|
ПОЧЕМУ В ПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ мы платим за тепло в
квартирах всё больше и больше? Как могло случиться, что тарифы,
установленные администрацией Горно-Алтайска в минувшем отопительном
сезоне, оказались завышенными, и теперь каждый горожанин вправе вернуть
переплату через суд? Вопросов перед новым отопительным сезоном, как
всегда, много. И до сих пор неясно, кто конкретно будет давать тепло в
наши квартиры.
В начале июля прошлого года Горно-Алтайское
муниципальное унитарное предприятие "Котельные и тепловые сети" (в
дальнейшем - МУП "КиТС") разодрали на МУП "Тепло" и МУП "Энергия". Как
это у нас водится, группа товарищей, не обременённая знанием азов
российского законодательства, в духе советских времён провела
"реорганизацию", от которой жильцы будут содрогаться ещё не один сезон.
Городскую администрацию таскают по судам, но, похоже, никаких выводов из
глупейшей ситуации, в которой она оказалась, никто делать не намерен.
Первая судебная тяжба была в ноябре 2003-го,
когда территориальный орган Федеральной службы по финансовому
оздоровлению и банкротству (ТО ФСФО) через Арбитражный суд РА добился
того, чтобы МУП "КиТС" признали банкротом: одних только долгов по
платежам в бюджет скопилось на 21 ноября 2003-го в сумме 11,8 млн.
рублей, не считая задолженности по пене и штрафам на 5,6 млн. рублей.
Определением от 26.12.2003 суд ввёл в МУПе процедуру наблюдения и
назначил временным арбитражным управляющим П.Акиньшина.
В апреле 2004-го Арбитражный суд РА своим
решением по делу А02-2892/2003 г. подтвердил полномочия внешнего
управляющего П.Акиньшина. Вскоре специалисты ФСФО подготовили Заключение
для республиканского МВД. Делая анализ финансово-хозяйственной
деятельности МУПа, они пришли к выводу о том, что предприятие по
состоянию на 1 июля прошлого года "имело достаточный коэффициент
автономии, имело собственные оборотные средства. Динамика показателей, в
т.ч. показателей ликвидности, платежеспособности и рентабельности, в
целом была благоприятна". Но в июле 2003-го предприятие пошло на
заключение "сделок", от которых коммунальщики до сих пор не могут
опомниться.
Заключение, поступившее в МВД, однозначно
квалифицировало проведённую "реорганизацию" как спланированный удар по
предприятию, который привёл к резкому ухудшению финансового состояния
МУП "КиТС". В результате "купли-продажи" муниципального имущества оно
досталось "Теплу" и "Энергии" за... 11 миллионов рублей. Продавали по
"остаточной стоимости", причём в ряде случаев в 2-3 раза ниже реальной
рыночной стоимости имущества. Никаких торгов, разумеется - только
"своим". Судить о деловых качествах "продавцов" можно и по такому факту:
год спустя никакой оплаты за "проданное" имущество новые владельцы так и
не произвели. По оценкам специалистов ФСФО, из МУП "КиТС" с молчаливого
согласия городских властей растащили добра на сумму, превышающую 50
миллионов рублей. Всё это ещё аукнется нам - может, даже в наступающем
отопительном сезоне.
По договору от 1 июля 2003 года 15
(пятнадцать) зданий котельных, в т.ч. здание Районной котельной, со всем
оборудованием "ушли" за... 5,3 миллиона рублей. Нежилые помещения в
административном здании по улице Ленина, 199 "продавцы" оценили в 3,6
миллиона, всю вычислительную технику, офисное оборудование и весь
автотранспорт - в 493 тысячи, а рабочие схемы котельных "уступили" за
153 тыщи.
ДАЮТ - БЕРИ. Руководствуясь этим принципом,
шустрые предприниматели прибрали к рукам всё, что оставалось от "Тепла"
и "Энергии": часть производственного здания площадью 249 кв. метров, две
части главного корпуса площадью 128,5 и 30,5 кв. метров, складские
помещения и т.д. В результате проведённой "реорганизации", читаем далее
в Заключении для республиканского МВД, предприятие оказалось не в
состоянии вести производственно-хозяйственную деятельность и выполнять
свои обязательства перед бюджетом, что и повлекло введение процедуры
банкротства.
