Парламент устал от каникул
Закончились парламентские каникулы. Депутаты "рвутся в бой". Почти каждый из них уже побывал в "коридорах власти" на площади Ленина и потребовал назвать дату первого заседания. В обстановке такой повышенной депутатской активности и состоялся наш разговор с председателем Думы Анатолием АМЕЛИЧЕВЫМ. Мне кажется, что горожанам будет интересно знать, что волнует председателя городской Думы.
- Анатолий Тимофеевич, чем занята Дума в период "разминки"?
- Надо подвести некие итоги: что сделано и как. Мы приняли 123 решения и сейчас проводим "контрольные операции" по их исполнению. Запросы о ходе исполнения разосланы во все структуры, которых эти решения касались. Серьезных замечаний по исполнению думских решений у нас нет. Выполняется почти все. Хотя есть и объективные сложности, и взаимные претензии. В условиях постоянной смены законодательства приходится что-то исправлять.
- Самой сильной идеей прошедшего думского сезона, конечно, была инвестиционная "зона". Можно назвать результаты ее развертывания хотя бы общей суммой?
- "Зона" дала городу двадцать миллиардов дополнительных средств. Зарегистрировано 68 предприятий. 17 из них уже работают полноценно.
- Как обстоят дела с исполнением городского бюджета?
- Сейчас от городской администрации поступили данные за полгода. Дума должна будет все эти цифры утверждать. Исполнение бюджета за полгода составляет 70%, то есть мы имеем 30% дефицита. Налоги в городе собираются хорошо. А этот дефицит складывается в основном из бюджетных поступлений, из дотаций. Если, грубо говоря, весь бюджет около 400 миллиардов, то город недополучил 70 миллиардов. Это заметная сумма. Дотации из Минфина идут с большой задержкой и не в полном объеме.
Во многом благодаря тому, что заработала "зона", мы как-то держимся без больших "обвалов" и смогли заплатить бюджетникам. Хотя, конечно, напряжение бюджета существует. Надо отдать должное нашим финансистам - А.Волкову, Л.Марковой - они виртуозы! Профессионалы высшего класса.
- Впереди - зима, а автобусы все еще ездят окружным путем. Интересуется ли Дума строительными делами и дорогами?
- Да, завтра глава местного самоуправления Г.Каратаев собирает совещание по этому поводу. Будем слушать строителей о готовности объектов, которые они взялись реконструировать, в том числе - и дорог.
- Что вас беспокоит в предстоящем "семестре"?
- Мы готовы к работе, составлены планы на четыре месяца до Нового года. Конечно, беспокоит отсутствие стабильного бюджета. Но самый больной вопрос - жилищная проблема. Жилья практически в городе не строится. На все приемы по личным вопросам основная масса людей приходит с одним - жилье!
Эту проблему надо "расшивать". И уже есть конкретные предложения. Надо на этот "скелет" нарастить нормативные документы, зафиксировать договоренности с банками и предприятиями. Кроме того, необходимо продумать и налоговую политику, чтобы найти средства на увеличение хотя бы в два раза объема строительства жилья.
Сейчас у нас жилищный отдел - это по сути дела контора по делению того, чего практически нет в природе. А вообще такой коллектив мог бы заняться поиском средств на строительство жилья и на определенных условиях этими средствами обеспечивать людей, конечно, с возвратом денег. Такой коллектив должен думать и о том, какое жилье надо строить, какое жилье выгодно для города и удобно для его жителей. Такой отдел должен подумать и о модернизации нашей строительной индустрии: все наши ЗЖБИ и прочие настолько энергоемки, что с трудом сводят концы с концами. Вся строительная индустрия в мире ушла далеко вперед. Уже и в нашем городе есть отдельные предприятия, которые готовы внедрить новые технологии и открывать новые производства. Нужна просто систематизация, чтобы избежать дублирования. Ко мне приходят директора разных строительных организаций с одинаковыми идеями, у них нет координации даже между собой.
Эта контора должна заниматься и вторичным фондом жилья, недвижимостью и координацией усилий по реорганизации строительной индустрии.
- Вы нарисовали очень заманчивый тип какой-то новой организации, но ведь ее в природе тоже не существует, как и жилья. У нее столько новых функций!
- Мы действительно хотели бы вдохнуть новую жизнь в тупиковую ситуацию с жильем. Есть квартирный отдел, который делит то, чего нет. Есть строители, которые "как звери" бегают и ищут подряды. Есть несчастные горожане без всякой надежды на квартиру. Но ведь нет системы. А если она будет и начнется строительство жилья, то возродим и стройку. Появятся новые строительные производства, кое-какие стройматериалы можно будет продавать - сухие смеси, поделочные материалы, сантехнику.
