Тарифы и рыночные реформы при ближайшем рассмотрении

Как ни сладкоголосо поют нам государственные телеканалы об административной реформе: мол, общество станет оценивать работу чиновников, а мы с вами будем заполнять анкеты, отвечая на вопросы, долго ли коротко ходили по чиновным кабинетам, с проволочками или без оных решали там свои вопросы, но мы твердо знаем – такого не бывает! То есть все слова власти о заботе о простом человеке всегда выходили этому самому человеку боком. Вот и ждем теперь с тоской и беспокойством реформы коммунальной: что на этот раз для нас придумали?

Льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг на 2005 год на правительственном уровне нам оставили. Правда, пересчитали их аккуратненько – и семьи, в которых проживают льготники, получили новые квитки с увеличенными суммами. Впрочем, начало года всегда у нас в стране сопровождается ростом тарифов. Это объективный процесс, подтвердила начальник отдела экономики администрации города Светлана Петровна Афонина.

В числе основных причин, влияющих на рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, она называет: во-первых, увеличение предельного уровня платежей населения за содержание, ремонт жилья и коммунальные услуги с 80 до 90 % их стоимости ( по федеральному стандарту – 100 %); во-вторых, на 2005 год из федерального бюджета на содержание, ремонт жилья и коммунальные услуги средств не выделено; кроме того, с 1 января 2004 года отменена льгота по НДС на жилищные услуги. Действующие же тарифы сформированы без учета НДС на жилищные услуги. Более того, должно быть ликвидировано перекрестное субсидирование потребителей за услуги по водоснабжению и водоотведению (постановление правительства № 609 от 21 августа 2001 г.), когда тарифы для населения и бюджетной сферы были существенно меньше, чем тарифы для предприятий.

Я спросила Светлану Петровну, почему тарифы, предлагаемые депутатам для согласования, заметно ниже тех, что рекомендовали нижегородские эксперты, и выяснилось, что из-за нехватки средств в формируемом бюджете аппетиты УМХ были сокращены волевым решением на 30 млн. рублей в год, соответственно смета «Горводоканала» похудела на 10 млн.

3-го февраля наша дума разбиралась с порядком принятия решений на установление тарифов в сфере ЖКХ. Попросту говоря, новый год предприятие «Горводоканал», которое отвечает за снабжение населения холодной водой, водоотведение (читай: канализацию. – О.З.) и очистку сточных вод, начало со старыми тарифами. Новые были представлены в администрацию еще летом прошлого года, а после проверки их обоснованности поступили в начале декабря 2004 года в думу вместе с проектом бюджета для утверждения.

Но у депутатов случились выборы, а потому решение этих важных вопросов по наследству перешло к думе 4-го созыва. Надо сказать, что обсуждение тарифов шло трудно. Исполняющий обязанности главы администрации В.Димитров отметил, что из-за непринятого положения о тарифах «бюджет несет убытки», и обозначил суть противоречий между ветвями власти, попросив депутатов определиться, «кто будет регулирующим органом – дума или администрация»? Депутаты согласились с Валерием Дмитриевичем, что тарифы принимать надо, значит, вопрос откладывать дальше нельзя, и включили его в повестку дня.

По подсчетам директора «Горводоканала» депутата С.Дыдыкина, предприятие из-за несвоевременно пересмотренных тарифов только за два месяца недополучит около 4 млн. рублей доходов.

При обсуждении вопроса жесткую позицию занял депутат В.Карюк, утверждавший, что вопрос о составе затрат в тарифе – один из ключевых и принципиальных. «Мы должны отражать социальные интересы населения... Сейчас недополученное оплачивает бюджет, примем положение – доплачивать будет население». Владимиру Михайловичу возразил депутат Г.Чепанов: «Нельзя играть в популизм. Положение нужно принимать срочно. Сваливать на бюджет неправильно».

Чтобы разобраться с тарифами на воду, мы пригласили в редакцию Сергея Павловича Дыдыкина.

Слушая С.Дыдыкина, я не могла не думать о том, что тарифы для населения подрастут, по сегодняшним оценкам, на 34 %, а это не может не отразиться на семейном бюджете многих горожан.

Надо сказать, после того как в тарифе «Горводоканала» появилась инвестиционная составляющая, Сергей Павлович вздохнул свободнее. Депутат Дыдыкин вошел в комитеты по строительству, городскому хозяйству и планово-бюджетный. На предприятии разработана программа ремонтов на 3 года стоимостью около 60 млн. рублей. Но бюджет у Сарова дотационный, и есть все основания опасаться, что в ближайшие годы он будет сокращаться как шагреневая кожа. А значит, без субвенций из Москвы выполнить программу капремонтов «Горводоканала» не сможет. Опять-таки все мы видим, что государство взяло однозначный курс перекладывания на население затрат на содержание ЖКХ.