В декабре дума утвердила новый порядок проведения конкурсов по закупкам и услугам, которые оплачиваются из горбюджета.
Положение о конкурсах рождалось в спорах, многие предложения администрации были отвергнуты депутатами. Дума имеет право принять такой документ, так как подобного типового положения для муниципальных бюджетов не существует. Насколько удачным было «законотворчество» местного уровня?
По мнению зам. главы администрации В.Юнакова, « положение надо было максимально приблизить к федеральным документам, но этого, к сожалению, не произошло. Жизнь показала, что по этому положению работать практически невозможно».
Желание депутатов контролировать действия бюджетополучателя законно. Такой общественный контроль за директорами вполне законен и необходим. Это помощь администрации города. Но депутаты – не единственная контролирующая сила. За последние два года администрацию проверяли и комиссии Минфина, и комиссии КРУ – результаты позитивные. Конечно, контроль на местном уровне тоже должен наличествовать, но как его организовать?
По положению конкурсным комиссиям переданы функции заказчика, то есть бюджетополучателя. Фактически всю работу – организационную, разработку документации, изложение обоснований и определение критериев – должен проводить заказчик. Кому лучше директоров знать, что надо предприятию? Дело комиссии проследить за соблюдением нормативных сроков и наличием необходимых документов. И далее – присутствовать при вскрытии конвертов и выбрать самые выгодные предложения.
Сегодня ситуация такова: всю подготовительную работу записали в адрес комиссии. Но комиссия – не рабочий орган. Безусловно, в ней достойные люди всех профессий, но опять возникает один и тот же вопрос, кто лучше директора знает нужды своего предприятия? Вы возьмете на себя смелость судить, что нужно ведомству А.Зубилина или детсаду № 45? Я не возьмусь.
Все-таки, по большому счету, эти закупочные комиссии должны помогать директорам работать, а не вмешиваться в хозяйственную деятельность и не подменять директоров. А ведь именно поэтому работа комиссий «буксует». Во многих до сих пор не могут избрать председателя, а с кого же тогда спрос?
Самое главное в этой ситуации – упущенное время! Пока это новое положение обкатывается, время уходит. Затягиваются проведение подрядных торгов, распределение заказов по строительству и капремонту. Весна не за горами, большие объемы работ должны быть выполнены по благоустройству, ремонту дорог, кровель и фасадов. Администрация вынуждена брать ответственность на себя и до утверждения программ своим распоряжением разрешать УМХ ремонт гимназии № 15. Игра в конкурсы может затянуться на неопределенный срок, а 1 сентября наступит вполне определенно. Поэтому в школе уже два месяца идет ремонт поверх всех программ и конкурсов. Получается, что хозяйственная жизнь сама по себе, а законотворчество депутатов само по себе.
Кроме того, общая задача администрации и депутатского корпуса – вовремя, поквартально и экономно использовать федеральные деньги, иначе они будут потеряны для города.
Л.Саратова