Светлана МУРАТОВА
Мы уже писали о том, что в 2005 году жители Нижнего Новгорода за квартиру будут платить почти в полтора раза больше. Тарифы увеличены и на электроэнергию, и на газ... Но особенно сильно для нижегородцев подорожало тепло. С 1 января увеличение составило аж 38 процентов, а с апреля в администрации обещают повышение тарифа еще на 38 процентов, хотя, как утверждают в Региональной энергетической комиссии, отпускная цена на теплоэнергию увеличилась по сравнению с прошлым годом только на величину инфляции, то есть на 12—13 процентов. С чем же связано колоссальное повышение стоимости тепла для нижегородцев? Об этом рассказал генеральный директор МУП “Теплоэнерго” Евгений РОГАЧЕВ.
— Путаница происходит из-за того, что население всегда платило по льготному тарифу. Разница между льготным тарифом и тарифом Теплоэнерго и составляет данную сумму. В 2004 году тариф был 450 рублей за гигакалорию. И РЭК отвечает правильно, он повысился не более чем на величину инфляции. Он составил 510 рублей за гигакалорию. Но так как льготный тариф для населения, по которому оно платит и который устанавливает городская Дума, — это не тариф Теплоэнерго, то город доплачивал за жителей в прошлом году 600 млн рублей. А в первом квартале этого года сумма дотации заложена в 211 млн рублей. И в данном случае льготный тариф не зависит от уровня инфляции. Он зависит от возможностей бюджета — какие средства он может выделить. Вот почему сейчас происходит такое повышение.
— Город раньше дотировал население, а теперь перестал?
— Конечно, город дотировал население и устанавливал льготный тариф. А так как федеральный закон установил переход на 100 процентов за оплату ЖКУ, то с 1 апреля население не будет дотироваться. По закону это невозможно.
Наталья МИРОНОВА, Надежда МЕЛЬНИКОВА, Светлана МУРАТОВА.
Информацию правительства Нижегородской области о реализации федерального закона № 122 на прошедшем вчера заседании областного Законодательного собрания депутаты обсуждали в течение трех часов. Тема актуальная: закон об отмене льгот люди восприняли как еще одну попытку отобрать “завоеванное”, “заработанное”, “заслуженное”, и народное недовольство уже стало оформляться в митинги и акции протеста.
Правительство приняло решение, что весь февраль нижегородские пенсионеры смогут ездить как прежде — бесплатно, по предъявлению пенсионного удостоверения. Губернатор области Геннадий Ходырев обещал за этот месяц урегулировать все вопросы по организации мест продажи единых проездных билетов. Проезд по ним будет введен с 1 марта, а стоимость составит сто рублей.
Именно сто рублей областное правительство предлагает выплачивать с 1 февраля в качестве денежной компенсации тем людям, которые никакими льготами не пользовались, кроме бесплатного проезда на транспорте, а их около 230 тысяч человек. Таким образом, стоимость единого проездного билета не будет превышать минимального размера денежной компенсации.
Единый проездной билет в Нижнем Новгороде будет предоставлять право проезда на всех видах транспорта (кроме такси и “маршруток”) и будет действителен в любом районе области. А выплаченную уже бывшим льготникам февральскую компенсацию за проезд, как заявил Геннадий Ходырев, изымать никто не будет, и пенсионеры могут распорядиться этими деньгами по своему усмотрению.
Администрация Нижнего Новгорода отказывается использовать единый проездной билет, который предлагает ввести область. Дело в том, что, по словам вице-мэра по социальным вопросам Сергея Гладышева, еще неизвестно, как будут делиться полученные от продажи проездных билетов доходы и какова будет сумма компенсации, которую получит в этом году муниципальный электротранспорт за бесплатный проезд льготников. Пока у руководителей Нижнего Новгорода возникает больше вопросов, чем ответов на этот счет, ведь электротранспорт и метрополитен курирует городская администрация, а большая часть автобусного парка принадлежит области.
В понедельник, 24 января мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов предложил областной администрации передать пассажирский автотранспорт муниципалитету. “И мы спокойно выпустим единый проездной, будем заниматься обслуживанием, ремонтом пассажирского автотранспорта. Только его надо не приватизировать, а передать, — сказал он на пресс-конференции. — Тем более что субъекты федерации это обязаны сделать по закону о местном самоуправлении”.
