Владимир ЦВЕТКОВ
В прошлом номере “Курса Н” была опубликована статья “Ну, теперь держись, депозит!”, где среди прочей информации было сообщение, что ИК “Финам” в лице своего представителя ОАО “Химик-Инвест” создала в Нижнем клуб трейдеров. Первый раз он собрался 17 июня, посетило его 20 человек.
Идея создания подобного клуба в Нижнем бродила давно. Но в какой форме его организовать? Некоторые компании предлагали устраивать встречи трейдеров в каком-нибудь кафе или специально организовать что-то подобное. Устраивать собрания без оформления будет, наверное, скучным занятием. К тому же на тусовки обязательно надо приглашать харизматических игроков и лекторов. Но есть мнение, что клуб такой нужен только новичкам, а профи туда не пойдут.
Заместитель директора ИК “Акционерный сервис” Александр Крутиков считает, что на добровольных началах какой-никакой клуб сможет существовать, а в организацию с уставом что-то не верится. Он, кстати, привел исторические примеры полезности подобных сообществ. Сидели как-то английские трейдеры в кафе Ллойда и кого-то из них озарило — почему бы не создать торговую площадку. Так появилась Лондонская биржа. Известно также соглашение “Под платаном”, положившее начало созданию Нью-Йоркской биржи. Это трейдеры, сидя под деревом, составили такое соглашение. Забавно?
Кстати, 1,5 года назад на сайте Н. Новгорода появился виртуальный клуб трейдеров в разделе “Профессиональные форумы”. Говорят, он активно посещается.
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ........
Иван СМИРНОВ
Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” не обозначил единых, жестких подходов к разграничению, передаче и управлению имущественными ресурсами. В связи с этим возникает немало проблем на местах. Специалисты министерства имущественных отношений Нижегородской области на зональном совещании, прошедшем в Ветлуге, обсудили наиболее острые моменты предстоящей реформы с главами местного самоуправления, руководителями районных комитетов по управлению муниципальным имуществом, главами сельских администраций Ветлужского, Варнавинского и Уренского районов.
В центре внимания на этот раз стояли вопросы перераспределения имущества в условиях разграничения полномочий между федеральной, областной и местной властями, межбюджетных отношений и формирования бюджетов органов местного самоуправления.
Начальник правового управления минимущества Алла Варакина в своем выступлении остановилась на необходимости приведения законодательной базы органов местного самоуправления в соответствие со 131-м законом, а также смежными нормативно-правовыми актами. Начальник управления учета и разграничения госсобственности областного минимущества Ольга Куликова заострила внимание на практической стороне применения закона, подробно рассказав о методике передачи имущества из одной формы собственности в другую в рамках его действия.
Начальник управления информатизации минимущества Валерий Бородин отметил, что при реализации закона наиболее остро встает проблема кадров и внутренней организации работы органов местного самоуправления. По закону, сельские и поселковые образования вправе рассчитывать на получение имущества в собственность, однако вопрос о том, кто будет им управлять, не решен. По словам Валерия Бородина, минимущество предлагает сохранить схему, которая действовала на первом этапе преобразования отношений собственности в Нижегородской области. В ходе консультаций и советов с нынешними главами муниципальных образований в минимуществе пришли к выводу, что на уровень поселений следует в полной мере передать право владения и пользования имуществом, а вот само распоряжение имущественными объектами оставить на уровне муниципальных районов и городских округов. Причем осуществлять сделки с имуществом нынешние комитеты по управлению имуществом могут на основании соглашений с органами власти и управления городских и сельских поселений, то есть на определенных условиях и обязательствах. В противном случае, пока не появятся кадры, положительный опыт работы в данном звене муниципальных образований, есть опасность столкнуться с правовой имущественной безграмотностью, с неуправляемым правовым беспределом, постоянными судебными разбирательствами. Проект подобных соглашений предложен на рассмотрение главам районов.
Председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Ветлужского района Валентин Штурмин отметил, что процесс оформления передачи имущества требует не только значительного времени, но и затрат на проведение технической инвентаризации, государственной регистрации права собственности. Бремя этих затрат ложится на район.
Первый заместитель министра финансов Нижегородской области Людмила Старостина рассказала собравшимся о тонкостях межбюджетных отношений при вступлении в силу нового закона, расставив в этой теме все точки над “i”, а также подробно ответила на все вопросы представителей органов местного самоуправления. “С вступлением в силу 131-го федерального закона денег в областном бюджете не прибавится, — констатировала Людмила Старостина, — поэтому уже сейчас нужно задаться вопросом, как будут формироваться бюджеты каждого муниципального образования”.
