|
Продолжение. Начало
в предыдущем номере газеты
— Такая перспектива вполне возможна. Думаю,
что нам ни в коем случае нельзя успокаиваться, памятуя о том, что сам
Г.Греф назвал в числе наиболее привлекательных для создания ОЭЗ
туристско-рекреационного типа две зоны — Байкал и Алтай. Серьёзную
конкуренцию Бурятии и Иркутской области составят, вне всякого сомнения,
Красноярский край и Приморье, а нам — Горная Шория, соседний Алтайский
край с «Бирюзовой Катунью», та же Хакасия, не говоря о других
территориях. Конкуренция будет жёсткой, надо быть к этому готовыми.
Федеральное агентство по управлению ОЭЗ
предъявляет самые жёсткие требования к земельным участкам, которые
отводятся под инфраструктуру будущего оффшора. Они должны находиться
либо в государственной, либо в муниципальной собственности. Все
документы, в том числе на объекты, там расположенные, должны
соответствовать всем требованиям нынешнего законодательства. Казалось
бы, у нас много земель, пригодных для развития туризма — а оказалось,
что рекреационно привлекательных, соответствующих всем требованиям под
создание ОЭЗ, у нас... нет. Требуется от 5 до 10 тысяч гектаров в районе
от аэропорта до Усть-Семы. По всем параметрам подходят только эти земли.
А принадлежат они ВАСХНИЛу в лице нашего ОПХ «Чуйское». Если до конца
марта мы не сможем договориться с ВАСХНИЛом, то на проекте ОЭЗ можно
будет ставить большой крест.
— Сейчас, когда идёт работа над этим
проектом, можно ли сказать, что все разговоры о том, что земли вдоль
берегов Катуни давно уже распроданы, мягко говоря, преувеличены?
— Я должен напомнить, что у нас до 2010 года
действует мораторий на свободную куплю-продажу земель, в т.ч. по берегам
Катуни. Оборот земельных участков касается только населенных пунктов,
хотя, конечно, многие участки сданы в долгосрочную аренду. Турбазы,
работающие на нашей территории, принадлежат в подавляющем большинстве
случаев не местным жителям — этот показатель о многом говорит. Наш
проект как раз и направлен на то, чтобы вовлечь в развитие туризма всю
республику; он направлен на то, чтобы капиталы работали внутри
республики, чтобы все налоги оставались у нас, и рабочие места
создавались бы в первую очередь для местных жителей.
Если ехать из Горно-Алтайска в сторону
Усть-Семы, то перед этим селом мы увидим большой рекламный щит:
предлагают на продажу земельные участки под турбазы, санатории, дачные
участки... Указаны новосибирские телефоны. Мне непонятно: свободной
купли-продажи земель у нас нет — а теневой оборот тем не менее
процветает. Есть соответствующие компетентные органы, которым ничего не
стоит связаться с этими продавцами и выяснить, почём у них сотка,
узнать, чьими землями они торгуют. Почему они не делают этого?
— Конкурсы по созданию ОЭЗ других типов
уже проведены, а в каком виде находятся поправки к Закону об особых
экономических зонах, связанные с выделением ОЭЗ туристско-рекреационного
типа?
— Поправки Минэкономразвития РФ прошли в
Госдуме России уже два чтения. В самое ближайшее время они будут
рассмотрены в третьем, окончательном виде, и это будет означать, что
прием заявок на конкурс начинается...
— Кроме самонадеянности, о которой мы
уже говорили, что-то может помешать нашей победе в конкурсе?
— У нас есть огромное преимущество:
политическая стабильность, основы которой были заложены, как считается,
первым Главой республики В.Чаптыновым. Но я бы сказал, что это — заслуга
всего алтайского народа. На протяжении всей истории алтайский народ
всегда выступал как народ-государственник, и эта традиция продолжается в
наше неспокойное время. Попытки внести дестабилизацию предпринимались с
конца 80-х неоднократно, однако алтайский народ всегда оставался верен
своей исторической судьбе. Когда мы говорим о благоприятных условиях для
бизнеса, то имеем в виду прежде всего условия, при которых исключены
политические риски, и такие условия в нашем регионе есть.