Пока же все льготники Нижнего Новгорода до первого марта будут ездить бесплатно. Сумма компенсации электротранспорту за февраль в городском бюджете найдена. Она составит около 27 млн. рублей. По словам Вадима Булавинова, эти деньги “снимут” с бюджетных статей по закупке подвижного состава и средств ЖКХ.
Однако, как заявил на заседании городской думы, 26 января, вице-мэр по социальным вопросам Сергей Гладышев, в течении февраля городская администрация должна решить все вопросы по финансированию. И работать в данном направлении город и область должны вместе.
Вице-губернатор Владимир Попов заверил, что соглашение с городом будет найдено. А отсрочку до марта вопроса с проездными обосновал так: в области 992 тысячи (почти миллион) льготников, и нужно дать возможность приобрести проездной всем, а в оставшееся до февраля время это практически невозможно.
Тем не менее в Дзержинске почти успели. Здесь уже реализована не одна тысяча проездных билетов стоимостью в 50 рублей (такое решение приняла администрация и депутаты гордумы). Люди, которые отдали 50 рублей , а после этого услышали, что могли бы ездить бесплатно, уже потянулись сдавать проездные. Как будет разрулена сложившаяся ситуация, которую депутат ЗС НО Виктор Портнов назвал примером несогласованных действий властей, не известно.
Но уже известно, что область получит от федерации 249 млн. компенсации за проезд федеральных льготников (их 415 тысяч) независимо от того, воспользуются ли они льготами на проезд или нет.
Роман Антонов, председатель бюджетного комитета ЗС НО, который и рекомендовал принять предложенное правительством повышение размера компенсации, отметил что необходимые 116,4 млн. рублей готовы срезать со статей расходов бюджета, наиболее пристрастно изучив расходы на госуправление. Вице-губернатор Владимир Попов подчеркнул, что это стопроцентно не коснется социальной сферы, расходы по которой в этом году были увеличены на 30 процентов.
Депутат Госдумы Евгений Бушмин озвучил на заседании такую цифру - только 30 процентов людей пользовались льготами. Выходит 70 процентов людей сейчас получат деньги. Хотя, по словами его коллеги Дмитрия Беднякова, логичнее было бы включить компенсацию в зарплаты и пенсии. Только ведь компенсацию можно снять, а пенсию не урежешь...
Подводя итоги трехчасового обсуждения, председатель Законодательного собрания Евгений Люлин заметил, что отменить закон № 122, как предложили нижегородские коммунисты, это как раз антинародное решение. А хранить “эфимерные”, ничем не подкрепленные льготы просто стыдно.
Прокомментировать, как область вышла из ситуации с монетизацией льгот, мы попросили депутата Госдумы Алексея Лихачева. Он констатацию “выхода из ситуации” нашел преждевременной. Можно говорить лишь о движении вперед или назад.
— И я оценил бы сегодняшний разговор как небольшой, но шаг вперед. Целый ряд организационных механизмов еще не действует в связке федерация-субъект-муниципалитет. Второй момент - мы не переломили ряд внутренних стереотипов, все еще пытаемся переложить друг на друга ответственность. Но федеральный закон написан, и он должен исполняться так, как написано, а не так, как считают нужным в том или ином субъекте или муниципальном образовании. Но несмотря на разногласия, ответ на злободневный вопрос по проезду получен, отмечена положительная динамика обеспечения лекарствами, наполнения льгот деньгами на всех уровнях. Важно, не посчитать, что тема снята, потому что за проездом будут лекарства, потом железнодорожный транспорт, потом санаторно-курорное лечение. Это растянется года на два. Но концепция закона не просто правильная, она единственно возможная. Для страны сложилась благоприятная конъюктура, накапливаются деньги, которые мы обязаны потратить рачительно. Старая система льгот не давала возможности тратить их нормально. Даже увеличивая в прежней системе координат финансирование социальной сферы, мы бы не улучшили качество предоставляемой услуги льготникам. Вот в чем главная проблема. И это нужно принять как азбуку, как законы физики. Тогда в течение двух лет мы сможем не просто стабилизировать ситуации, но и люди почувствуют отдачу от работы государства.
— Эту азбуку приняли во всех регионах?
— Знаете, на словах, на совещаниях у президента, премьера, представители регионов одобряют закон. (Когда законопроект разослали по регионам, мы получили положительный ответ от губернатора и никакого — от Законодательного собрания.) А что происходит, вы видите. Не думаю, что кто-то пытается сознательно сорвать реализацию закона. Речь о том, что в стране отсутствует механизм исполнительной власти - это объективный, очевидный факт. Нет вертикали власти!
