|
Пресс-конференция по итогам XXXIV сессии
Госсобрания - Эль Курултая началась с выступления спикера И.Яимова. Он
отметил, что в ходе ее проведения было рассмотрено 20 вопросов, в том
числе 14 законопроектов. Принято в целом 8 законов, 2 закона в первом
чтении, один - во втором. Депутаты отклонили два законопроекта, пять
сняли с рассмотрения. Итогом сессии стало принятие 31 документа с
рассмотрением 11-ти депутатских запросов.
В течение года депутаты приняли ряд законов,
которые позволили сформировать бюджет 2006 года с учётом реализации
Закона о местном самоуправлении. На сессии принят очень важный закон о
наделении органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями в области социальной поддержки, социального обслуживания
отдельных категорий граждан и управлением охраной труда.
Очень бурно обсуждался вопрос о выборах
депутатов Республики Алтай. На мой взгляд, сказал И.Яимов, мы удачно
дополнили закон. Удачным он считает то, что будут четыре региональных
списка, так сказать, "партийных" округов, которые включают по 5
одномандатных округов: это Горно-Алтайск, затем "северный" округ с
территориями Майминского, Чойского и Турачакского муниципальных
образований, далее центральный округ - Шебалинский, Чемальский,
Онгудайский и Улаганский районы; и южный - который включает в себя
территорию Кош-Агачского, Усть-Коксинского и Усть-Канского муниципальных
образований. И практический все, кто будет выдвинут от партий, будут
присутствовать в бюллетенях, а это 3 кандидата в общесубъектовой части,
т.е. по всей территории Республики Алтай.
Всё будет зависеть от количества поданных
голосов в том или ином партийном округе. Тем самым создастся хорошая и
добрая конкуренция между партиями. Примерное равенство избирателей,
граждан, партийных кругов позволит более справедливо распределить
мандаты по партиям. Это то, что касается закона о выборах депутатов.
К великому сожалению, на сессии присутствовало
только 28 депутатов, что серьёзно затрудняло рассмотрение вопросов, в
частности, тех, где требуется процедурное большинство. Маловато 28
депутатов для проведения сессий, признал И.Яимов. Очередная XXV сессия
состоится 9 декабря, на которой в соответствии с действующим
законодательством депутаты должны в установленные законом сроки
назначить выборы депутатов Республики Алтай на второе воскресенье марта
2006 года.
Затем выступил Д.Табаев. Его интересовал
вопрос об объединении избирательных округов.
На его взгляд, очень раздут аппарат управления
в Республике Алтай за последние годы. У нас создано 12 министерств,
комитетов и управлений, а там по 3-4 заместителя в каждом ведомстве - а
это огромные расходы на содержание такой оравы чиновников. Только при
Главе республики в правительстве шесть заместителей, один в Москве сидит
и практически не работает в республике. Что он там вообще делает? Разных
помощников держат с огромными зарплатами... На следующей сессии
необходимо, чтобы Правительство представило оптимальный порядок состава.
В других субъектах, по словам Д.Табаева, везде
есть перечень органов исполнительной власти на избираемый период, и
принимают его депутаты. На сегодняшний день собственный доход Республики
Алтай составляет порядка 900 миллионов рублей, из них 343 миллиона (!!!)
тратится на содержание аппарата, а ведь это... подумать только, 30-40%
собственных доходов направляется на аппарат управления... Надо сокращать
затраты на содержание чиновничьего аппарата. Люди у нас бедные, и есть
много недовольных.
Д.Табаев привел для примера слова из статьи от
10 ноября 1989 года, опубликованной в "Звезде Алтая". Интересно, что
такая же ситуация повторяется и на сегодняшний день. 16 лет назад было
предложение: в целях ускоренного экономического развития Горного Алтая
область как административную единицу нужно ликвидировать - по той
причине, что этот "прирост" ничего кроме материального ущерба народу,
проживающему на этой территории, не даст. Районную власть предлагалось
передать в подчинение Горно-Алтайску. Все проживающие в Горном Алтае
будут равны, писала "Звезда Алтая" 16 лет назад, а те миллионы рублей,
которые будут сэкономлены за счёт упразднения областных организаций,
можно будет направить на строительство школ, детских садов, больниц.
Но чиновничий аппарат того времени, заметил
Д.Табаев, и аппарат управления нашего времени - это большая разница. При
встречах с избирателями большинство говорит, что у нас в теперешние
времена страшно раздут бюрократический аппарат. А следствием этого может
стать решение об упразднении Республики Алтай как субъекта Федерации. У
нас в республике почти 60% жителей живёт за чертой бедности, тем самым
мы в скором времени потерям свой статус и нас присоединят к
какому-нибудь соседнему региону, предупредил Д.Табаев, дабы уменьшить
затраты на содержание чиновничьего аппарата.
На пресс-конференции от лица депутатов, не
работающих в аппарате Госсобрания, высказал свою точку зрения депутат
А.Тодошев.
К великому сожалению, не вызывает ни чувства
оптимизма, ни радости подведение итогов по рассмотрению бюджета на 2006
год в первом чтении. В Республике Алтай идёт стагнация экономики.
Уменьшается доходная часть. Об этом постоянно говорится при принятии
бюджета уже не один год. Правительство не видит, по словам депутата,
путей выхода из критической ситуации. Экономика у нас просто загнана в
тупик, у нас нет собственной доходной части, не работает почти ни одно
производство, налогооблагаемая база республики просто страдает.