Видимо, всерьез задавшись этим вопросом, 8 июля Госдума РФ приняла поправки к закону “Об общих принципах организации местного самоуправления” и поставила точку в вопросе о сроках вступления его в силу. Согласно принятой поправке, переходный период ввода реформы в действие продлевается до 1 января 2009 года.
Если оценивать действующую в области комплексную целевую программу поддержки предпринимательства милым сердцу чиновника параметром — налоговыми поступлениями, можно увидеть неплохую тенденцию: доля предпринимательства в общем объеме налогов и сборов в 2003 году равнялась 13 процентам, а в 2004 году выросла на четыре процента. Немного, скажут одни. Удивительно, что выросла, воскликнут другие. И те, и другие будут правы...
На проведенной областным министерством экономики и поддержки предпринимательства конференции — “стратегической сборке” — директора центров развития бизнеса и представители власти, курирующие малое предпринимательство, попытались выработать стратегию, которая обеспечила бы повышение предпринимательской активности.
Заместитель министра экономики и поддержки предпринимательства областного правительства Денис ЛАБУЗА напомнил участникам конференции: малое предпринимательство — это не только ваши проблемы, но и ваши доходы. Действительно, созданные в районах центры развития предпринимательства могут стать для местных властей серьезным инструментом обеспечения стабильного социально-экономического положения района (если, конечно, не появились “под выборы”). Многое зависит и от лоббирования интересов предпринимательства на областном уровне. Минэкономики активно их отстаивает. Но, по словам замминистра, встречает не только поддержку, но и противодействие — из-за непонимания, политических соображений, а чаще просто потому, что деньги нужны на “социалку”. Тем не менее комплексная программа на 2006—2010 годы разработана и в ближайшее время будет принята. Пора активно формировать программы на местах. Понятно, что центры поддержки предпринимательства —- инструмент на переходный период. Сейчас правительство ведет ряд программ, но реформа местного самоуправления изменит ситуацию. В ближайшие годы основным направлением областного правительства будет работа по созданию бизнес-инкубаторов. Причем, раз есть соответствующие федеральные программы, нужно продумать, как включиться в этот источник финансирования.
Денис Лабуза отметил, что настораживающих моментов в сфере развития малого бизнеса немало. Например, остановился приток новых кадров: людей, которые приходят в предпринимательство или думают заниматься бизнесом, становится все меньше. Перед властью задача стоит довольно трудная — и себя не обидеть, то есть не допустить снижения налоговых поступлений, и предпринимателям не ставить палки в колеса, чтобы из-за завышенных налогов не закрывались новые бизнесы. Перед центрами задача не менее трудная — строить взаимовыгодное сотрудничество власти и бизнеса: чтобы потом не было мучительно больно за бесцельно прожитые бюджетные деньги.
Предприниматель, руководитель НРО ООбО “Опора России” Дмитрий БИРМАН согласился, что взаимодействие с властью — одна из составляющих успешного развития малого предпринимательства. Но это взаимодействие не всегда складывается. До сих пор приходится напоминать чиновникам, что предприниматели — не воры и душегубы, а люди, которые кровью и потом зарабатывают деньги и дают работу другим. Возможности для дальнейшего развития он видит в создании саморегулируемых предпринимательских организаций. Чтобы не чиновники, а предприниматели в рамках своих объединений выстраивали правила взаимодействия, разрешали споры, регулировали конфликты. Пока это с трудом воспринимается. Но... “Я давно занимаюсь предпринимательской деятельностью, — сказал Дмитрий Бирман, — и помню, какой смех в администрации Ленинского района вызывало название “товарищество с ограниченной ответственностью” (мол, это из тех, кто ни за что не отвечает?). Сегодня ООО ни у кого не вызывается улыбки, и почти 500 тысяч жителей области заняты в сфере предпринимательской деятельности. Но если не сложится внятного взаимодействия, не будет ясных правил игры — ничего толкового не получится”. И привел пример, о котором узнал в ходе недавней рабочей поездки в Саров. Предприниматель, акцизный склад которого находился в муниципальном помещении в Сарове, не стал мириться с резким повышением муниципалитетом платы за аренду и перевел склад в Арзамас. В результате городской бюджет Сарова потерял отчисления порядка 7 млн рублей. Кому хорошо? Вообще, саровские предприниматели попытались выяснить, сколько денег уходит за пределы муниципалитета из-за того, что люди не могут приобрести товар или услугу, — вышло порядка 450 миллионов рублей. Цифры серьезные, и они говорят о том, что происходит, если власть не слышит предпринимателей или предприниматели, что тоже бывает, занимают не конструктивную позицию.