Реорганизаторы нанесли непоправимый ущерб
интересам кредиторов третьей очереди, в основном - бюджету. В нарушение
ст.30 Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве)" учредитель
- а в нашем случае это администрация В.Облогина - не принял
своевременные меры по предупреждению банкротства. Вот ещё одна и,
пожалуй, самая убийственная фраза из Заключения для нашего МВД: "Сделки,
совершённые должником, не соответствуют существующим рыночным условиям и
обычаям делового оборота..." Но говорить о том, что это было типичное
для подобных случаев головотяпство, увы, не приходится.
Специалисты ФСФО сделали другой, более
серьёзный вывод - о признаках преднамеренного банкротства со стороны
собственника (Учредителя) и выразили надежду на то, что следователи МВД
объективно во всём разберутся. Чуть позже бывший руководитель
Территориального органа ФСФО в Республике Алтай В.Полетаев в интервью
для "Звезды Алтая" подтвердит: одним из наиболее ярких примеров
преднамеренного банкротства является МУП "Котельные и тепловые сети",
собственник которого - городская администрация.
Арбитражный суд РА 19 июля этого года
рассматривал исковые требования МУП "КиТС" о признании всех прошлогодних
сделок по купле-продаже принадлежавшего ему имущества незаконными. В
исковом заявлении новое руководство предприятия указывало, что
заключение договоров шло с одобрения собственника, т.е. городской
администрации. Её постановление от 6 июня прошлого года давало жизнь
МУПу "Энергия", и уже 1 июля эта фирма прибрала к рукам 15 котельных,
которые принадлежали до этого "Котельным и тепловым сетям". Всё
"купленное" имущество в тот же день по 15-ти актам приёма-передачи было
передано "Энергии". Договор согласовали, акты утвердили Комитетом по
управлению имуществом г.Горно-Алтайска в тот же день, 1 июля. С такой бы
прытью над очисткой дыма от Районной котельной поработать бы...
Как следовало из пояснений представителей
сторон, оплату за приобретённое ответчиком имущество производили "путём
проведения взаимозачётов по договорам перевода долга". Кучеряво и, на
первый взгляд, вроде бы законно. Однако истец настаивал: собственник
нарушил не только Федеральный Закон "О государственных и муниципальных
унитарных предприятиях", но и Устав предприятия, зарегистрированный
самим же собственником.
Суд решил исковые требования МУП "КиТС"
удовлетворить и обязать вновь созданное МУП "Энергия" возвратить всё
движимое и недвижимое имущество, захваченное в начале июля 2003-го, его
законному владельцу. Апелляционная инстанция оставила решение нашего
суда в силе. Казалось бы, это должно было каким-то образом отрезвить
ответчиков и проявить законопослушание. Не тут-то было.
МУП "ТЕПЛО" обратилось с иском к "Котельным и
тепловым сетям", настаивая на государственной регистрации перехода прав
хозяйственного ведения на 10 объектов (в основном тепловых пунктов), и
на следующий день, т.е. 20 июля, Арбитражный суд РА рассматривал этот
иск. Третьим лицом - на стороне МУП "Тепло" - в процессе выступала, к
своему стыду, городская администрация. Ответчик пытался вразумить
представителей мэрии, ссылаясь на 1-й параграф ГК РФ, который никак не
предусматривает возможность купли-продажи прав хозяйственного ведения.
Но, как ни странно, поддерживая исковые требования МУП "Тепло",
городские чиновники были убеждены в своей правоте, когда давали согласие
на заключение договоров купли-продажи муниципального имущества "левым"
фирмам.
Суд установил: после совершения "сделок"
производственная деятельность МУП "КиТС" фактически прекратилась, к
концу 2003 года образовалась кошмарная задолженность по платежам в
бюджет и внебюджетные фонды. По вине городских властей МУП "КиТС"
объявили банкротом. Суд популярно разъяснил истцу и сочувствующим
господам из городской мэрии: согласно ст.295 ГК РФ "унитарное
предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве
хозяйственного ведения недвижимое имущество..." Что же касается
договоров МУП "КиТС" с МУП "Тепло", то суд ещё раз разъяснил: они
недействительны. И, естественно, из зала суда представители МУП "Тепло"
и подчинённые мэра уходили ни с чем.
В августе 1-го зам. председателя городской
администрации В.Емельянова вызвали в Барнаул на заседание Арбитражного
суда Алтайского края. Рассматривалось исковое заявление Министерства
имущественных отношений РА о признании недействительной государственной
регистрации права собственности за Администрацией г.Горно-Алтайска и
права хозяйственного ведения за МУПом "КиТС" на угольный тупик в Бийске.