Сейчас на предприятиях идет работа по заключению коллективных договоров. На СТКИ ВНИИЭФ я собираюсь поговорить о том, чтобы при заключении колдоговора предусматривались средства, которые предприятия могли бы давать в виде субсидий (то есть с возвратом) своим сотрудникам на строительство жилья.
По всем этим вопросам у нас полное понимание с городской администрацией, и до Нового года планируем этот клубок проблем "размотать".
- Я заметила, что каждый новый состав депутатского корпуса начинает с того, что иронически относится к администрации и всячески пытается критиковать специалистов и чиновников. Но в ходе общих дел обычно выясняется, что и администрация недаром ест свой хлеб. Как у вас складывались отношения?
- Нельзя сказать, что мы живем бесконфликтно и душа в душу! Непросто складывались и утверждение устава, и работа по бюджету. Но мы нашли общий язык! Нам приходилось на ходу многому учиться именно у специалистов администрации. Были острые моменты, но мы не боялись их. Ведь главное, чтобы не было войны, а нормальные рабочие отношения всегда содержат элементы разных, спорных подходов к делу. А наши нормальные отношения только на пользу городу.
- Какие еще крупные проблемные блоки, кроме жилья, входят в планы работы Думы?
- Мы собираемся заняться еще вопросом модернизации нашей городской кабельной сети. Есть уже принципиальные договоренности с отдельными участниками проекта. Это наше энергоуправление, это нижегородская фирма "Берге". Наши телефонные номера на "единицу" и "семерку" практически перестают работать. На такое ветхое оборудование уже никто и запчастей не выпускает. Надо модернизировать всю телефонную сеть, включая кабельную и оптоволоконную. После этого на базе такой сети можно будет уже организовать кабельное телевидение. Современная цифровая телефонная станция нового поколения - величиной с два бытовых холодильника. Она дает возможность появления в городе и сотовой, и спутниковой связи. Эти виды связи используются давным-давно во всем мире.
- А сроки реализации этих планов?
- Это можно сделать быстро. Уже в этом году фирма "Спектр" предлагает запустить в одном из районов города 24 канала телевидения. Но нам все-таки не хочется, чтобы каждый район города занимался этим вновь. Необходима общая схема работ и общее направление усилий, тогда и затрат потребуется меньше.
- Работа Думы складывается не только из глобальных проблем, но и из "текучки". Что у вас в части "разное"?
- Впервые в соответствии с принятым уставом будем утверждать структуру администрации и согласовывать назначение заместителей главы местного самоуправления. Мы не собираемся делать никаких революций - они никому не нужны. Дума к этой задаче подходит прагматически. Если структура, включая руководителя, работает нормально и нас устраивает, то, конечно, мы ее будем только поддерживать.
- Интересно, а какие же именно структуры вас не устраивают?
- Необходима модернизация жилищно-коммунального хозяйства, но не с точки зрения концепции Сысуева. Революции сверху всегда вредны. Надо разобраться между собой в городе: как все это сделать так, чтобы было удобно горожанам. Вот сейчас ЖРЭПы - самостоятельные муниципальные предприятия.
- Да, но что для меня как хозяйки изменилось от этой самостоятельности?
- И ничего никогда не изменится, пока ЖРЭПы будут монополистами в оказании услуг. Эти же услуги могут оказывать и другие подразделения, например, строители. И это выйдет качественнее и дешевле. И человек будет сам решать, к кому выгоднее обратиться.
- Но другие организации прав, что ли, не имеют оказывать эти услуги? Почему все замкнулось на этой благозвучной аббревиатуре - ЖРЭП?
- Во-первых, у нас психология такая: мы привыкли идти в ЖРЭП. Во-вторых, они все-таки для этого и созданы. Но монополизм надо устранить, и если это удастся сделать, город только выиграет. Посмотрите на наши подъезды! Коммунальные службы не дорабатывают. Они должны каждый день интересоваться состоянием жилого фонда и всей территорией, которая за ними закреплена. Чердаки не заперты, подвалы с коммуникациями вскрыты. Ночами там собирается молодежь. По телевидению показывают 15-летних подростков, и они заявляют, что "нами никто не занимается". Да это уже взрослые люди! Они сами в первую очередь собой должны заниматься с пользой для себя и для общества.
- Городские власти ежегодно столько сил и денег тратят на ремонт фонарей, искореженных скамеек и телефонов-автоматов, на поддержание чистоты в городе! Но культура городского общежития продолжает оставаться низкой. Я уже не говорю о грязной ругани детей и взрослых, об оглушительной музыке, которая ночами терроризирует целые районы. Это зависит уже от нас самих, а не от властей.
