ЖИЛЬЕ
Надежда МЕЛЬНИКОВА
В конце лета депутаты Законодательного собрания Нижегородской области приняли областную целевую программу “Молодой семье — доступное жилье” на 2004—2010 годы. Министр образования и науки Сергей Наумов, представлявший ее, сообщил, что “принятие программы позволит нам уже в 2005 году привлечь из федерального бюджета около 76 млн рублей на обеспечение жильем молодых семей”. Подробнее об этой программе наш корреспондент попросил рассказать одного из ее разработчиков, заместителя директора департамента образования, воспитания и социальной поддержки детей и молодежи министерства образования и науки Нижегородской области Николая СЕРАГИНА.
— Мы разрабатывали нашу программу в рамках федеральной программы “Жилище” на 2002—2010 годы и нацеливались на решение прежде всего такой важной социальной задачи, как повышение рождаемости. Будет у молодых семей свое жилье — будут рождаться дети. Сейчас в области достаточно напряженная демографическая ситуация: не секрет, что смертность населения превышает рождаемость в 2,2 раза.
— Эта программа подойдет для каждой молодой семьи? Кто имеет право на участие в ней?
— Молодая семья, в которой возраст каждого из супругов не превышает 30 лет на момент подачи заявления на участие в программе. Кроме того, важное условие: такая семья должна быть официально зарегистрирована и постоянно проживать на территории Нижегородской области. Программа предполагает участие и неполных семей (матери или отцы-одиночки). Но основное условие — семья должна быть официально признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и стоять на очереди в органах по учету и распределению жилья районной или городской администрации.
— А что это значит: быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий?
— Ну ведь не просто приходишь в администрацию и говоришь: “Дайте мне жилье, примите документы для участия в программе”. Существует определенный порядок, и для того, чтобы встать на учет, нужно иметь жилую площадь не более 7 кв. метров на человека. Например, если в семье четверо, а жилая площадь квартиры 27 кв. метров, то семья имеет право встать в очередь на улучшение жилищных условий.
— Достаточно распространенный пример: молодая семья живет вместе с родителями в относительно большой квартире и даже зарегистрирована в ней, но очень хотела бы иметь свое жилье. Так что же, судя по положениям программы, эта семья не может встать в очередь?
— Если у них хватает этих “квадратов”, то для такой молодой семьи есть другая форма приобретения собственного жилья — ипотека. Возможен также размен квартиры. А мы говорим о тех, кто признан в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий.
— Что еще может воспрепятствовать участию молодой семьи в программе?
— Для того чтобы молодые семьи смогли принять участие в областной программе, надо, чтобы действовала еще и муниципальная программа. Наша программа в обязательном порядке предполагает участие в ней органов местного самоуправления. На сегодняшний день свою готовность к такой работе подтвердили главы местного самоуправления Нижнего Новгорода, Дзержинска, Арзамаса, Выксунского, Городецкого и Кстовского районов. Отсутствие в районах и городах муниципальных программ по поддержке молодых семей в приобретении (или строительстве) жилья за счет средств муниципального бюджета может стать основным препятствием для участия молодых семей в нашей, областной программе.
— Любая социальная программа предполагает какие-либо льготы для ее участников.
— Конечно, бесплатно квартиру сегодня никто не предоставит, но льготы, предусмотренные в программе, помогут молодым семьям приобрести жилье. Их две: льготный целевой жилищный кредит и выделение субсидий для отдельных категорий молодых семей. Что такое льготный целевой жилищный кредит? Сегодня банки выдают кредиты под 18 процентов годовых и выше. Это для молодых очень накладно. Поэтому роль областной и районных администраций заключается в том, чтобы этот процент с полученного кредита делился на всех участников программы в равных долях. По 6 процентов платят область, район и сама семья. Целевой кредит для молодых оказывается всего за 6 процентов годовых, и это уже достаточно ощутимая льгота. Однако в процессе реализации программы возникают некоторые особенности. Так, эти 6 процентов устанавливаются только на первые 5 лет действия кредитного договора. Далее молодая семья будет платить уже 10 процентов, а остальные проценты, установленные банком, в равных долях гасят районный и областной бюджеты.
— На какое время дается кредит?
— Сроком на 15 лет. Здесь тоже есть свои нюансы. Если в течение этого времени у молодой семьи рождается ребенок, то срок по выплате кредита отодвигается на три года, но только единожды. Тогда шестипроцентная ставка сохраняется с момента его рождения на последующие пять лет действия кредитного договора. При рождении двух и более детей процентная ставка (6 проц.) по кредиту для семьи сохраняется на весь период имеющегося договора. При рождении у молодой семьи ребенка-инвалида в период действия договора процентная ставка погашается из средств областного и районного бюджетов в равных долях, а молодая семья возвращает только основной долг.
— Николай Васильевич, кредит дается на каких-то определенных условиях или его может получить любая молодая семья?
— Нет, не любая. Чтобы получить кредит, молодые супруги должны иметь свои собственные сбережения в размере 30 процентов от стоимости приобретаемого (строящегося) жилья. Если у них есть ребенок, то эта сумма должна составлять 10 процентов. При районных администрациях будут созданы кредитные комиссии, которые будут определять, кому можно дать кредит. Приоритетные категории — участники молодежных жилищно-строительных кооперативов, молодые семьи, проживающие в коммунальных квартирах и общежитиях, бюджетники и те, кто работает в сфере сельского хозяйства. Преимуществом будут пользоваться также те семьи, которые уже вложили в строительство своей квартиры (дома) до 70 процентов от сметной стоимости. Для накопления собственных средств на оформление кредита молодым семьям можно порекомендовать открытие в уполномоченных банках депозитных накопительных вкладов.