Что заставило представителей Минимущества РА пойти на этот подвиг, -
разговор отдельный. В нашем случае важна позиция городской
администрации.
Выступая в краевом суде, г-н Емельянов счёл
заявленные требования обоснованными. Он представил суду справку
городской администрации о том, что за период с 2001 по июль 2004-го ею
не направлялись в Минимущество РА сведения о регистрации права
муниципальной собственности г.Горно-Алтайска на угольный тупик в Бийске.
А там, в городе Бийске, посчитали, что для регистрации права
собственности вполне достаточно выписки из реестра муниципальной
собственности г.Горно-Алтайска от 07.06.01.
Юридическая казуистика в том, что МО "город
Горно-Алтайск" зарегистрировано 13.01.03, и, естественно, до этого
времени муниципальной собственности в нашем городке быть не могло.
Проявив бдительность, господа из республиканского Минимущества через суд
отобрали у МУП "КиТС" право на угольный тупик в Бийске, и теперь оно
может перейти к кому угодно. Тот случай, когда простота хуже воровства.
Но всё по Закону.
Теперь насчёт справочки, которую
демонстрировал в Барнауле г-н Емельянов. Именно эта справка коренным
образом повлияла на исход судебного разбирательства. Но вот парадокс: в
ходе подготовки к судебному разбирательству в апелляционной инстанции
было обнаружено письмо под исх. №438 от 30 июня 2003 года, адресованное
в родное Минимущество РА, с точностью до наоборот опровергающее
сведения, представленные г-ном Емельяновым в судебном заседании
19.08.2004 в Арбитражном суде Алтайского края. Кто же подписывал письмо
под исх. №438? Невероятно, но факт: всё тот же г-н Емельянов.
ПОСЛЕ СУДИЛИЩА в Барнауле, устроенного
горно-алтайскими чиновниками, внешний управляющий П.Акиньшин обратился с
заявлением к прокурору республики А.Волкову. Видя его последовательную
позицию в отношении Н.Москалёва, новый руководитель МУП "КиТС"
рассчитывал на понимание и убедительно просил провести проверку "на
предмет наличия либо отсутствия в действиях 1-го заместителя главы МО
г.Горно-Алтайска В.Емельянова состава преступления, предусмотренного
ст.303 УК РФ".
Бийский угольный тупик - та самая точка, из
которой идёт снабжение углем всей республики. Из каких побуждений
действовал г-н Емельянов, лишая законно созданное муниципальное
предприятие, а вместе с ним и весь город, этой в хорошем смысле слова
"горячей точки"? По словам участников судебного процесса в Барнауле, г-н
Емельянов откровенно лгал, говоря, что ничего не знал про этот тупик.
Если на горизонте появились новые собственники, претендующие на наш
угольный тупик, то, может быть, прокуратура республики установит их
имена? Что после этого сделали с П.Акиньшиным, я расскажу чуть позже, а
пока - ещё об одном судебном разбирательстве с участием внешнего
арбитражного управляющего П.Акиньшина.
На сей раз истцом решило выступить Управление
Министерства по налогам и сборам РФ по Республике Алтай (далее - УМНС
РА). В начале сентября Арбитражный суд РА рассматривал его заявление о
пересмотре двух судебных актов по делу о банкротстве МУП "КиТС" по вновь
открывшимся обстоятельствам. До сих пор предприятие уверенно выигрывало
все судебные процессы, и поэтому решили подтянуть "тяжёлую артиллерию".
Новая команда МУП "КиТС" во главе с
П.Акиньшиным убедительно доказывала в суде, что их предприятие, проходя
процедуру банкротства, уверенно набирало обороты, и не было никаких
предпосылок к тому, чтобы "делить" его в начале прошлого лета.
Предприятие вставало на ноги, шла медленная, но уверенная динамика
роста. И, понятно, такое предприятие кое-кому стало крайне выгодно
приватизировать. На чью же сторону встала республиканская налоговая
служба?