- Культурный уровень жителей надо поднимать не только ублажением их концертной деятельностью. Власть должна требовать с них исполнения правил общежития. Причем все эти правила давно написаны и приняты. Но жители о них забыли. После одиннадцати вечера нельзя шуметь, за это вполне реально и законно может последовать штраф.
- Простите, предусмотрено многое, но кто будет отслеживать? Ясно, что если нет внутренней культуры, то должны быть внешние рычаги для соблюдения человеческих норм общежития. Где эти рычаги?
- У нас огромные жилищно-коммунальные службы с приличным штатом. Мы содержим муниципальную милицию, но как вечером найти милиционеров? Видимо, надо помочь этим службам навести порядок. Мы поручили нашему думскому правовому комитету и юридической службе подготовить свод правил из тех законов, которые касаются поведения граждан в городе. Надо напечатать их еще раз - освежить в памяти горожан. А также напомнить правоохранительным органам их обязанности. Этому могут помочь и органы самоуправления по микрорайонам. Пусть каждый сам занимается своим домом, подъездом. Все время нам рассказывают про Америку - страну демократии. Попробуйте вы там бросить на улице окурок!
О милиции - отдельный разговор. В городе создали управление милиции. Насколько это эффективно и оправданно, надо подумать. У нас 650 милиционеров. Если вычесть из населения города всех законопослушных нормальных людей, всех стариков, детей и больных, то останется не такой уж большой по численности контингент городских жителей. И на 650 человек - работников милиции - ляжет не такая уж огромная нагрузка. Они должны своих "клиентов" знать в лицо и каждый день ими заниматься. А у нас - постоянный мордобой, изнасилования и происшествия по подвалам.
Город выделяет огромные деньги на внешкольную, на клубную работу. И все привыкли деньги "просить". А надо уже, чтобы молодые учились деньги зарабатывать. Широкие жесты и подачки просто развращают людей, делают их иждивенцами.
- Но тем не менее думский фонд социального развития для того и предназначен, чтобы поддерживать дельные начинания. Как он используется сейчас?
- В этом фонде уже миллиарды, но необходимо выработать систему их использования. Хотелось бы не просто раздаривать деньги, а действительно поддерживать стоящие проекты. Пока таких проектов мы не видим, хотя через этот фонд помогли уже многим организациям: школам перед 1 сентября, обществу инвалидов МВД. Эти ребята занимаются бытовкой, организовали 45 рабочих мест. Мы дали им беспроцентный кредит на квартал, чтобы они могли закупить материалы.
Очень волнует депутатский корпус и проблема безработицы. Сейчас сложнейшее положение и на заводе "Авангард" - они лишаются госзаказа. Надо биться за каждое рабочее место. Не только создавать, но сохранять уже созданное, искать заказы, стараться не покупать на стороне то, что можно произвести в городе. Деньги должны оставаться в городе.
Есть и негативные примеры. В ПТУ-19 идет тихая война. Директор Жучкова выселяет предприятие "Медиком", которое занимает у них подвал. Мотивирует это тем, что училище хочет организовать в подвале тир. По большому счету это звучит странно. "Медиком" - это производство, они делают шовный материал для хирургии. К сожалению, российские больницы - нищие. Они покупают этот шовный материал, он очень необходим, но рассчитываются бартером: красками, стройматериалами. Руководители "Медикома" предлагают эти товары за аренду училищу. Ведь училище ремонтируется. Нет, Жучкова требует освободить подвал для тира, хотя у нее нет денег ни на ружья, ни на перестройку этого производственного помещения под тир. А ведь ребята из "Медикома" вложили в производство большие деньги. Куда теперь девать оборудование? И худо-бедно, но 20 девчонок на этом медицинском производстве кормятся. Почему это надо губить? Дума предложила ей помириться с "Медикомом" и заключить с ним договор на условиях, выгодных училищу. Но Жучкова не согласилась. С формальной точки зрения она права, но надо смотреть на проблему шире и ответствеенней, потому что мы бьемся за каждое рабочее место, а здесь губят уже созданные рабочие места.
Видимо, придется заниматься реорганизацией ПТУ. Есть предложения от нижегородского руководства о создании замкнутой системы: МИФИ-техникум-ПТУ. Школам помогаем, они на бюджете, а вот эта цепочка осталась бесхозной. Они подчиняются области, а находятся здесь, и все время с "протянутой рукой". Я прошел по МИФИ и просто ужаснулся от бедности. Ведь там учатся наши дети, будем помогать.
Перед председателем Думы лежал план работы на 4 месяца. Он содержал около 50 позиций. Мне представилось, что если даже депутаты будут жить в зале заседаний по 24 часа в сутки, они эти 50 позиций не исполнят. Но по народной пословице - глаза боятся, а руки делают. Поэтому всему депутатскому корпусу - доброго пути!
Л.Саратова