На прошедшей неделе в прокуратуре Ростовской области подвели итоги проверки деятельности паспортно-визовых служб (ПВС) по замене гражданских паспортов. Уже не секрет, что это направление деятельности органов внутренних дел — одно из вызывающих наибольшие нарекания у тех, кого принято именовать населением. Дело в том, что обмен паспортов по каким-то причинам в различных отделах проходит с переменным успехом, но, как правило, услуги по заполнению всевозможных бланков оказываются фирмами, арендующими помещения непосредственно в отделах паспортно-визовой службы. Прокуроры решили проверить на предмет законности именно оказание платных услуг. По результатам проверки было внесено 42 представления, опротестовано 35 незаконных правовых актов.
С житейской точки зрения платная услуга по заполнению бланков и срочному обмену паспортов как раз самая удобная: заплатил энную сумму и избавил себя от очередей и необходимости две недели ожидать новый паспорт. Правда, во всех районах было по-разному: в некоторых можно было воспользоваться услугой в самом отделе или оформить документы через ЖЭК, в других — только на общих основаниях.
В прокуратуре изучили ситуацию и пришли к выводу, что процесс обмена паспортов в Ростовской области противоречит сразу нескольким федеральным законам. В частности, оказание платных услуг коммерческими организациями. Если от услуги нельзя отказаться, федеральный закон называет это «наделением хозяйствующего субъекта функциями и правами федеральных органов исполнительной власти». Кроме того, неодобрение вызвали и несколько случаев, когда органы ПВС устанавливали собственный сбор за услугу помимо предусмотренного федеральным законодательством.
После проверки поступавших жалоб прокуроры пришли к выводу, что некоторые платные услуги, оказываемые предприятиями ЖКХ Ростова, также незаконны: оформление документов на регистрацию по месту жительства и снятие с учета, на выдачу (замену) паспорта противоречит закону «О федеральном бюджете». Кроме того, сбор за «оформление документов для юридических лиц о гражданах, зарегистрированных по месту жительства», установленный одним из МУФЗов в области, по мнению прокуратуры, нарушает закон «Об информации, информатизации и защите информации».
В связи с этим мэру Ростова было внесено представление об устранении нарушений закона.
Последнее, на что обратили внимание в прокуратуре, — факты обмана при осуществлении добровольного медицинского страхования. Суть дела в том, что в помещениях ПВС некоторых районов Ростова размещаются и представительства различных страховых компаний. В трех районах города приехавшим из стран СНГ вместе с обязательной регистрацией предлагалось и медицинское страхование. Правда, о его добровольности речи не было: выписывались страховые полисы, и люди ставились перед фактом.
Антон Кобец
|