Налоговики определили должника в своём
заявлении как "субъекта естественных монополий", занимающего на
городском рынке доминирующее положение. Заявитель просил суд
приостановить процедуру банкротства "Котельных и тепловых сетей" до
рассмотрения дела в судебном заседании. В свою очередь, П.Акиньшин счёл
заявление УМНС РА несостоятельным: все факты, приведённые истцом, были
известны всем, в т.ч. налоговой службе. В качестве доказательства
П.Акиньшин привёл заключение межведомственного совещания по банкротству
МУП "КиТС" (протокол от 12.11.2003), на котором присутствовали
представители УМНС и антимонопольного органа. И потом, с начала июля
2003-го предприятие фактически не работало по вине городских властей. О
каком "монополизме" может говорить истец, если в августе 2004-го МУП
"КиТС" исключили из реестра монополистов?
Суд пришёл к выводу о необходимости отказа в
удовлетворении заявления, поданного налоговой службой. Никаких "вновь
открывшихся обстоятельств" суд не нашел, и снова МУП "Энергия", не
говоря о МУП "Тепло", остались ни с чем. И в это самое время в бой
вступила городская администрация.
Второй 1-й заместитель главы города
Н.Колесниченко написал 22 сентября письмо ╧493 на имя Главы республики
М.Лапшина. Он писал обо всём, что в последние четыре года "делало
производство теплоэнергии убыточным". Единственным выходом из кризисного
положения Н.Колесниченко назвал в своём письме решение о создании двух
новых теплоснабжающих предприятий. При этом он странным образом "забыл"
проинформировать Главу республики о делах в Арбитражном суде всех
инстанций.
Всё с появлением "Тепла" и "Энергии" стало
хорошо, уверял Главу Н.Колесниченко, их работа в течение отопительного
сезона 2003-2004 гг. подтвердила правильность принятого решения, но вот
в декабре 2003-го была начата процедура банкротства МУП "КиТС", в
качестве арбитражного управляющего назначили П.Акиньшина, и с этого
момента у коммунальщиков снова начались злоключения.
Автор письма выражал возмущение по поводу
того, что П.Акиньшин "выбрал стратегию на возврат имущества", отошедшего
к новым предприятиям, суды его в этом поддерживают, и на 5 октября
назначено новое судебное заседание - на этот раз по возврату имущества
МУП "Тепло" обратно в МУП "КиТС". Предстоящий отопительный сезон - под
угрозой срыва, пугал автор письма Главу республики, и только отстранение
арбитражного управляющего П.Акиньшина от должности может спасти
несчастных горожан.
Что заставляло г-на Колесниченко так активно
добивать муниципальное предприятие, задавленное долгами? Городок наш -
ничего: все знают, что в МУП "КиТС" директором был сначала А.Илинзер,
потом его сменил Н.Колесниченко, а перед "реорганизацией" директором был
О.Зиануров. Кто же сегодня возглавляет МУП "Тепло"? Известно: А.Илинзер.
А кто трудится директором в МУП "Энергия"? Тоже всем известно: депутат
республики О.Зиануров. А в правительство М.Лапшина пишет за них другой
бывший директор - Н.Колесниченко. Известный сатирик Михаил Задорнов в
подобных случаях обращается к залу: "Ну, как? Чувствуете полёт мысли?"
ПОСЛЕ СИГНАЛА, поданного Главе республики,
П.Акиньшина "сняли" - за то, что он не вовремя сдал какой-то отчёт.
Параллельно шили с середины лета уголовное дело бывшему директору МУП
"КиТС" Р.Вахитову. Вместо того, чтобы разобраться в причинах кризисного
состояния нашей "коммуны", следователи МВД решили, что проще будет
отправить стрелочника на нары. В постановлении о возбуждении уголовного
дела от 30.06.2004 говорится о том, что в период с 18 июня по 15 августа
2003-го руководитель МУП "КиТС" Р.Вахитов "умышленно создал
неплатёжеспособность предприятия путём заключения заведомо невыгодных
сделок" и т.д. Это по его вине, решили следователи, МУП "КиТС"
обанкротилось, и руководителю, который принял предприятие 17 июня, стала
"светить" уголовная статья 196-я.
Фигура, выбранная на роль стрелочника,
подходит по всем статьям. Уроженец Киргизии, не имеющий в нашем городке
таких связей, как, скажем, А.Илинзер или О.Зиануров, с большим трудом
будет доказывать следователям, что исполнял он всего лишь роль
зиц-председателя Фунта, а все ходы были заранее расписаны ещё весной.