Мне кажется, что новому руководству республики
удастся наладить конструктивный диалог между законодательной и
исполнительной ветвями власти. Это тем более необходимо, что в самое
ближайшее время начнётся работа над совершенствованием регионального
законодательства. До тех пор, пока не пройдёт конкурс заявок на создание
ОЭЗ третьего типа, всем политическим силам республики придётся на время
воздержаться от того, чтобы выворачивать всю грязь наизнанку,
воздержаться от всякого рода «компроматов», которые могут
просто-напросто похоронить наш проект.
Давайте зададимся вопросом: почему к нам
перестали идти социальные инвесторы? Мы можем долго искать разные
причины, однако сами инвесторы объясняют это так: их пугают прокурорские
проверки и тот ажиотаж, который вокруг всего этого устраивают СМИ.
Каждый год, начиная с 2003-го, социальных инвесторов у нас на 30
процентов меньше — вот результат противостояния ветвей власти, избежать
которого, к сожалению, не удалось. Капитал уходит, когда ему плохо. Мне
кажется, нам надо сообща извлечь уроки из ошибок последних лет, чтобы не
повторять их в будущем.
— Михаил Павлович, как Вы считаете,
победа в конкурсе на создание ОЭЗ помогла бы нам сохранить статус
республики?
— Всё, что касается статуса республики, на
самом деле раздувается на местном уровне, в крайнем случае — на уровне
округа. Поверьте мне: на федеральном уровне никому даже в голову не
приходит говорить о ликвидации республик в составе Российской Федерации.
И руководитель Совета Федерации С.Миронов, и глава государства В.Путин
высказываются на этот счёт вполне однозначно. Искусственно объединять
регионы никто не будет, всё иное означает политический авантюризм и
кампанейщину. Мы говорим о каком-то «укрупнении» только внутри СФО, а
дальше никто об этом ничего не говорит. Если все эти разговоры на уровне
СФО будут продолжаться, то это может свидетельствовать только об одном —
новых идей на этом уровне, по всей видимости, больше нет, и это будет
означать, что во власть должны прийти новые люди, во власть должно
прийти новое поколение. В том числе у нас в республике на уровне
федеральных структур.
— В чём, на Ваш взгляд, преимущества
того, что новый Глава республики вступает в должность, имея конкретную
Программу действий на период до 2009 года?
— Иногда говорят, что команде М.Лапшина,
работавшей без такой программы, трудно было отчитываться о проделанной
работе на сессиях Госсобрания. Я бы уточнил: конкретные цели, параметры
и ориентиры нужны не властям — они нужны всему населению республики,
всем налогоплательщикам. Я работал над стратегией экономического
развития РА с 2002 года, ещё не будучи министром экономики. А ещё я
хотел бы обратить внимание читателей на такой момент: в мае прошлого
года Президент страны В.Путин дал федеральному правительству поручение
№792, вслед за которым появилось соответствующее постановление
Правительства М.Фрадкова. В том и другом документе речь шла об
укреплении социально-экономического положения приграничных территорий
России путём реализации крупных инвестиционных проектов в сфере
транспорта, энергетики и инженерной инфраструктуры. Это - не для
галочки. Это — вопросы геополитического значения, и находятся они на
контроле в Минэкономразвития РФ. Как раз во исполнение двух названных
документов и появилась наша программа, одобренная в Правительстве РФ под
Новый год.