О том, как совместная работа с местными властями помогает решать вопросы поддержки малого предпринимательства, рассказал директор Сергачского центра развития бизнеса Владимир СЫЧЕВ.
В Сергаче зарегистрировано 493 предпринимателя без образования юридического лица и 48 юридических лиц. Увеличения нет. Что делать? Сделали бизнес-инкубатор. Благоустроили заброшенную площадку в 1200 кв. м. На новом рынке — очень удобном, у железнодорожной станции — пока торгуют четыре начинающих предпринимателя. Платят за торговое место 40 рублей вместо 70-ти на обычном рынке. Льгота для них будет действовать в течение двух лет, дальше на этих условиях станут работать новые люди. Уже сейчас площадка начинает приносить доход.
Стандартный подвал в обычной пятиэтажке тоже превратился в бизнес-инкубатор. Решение о безвозмездной передаче 500 кв. м на развитие услуг населению было принято земским собранием Сергачского района в мае. Сейчас здесь действуют парикмахерская и семь мастерских по ремонту — от обуви до компьютерной техники. Кстати, площадь позволяет разместить здесь 12 бизнесов.
На очереди бизнес-инкубатор производственного назначения. Присмотрели заброшенный строительный блок, в котором раньше были и столярка, и гаражи, но сейчас все методически растаскивается. Пока площадь в 4,6 га находится под арестом, и не известно, сколько протянется бумажная волокита — так что впору вешать замок и брать на себя расходы на охрану. Возможно, Сычев так и поступит. Тем более что поддержкой главы местного самоуправления района заручился.
И еще. Уже готов бизнес-план, по которому помещение в 240 кв. м передается под офисы. В нем, например, будут работать бухгалтер, обслуживая начинающих предпринимателей, офис-секретарь, который освободит их от “бумажных” дел. Сейчас продумываются варианты обучающих программ для тех, кто делает первые шаги в бизнесе. “От стихийного и случайного в бизнесе надо уходить, — считает Владимир Сычев, — предпринимателей необходимо обучать. Чтобы делали не “что хочу” и как Бог на душу положит, а то, что требует рынок”.
В Чкаловске сейчас прорабатывают другую идею. Директор Чкаловского центра развития бизнеса Александр Гинзбург отметил: банки многим предпринимателям в принципе могли бы давать кредиты, но они не проходят по формальным банковским требованиям. Поскольку в Центре активно занимались микрокредитованием, то решено создать кредитный потребительский кооператив. Это, кстати, еще одно направление, поддержка которого заявлена в федеральной программе. Так что были бы идеи и инициативные люди — и средства на нужное для всех дело найдутся. На всех уровнях бюджета.
Михаил АЛЬПЕРОВИЧ
О создании Красной книги Нижегородской области и о экологической ситуации в нашем регионе шла речь на состоявшейся в прошедший вторник пресс-конференции руководителя комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области Николая СОКОЛОВА и его заместителя Константина КЛИМОВА.
Как было сказано, нормативная база Красной книги нашей области включает свыше десятка документов, регулирующих вопросы ее издания и распространения, охраны всевозможных видов флоры и фауны, ответственности за их уничтожение и так далее. Работа по подготовке к изданию первого тома была поручена сотрудникам лаборатории охраны биоразнообразия при экологическом центре “Дронт”. Второй том вышел в свет благодаря усилиям научных работников кафедры ботаники Нижегородского госуниверситета. Он был издан накануне открытия в Нижнем седьмого форума “Великие реки-2005”. Но на этом работа над Красной книгой не завершена, ибо через десять лет ее предстоит переиздавать.
Далее говорилось о сложившейся в настоящее время на территории области ситуации, связанной с экологической безопасностью. Как отмечалось, за прошедшие шесть месяцев на различных промышленных предприятиях прошло 650 проверок. Осуществлялся контроль за сбросами использованной воды в канализационные люки и на открытую местность, выбросами, связанными с загрязнением атмосферы, а также хранением и захоронением отходов производства. Итог следующий: сумма наложенных штрафов равняется одному миллиону 275-ти тысячам рублей, приостановке деятельности подверглось порядка шестнадцати предприятий, еще ряд заводов получили соответствующие предписания, согласно которым обязаны устранить обнаруженные нарушения.
В целом же, как было заявлено, ухудшения экологической обстановки у нас не наблюдается.