Хотелось бы верить, конечно, что материалы судебных заседаний в
Арбитраже каким-то образом помогут Р.Вахитову, да и внешнему
управляющему П.Акиньшину удастся в конце концов вернуться в МУП "КиТС".
Увы, приходится только верить в это, не зная, что будет на самом деле.
Специалисты бывшего ТО ФСФО продолжают
настаивать на том, что банкротство "Котельных и тепловых сетей" было
преднамеренным, и главная доля вины - на городской администрации. По их
версии, такое банкротство помогало уйти нынешним владельцам "Тепла" и
"Энергии" от прежних налогов и, грубо говоря, начать новую жизнь с
"чистого листа". Они хотели уйти не только от старых долгов по налогам и
сборам, но даже и от всякой другой кредиторской задолженности. Но разве
в наше время такое возможно?
Если налоговая служба готова "простить"
самозваным владельцам городской "коммуны" долги в пределах 18 миллионов,
то бийские поставщики угля свои 23 миллиона никому дарить не намерены.
Недавно было собрание кредиторов МУП "КиТС", там были только налоговики,
никого из бийчан на собрание не пригласили. Значит, будет ещё один суд,
и теперь уже бийчане будут учить наших законопослушанию.
КТО БУДЕТ РАБОТАТЬ С НАМИ после того, как
городскими властями его же собственное муниципальное унитарное
предприятие выставляется на посмешище? Этот вопрос, который ставит
сейчас временно отстранённый от должности П.Акиньшин, должен заставить
всех наших чиновников задуматься. Вопреки бодрым заверениям г-на
Н.Колесниченко на предмет того, что "Тепло" и "Энергия" пришли на рынок,
чтобы спасти горно-алтайцев в зимнюю стужу, П.Акиньшин говорит совсем о
другом.
Запас топлива у "Тепла" - только на одну, у
"Энергии" - от силы на две-три недели. А что будет дальше? Уголь
дорожает на глазах, и хотя городские власти могли договориться с шахтами
и угольными разрезами, чтобы работать с ними напрямую, без посредников,
этот шанс был упущен. Зато бывший внешний управляющий П.Акиньшин не
упустил этот шанс, и у него в Бийске лежит сейчас 60 тысяч тонн угля -
на всю зиму - по 720 рублей за тонну. Уголь - высокого качества, и
поставщики готовы его отгружать, но при одном условии: без какого-либо
участия лиц, "особо приближенных" к городской администрации.
Повышение норм потребления воды, в т.ч.
горячей, в очередной раз показывает всем нам, что городская
администрация снова идёт на поводу у коммунальщиков, теперь уже у
"Тепла" и "Энергии". И хотя суд уже признал, что тарифы прошлого
отопительного сезона были завышенными, городским властям снова
невтерпёж: они хотят снова вывернуть наши карманы. Уже сегодня
квартплата за 3-комнатную со всеми услугами ЖКХ съедает больше половины
среднемесячного заработка. Что будет дальше?
Судебное заседание по иску П.Акиньшина к МУП
"Тепло" по возврату незаконно присвоенного имущества было назначено на 5
октября. Новому арбитражному управляющему достаточно было прийти в суд и
просто кивнуть головой - вместо этого истец стал говорить, что ему нужно
"изучить" проблему, освоиться в новой должности и т.д. Что ж, за 20
тысяч рублей в месяц осваиваться можно до конца отопительного сезона.
При этом непонятно, как будет вести себя новый управляющий в том случае,
когда в судебные тяжбы включатся бийчане. Кстати говоря, пока новый
управляющий будет "входить в курс", суммы неустойки будут расти, и её -
эту самую неустойку - влупят нам в тарифы на тепло. Первый раз, что ли?
Городские власти никак не хотят смириться с
тем, что никто - даже Глава республики - не отменит судебные решения.
Всё имущество рано или поздно будет возвращено "Котельным и тепловым
сетям". В своём письме на имя Главы республики Н.Колесниченко писал об
арестах имущества, принадлежавшего МУП "КиТС", в июне-июле прошлого
года, которые проводила служба судебных приставов до процедуры его
банкротства. Зная о нынешних судебных решениях, в городской
администрации понимают, что скоро будут арестовывать имущество,
присвоенное "Теплом" и "Энергией". Живя по старым понятиям, в городской
администрации верят по простоте душевной в то, что Глава республики
пойдёт против Закона.
Н.ВИТОВЦЕВ.
№
42, 2004 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 