— Значит, если у них нет богатых родителей, молодым супругам свое жилье “не светит”?
— Думаю, что дети богатых родителей и внимания на нашу программу не обратят. Однако в качестве еще одного преимущества программы можно считать право участия родителей как созаемщиков в получении льготного целевого жилищного кредита для молодой семьи.
— На какую максимальную сумму льготного целевого жилищного кредита может рассчитывать молодая семья?
— Максимальный размер кредита рассчитывается, исходя из социальной нормы — это 18 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека. Например, если семья состоит из папы, мамы и ребенка, то “квадратов” будет 54. Умножим на стоимость строительства жилья (на 1.04.2004 г. это 10,4 тыс. рублей за 1 кв. метр) и получим около 560 тысяч рублей. Это расчетная стоимость приобретаемого (строящегося) жилья. Тогда для семьи с ребенком возможный кредит составит 540 тыс. руб. х 90% = 505 тыс. рублей. Начинать погашение этого кредита молодая семья должна с выплаты в первый месяц 5296 рублей (основной долг + проценты с кредита). Далее ежемесячно эта сумма будет уменьшаться и в последний месяц (по истечении 15-летнего периода) составит 2829 рублей.
— Какая форма поддержки молодой семьи, кроме льготного целевого жилищного кредита, предусмотрена программой?
— Субсидия — другая форма поддержки молодой семьи. Она дается тем, кто усыновил ребенка (здесь мы еще одну социальную проблему пытаемся решить), у кого имеется ребенок-инвалид или сами супруги (один или оба) инвалиды. 30 процентов стоимости жилья такой семье выделяет районная или городская администрация, 40 процентов — областной бюджет. Оставшуюся сумму должна заплатить сама молодая семья.
— Эти деньги уже заложены в бюджеты?
— В этом году на реализацию программы в областном бюджете предусмотрены средства в размере 3,6 млн рублей. Это позволит выдать льготные целевые жилищные кредиты 337 молодым семьям на сумму более 100 млн рублей. Много это или мало? Мы попросили районные администрации предоставить списки очередников, и получилось, что по всей области в очередях стоит около трех тысяч молодых семей.
— А сколько не стоит...
— Совершенно верно, не стоит в десятки раз больше. А почему? Потому что не стало бесплатного жилья и исчезла надежда на получение такого жилья от государства. Мы считаем, что узнав о программе, многие молодые семьи захотят принять в ней участие. Поэтому в ходе реализации программы в нее будут вноситься изменения и уточнения, в том числе и по объемам финансирования из областного бюджета.
— И все-таки программа называется “Молодой семье — доступное жилье”. Доступное... Как вам эта формулировка?
— Я считаю, что это лучше, чем вообще ничего. На сегодняшний день это лучше, чем ипотека или обычный банковский кредит. Разрабатывая экономическое обоснование программы, мы поняли, что цены на жилье растут быстрее, чем молодая семья успеет накопить средства на его покупку. Но когда берешь кредит на 15 лет и, заплатив за квартиру, гасишь долг и льготную процентную ставку, это выгодно. И если говорить о доступности, то такое жилье конечно доступнее, чем просто копить и ждать, когда накопишь необходимую сумму. Да, бесплатно молодые семьи сегодня не могут получить квартиру. Поэтому участие в программе — это шанс.
— Кто будет строить такое жилье? Может быть, стоит возрождать МЖК?
— Верно. Молодежный жилищный кооператив — это один из вариантов. Программой предусмотрено кредитование и поддержка тех семей, которые участвуют в кооперативном строительстве. Мы знаем, что в других регионах, в Татарстане, например, деньги молодых семей — участников программы реинвестируются в строительство нового жилья, и надеемся, что молодые люди будут использовать такую форму, как МЖК, развивая новое строительство. Если программа заработает, она подтолкнет к этому.
— В ипотеке будете участвовать?
— Сегодня наша программа на ипотеку не рассчитана. Ипотека предполагает высокие доходы и, кроме того, страхование и залог имеющегося жилья, которым молодая семья зачастую не обладает. Ипотека не предусматривает созаемщиков кредита. Однако наша программа долгосрочного действия предполагает и развитие различных форм поддержки молодой семьи, в том числе разработку и реализацию перспективных программ ипотечного кредитования.
— Николай Васильевич, почему для реализации областной программы важно участие в федеральной целевой программе “Жилище”?
— Федеральная программа уже реализуется в 42 субъектах России, в том числе в регионах ПФО. Нам бы хотелось войти в нее, и мы будем подавать документы на конкурс. Поэтому, разрабатывая свою, областную, мы учитывали и условия федеральной программы. Почему это так важно? Федеральная программа предполагает выплату безвозмездной субсидии в случае рождения (усыновления) ребенка. Размер субсидии таков: 18 кв. метров, умноженные на стоимость приобретаемого жилья (10,4 тысячи рублей), то есть более 180 тысяч рублей. Фактически федеральный центр молодой семье эти деньги дарит. Как видите, федеральная программа рассчитана на повышение уровня рождаемости. Таким образом, с принятием своей программы Нижегородская область может рассчитывать на получение средств из федерального бюджета.
— Какие банки будут выдавать кредиты участникам областной программы?
— Наша программа межведомственная: каждому соисполнителю поручено исполнять те или иные обязанности. Министерству финансов области, в частности, поручено провести конкурс на отбор уполномоченных банков. Для нас важна разветвленная банковская сеть, чтобы молодые семьи смогли получить такой кредит в любом населенном пункте Нижегородской области, там, где они живут.