Мы будем развивать туризм, налаживать
производство экологически чистой продукции сельского хозяйства по
мировым ценам с применением новейших технологий, выпускать
фармацевтическую и парфюмерно-косметическую продукцию, а также
биологические добавки на базе переработки собственного лектехсырья — как
это делал в своё время «Алтан» Н.Новосёлова, а сейчас — фирма «Эвалар»
или предприниматель из Бийска Н.Фролов в содружестве с предпринимателями
Усть-Коксинского района. Мы будем развивать мараловодство, но уже с
применением технологий, которыми пользуются в Канаде, Новой Зеландии,
других странах. После вступления в ВТО к нам придут инвесторы, которым
будет выгодно заниматься глубокой лесопереработкой. Что же касается
горнодобывающей промышленности, то реально она получит своё развитие
после 2009 года. В системе «Прогноз», которую мы внедряем, нет места для
фантазий.
— На федеральном уровне чувствуются
какие-то изменения, связанные с предстоящим вступлением России в ВТО?
— Конечно. И прежде всего я бы назвал резкое
омоложение кадров во всех структурах. Деньги в Москве дают теперь не
просто «уважаемым людям», которые заботятся о своих территориях, а тем
людям, которые способны разговаривать с новым поколением менеджеров на
одном технологическом языке. Бизнес-планы, сценарии экономического
развития, прогнозирование ситуаций — вот чего ждут теперь от нас на
федеральном уровне. Теперь уже не надо героически, напоказ своим
избирателям «выбивать» или «выколачивать» деньги для республики, как это
было при Борисе Николаевиче. Денег в стране хватает всем, а достаются
они тем, кто умеет считать.
По моим прикидкам, мы отстаём сейчас от Москвы
на 8-10 лет, и чем дольше у нас будет оставаться у власти старый
партхозактив, тем хуже и губительнее это будет для нашей республики. Это
к вопросу о том, какую роль должно сыграть новое поколение в реализации
принятой Программы. Да, сейчас взят курс на государственный капитализм.
Но это значит, что во власти должны быть сейчас государственники со
знанием рыночной экономики. Время «дикого капитализма», к счастью,
уходит. Опыт таких стран, как Япония, США, Южная Корея, Франция, не
говоря о Китае, свидетельствует о том, что роль государства в
большинстве случаев более благоприятна для экономики, чем дикая стихия
рынка. Вопрос не в том, как называется система экономических отношений,
а в том, как живётся людям в этой системе.
— В том случае, если новому составу
республиканского правительства удастся реализовать все положения
разработанной программы, что ожидает нас в 2009 году?
— Программа предусматривает объем инвестиций
на 2006-2009 годы в сумме 31,5 млрд. рублей, из них средства
федерального бюджета — 12,7 млрд., республиканского — 5,4 млрд.,
муниципальных — 590 миллионов, средства инвесторов (в случае создания
ОЭЗ) — 12,3 млрд., кредиты комбанков — всего лишь 60,6 миллиона (что
лишний раз показывает: это невыгодно), другие внебюджетные источники —
484,2 миллиона, и, наконец, на создание инфраструктуры ОЭЗ потребуется
6,6 млрд. рублей государственных денег.
Если говорить о нынешнем состоянии экономики
РА, то общий объем произведённой продукции, предоставленных услуг по
всем отраслям оценивается в 4,5 млрд. рублей в год. В 2009 году этот
показатель, по нашим прогнозам, должен составить 13,3 миллиарда. Что же
касается республиканского ВВП (или, точнее, валового регионального
продукта), то сейчас он равен 10,9 млрд. рублей. В случае успешной
реализации нашей программы он должен достигнуть 31,7 млрд. рублей в
ценах сегодняшнего дня. Таким образом, вложенные 31,5 млрд. рублей
должны окупиться уже через четыре года. А дальше — рост региональной
экономики и — соответственно — рост благосостояния всех жителей
республики. При этом я должен сказать, что ничего несбыточного в этих
планах нет. Всё расписано: что нужно делать, где, в какие сроки, с
помощью каких средств.
— Что ж, остаётся только пожелать всем
нам, что так это и будет.
— А я в свою очередь хотел бы сказать, что
всегда верил и продолжаю верить в талант и трудолюбие всех жителей
республики. Главное — создать условия, при которых эти качества снова
стали бы раскрываться.
Беседу вел
Н.ВИТОВЦЕВ.
№ 3,
2006 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 