер. В будущем, рассчитывая на
сотрудничество, вы, наверное, осветите многие частные проблемы
судопроизводства.
- Непременно.
- Что ж, на этом позвольте закончить
нашу беседу. В канун Нового года что бы Вы пожелали жителям республики?
- Главное - крепкого здоровья и семейного
счастья, благополучия и успехов, удачи во всём.
№
53, 2004 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 