Рассматривая бюджет 2006 года, нам, депутатам,
прежде всего надо взять на себя ответственность и принять его, не
заигрывая с населением, с будущими выборщиками. Нам необходимо внести
изменения в бюджет и перенаправить финансовые потоки в нужное русло.
Надо сделать так, чтобы экономика реально заработала на население.
Но сейчас, перед очередными выборами, мы
начинаем думать не об экономике в республике, а только о депутатских
мандатах по партийным спискам или по одномандатным округам. Это
вызывает, предостерег А.Тодошев, большое опасение за судьбу нашей
республики.
Мы постоянно переживаем "переходный период" в
нашей российской действительности. Дальнейшее опоздание в работе, в
принятии решений просто недопустимо. Дальше жить так нельзя. Мы должны
понять и осознать, что никакой дядюшка, которого назначат нам сверху, не
придёт и не изменит нашу жизнь. Мы должны сами принять нужное для нас
решение при рассмотрении бюджета во втором чтении.
До сих пор у нас больная тема - невыплаченные
дотации сельхозпроизводителям. Лучше бы не надо было об этом говорить и
обещать. Сегодня на уровне Правительства РФ озвучены четыре направления
развития экономики. К сожалению, у нас в республике они пока реально не
заработали. Мы вкладываем деньги, увеличиваем расходы местного
самоуправления на содержание социальной сферы, никак не просчитывая
завтрашний день. Фактически эти деньги будут улетать в трубу и
проедаться, не принося пользы для Республики Алтай.
Депутат В.Сабин сказал: "Если бы от меня
зависело, то юбилей 250-летия я бы отметил только одним событием. Нам
нужно построить хороший диагностический центр для нужд жителей
республики". Горно-Алтайск мог бы прославиться не новой площадью для
"Марии РА", а именно этим диагностическим центром, куда бы смогли
приезжать люди со всей Сибири и лечиться. Я голосую против того, сказал
В.Сабин, с чем я не согласен. Часто приходиться говорить о таких вещах,
которые приходится отстаивать в меньшинстве. Я голосую за ту партию,
которая заботится не об идеологии, а именно о реальной работе. С этой
точки зрения, по словам В.Сабина, бюджет выглядел несколько
политизированно, потому что в нём затронуты общие интересы ведомств, а
не граждан.
Нарушены права и полномочия многих групп
людей, которых бюджет должен защищать. Мы совсем забыли о стариках, о
детях, о больных гражданах. Учить, лечить, дать свет в дом,
позаботиться, чтобы вода была... Когда за великими прожектами мы не
решаем основные вопросы, становится обидно.
Депутат С.Шефер повторил свои слова, сказанные
на сессии: этот бюджет - настоящий паразит и дармоед. Бюджет не
предусматривает развития собственной налогооблагаемой базы, не
предусматривает роста собственных доходов. Мы уже несколько лет топчемся
вокруг цифры 800 млн. рублей, с плюсом или минусом в несколько
миллионов, и ничего не делаем для того, чтобы увеличить наши собственные
доходы! Регионы-доноры имеют полное право на своё существование, но нам
деньги дают не для того, чтобы мы их проедали, а для того, чтобы мы
развивали свою налогооблагаемую базу. В конце концов, как считает
С.Шефер, федералы могут нам сказать: хватить тырить деньги из наших
карманов, поскольку сами вы их зарабатывать и не собираетесь.
В бюджете-2006 на медицину предполагается
повышение финансирования всего на 6%, в области образования - на 9%,
хотя приоритеты уже определены на уровне Президента России. Нам надо
предусматривать рост заработной платы для медицинских работников и
учителей. Нам просто необходимо вести усовершенствование
материально-технической базы, которая значительно отстала по сравнению с
тем же Алтайским краем, Новосибирской, Кемеровской областями. Депутат
сожалеет, что у нас в республике почему-то приоритеты отданы другим
направлениям, в первую очередь - безудержному росту расходов на
управление, а это более чем 25% бюджетных расходов! Прибавьте к этому
ещё муниципальную власть, да не только районную, у нас сформированы
новые муниципальные образования, это порядка нескольких тысяч
чиновников... Получается, что у нас на их содержание в виде зарплат
уйдёт более полмиллиарда рублей!
Я, конечно, понимаю, что чиновник плодовит,
прожорлив и неистребим, соглашается С.Шефер. Никакой административной
реформой у нас на Алтае его не истребишь. Тут нужен дуст или дихлофос,
иначе с ним не справиться. Все результаты административной реформы,
проводимой при Правительстве РА - это рост его численного состава не
меньше чем на 30 человек в настоящее время, и это ещё не предел. Вот
такое у нас и "сокращение"...
Какой толк жителям Республики Алтай от того,
что они раньше ходили по асфальту на площади имени Ленина, а теперь
будут ходить, пардон, мадам, по тротуарной плитке? Это только будет
радовать глаз сидящих вокруг этой площади чиновников, они будут довольно
смотреть на эти фонтаны, на эту тротуарную плитку... Какая польза
реальная будет жителям?! Может, действительно лучше построить
республиканский диагностический центр, Майминскую районную больницу
наконец-то нормальную построить, сделать что-нибудь полезное, нежели
зарывать деньги в угоду барнаульским коммерсантам.
На этой ноте, лишенной какого бы то ни было
оптимизма, пресс-конференция свернулась.
Подготовил
А.ТЫРЫШКИН.
№
48, 2005 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 