— Еще один довод в пользу назначения губернаторов?
— По идее, да. Но проблема в том, что эффект от назначения губернаторов мы получим через полтора-два года, не раньше. А жить надо сегодня.
АКЦИОНЕРНЫЕ ОБЩЕСТВА..........
Надежда МЕЛЬНИКОВА
Компания “Сибур-Нефтехим” подвела итоги работы своих предприятий в 2004 году.
Генеральный директор компании Петр Крупнов с удовлетворением отметил, что если предыдущий, 2003 год был убыточным, то в прошедшем году чистая прибыль вылилась в сумму 500 млн рублей. Самый главный итог: Дзержинский завод “Капролактам” вышел на прибыльную работу, перевыполнив годовой план по всем основным показателям.
С прибылью стали работать и другие предприятия “Сибур-Нефтехима”. Так, Кстовский нефтехимический завод переработал за год на печах пиролиза более 650 тысяч тонн сырья (это почти на 18 проц. больше, чем в 2003 году), 25 тысяч тонн тяжелой пиролизной смолы и 77 тысяч тонн бензола. Предприятие перевыполнило годовой план по производству этилена, пропилена, тяжелой пиролизной смолы.
“Сибур-Нефтехим”, как отметил Петр Крупнов, является в Дзержинске компанией №1 по уплате налогов. А налогов в прошлом году химики заплатили более 700 млн рублей. Предприятия работают, а параллельно идет их реконструкция, строительство, ввод в действие новых комплексов. Проекты амбициозные, способные придать развитию химической промышленности региона новое ускорение. Так, общие инвестиции в проекты “Сибур-Нефтехима” в этом году могут составить около 60 млн долларов.
Итоги 2004 показали, что идет тенденция роста заработной платы на предприятиях компании. Самый большой ее рост за год произошел на заводе “Капролактам” — на 33 процента, на заводе окиси этилена и гликолей — на 28 процентов, на Кстовском химзаводе — на 19 процентов. По сравнению с 2001 годом заработная плата в среднем по ОАО “Сибур-Нефтехим” выросла в 2,3 раза.
Хорошо работать можно только при хороших условиях труда, считают руководители компании. В прошлом году на предприятиях проведен мониторинг технологических объектов, создан и оснащен самым необходимым оборудованием газоспасательный отряд на нефтехимзаводе и на дзержинской площадке. Работники предприятий компании обеспечиваются спецодеждой, индивидуальными средствами защиты, бесплатным питанием. Регулярно ремонтируются все производственные и бытовые помещения.
Один из важных итогов года, по мнению руководителей ОАО “Сибур-Нефтехим” — отремонтированный Дворец культуры химиков в Дзержинске, для которого закуплено новое световое, аудио- и видеооборудование. Кроме того, отремонтирован и переоборудован в соответствии с современными требованиями номерной фонд двух этажей гостиничного комплекса “Дружба”.
В 2005 году “Сибур-Нефтехим” начинает работать над новыми, долгосрочными проектами. Итоги прошедшего года красноречиво говорят о том, что компании под силу воплотить в жизнь самые амбициозные из них. Химический “Боливар” выдержит не только двоих.
Светлана МУРАТОВА
Так оценила главный финансовый документ года директор департамента финансов и налоговой политики администрации Нижнего Новгорода Светлана Утросина, отвечая на заседании городской Думы 26 января на вопрос депутата Александра Разумовского по поводу социальности бюджета.
Некоторые социальные программы в силу недостатка средств пришлось сократить. Но депутаты и администрация сошлись на том, что все же должны остаться такие программы, как “Здоровый ребенок” и “Экстренная медицинская помощь”. Нашлись средства на дотацию дошкольных, детских заведений и 20-процентное повышение зарплат бюджетникам. Но в то же время остались в прежнем объеме выделенные из бюджета суммы на образование и здравоохранение, и это при том, что даже заложенная в бюджете инфляция составляет 9 процентов. Как сказал депутат и директор школы № 91 Игорь Богданов, у нас больше нет спонсоров, и мы вынуждены брать деньги с родителей. То же самое с медикаментами и питанием в больницах. Как объяснил депутат и главврач больницы № 13 Александр Разумовский, по этой причине уменьшается количество коек в лечебных учреждениях.
Однако самыми “тяжелыми” при обсуждении бюджета стали для депутатов тарифы. При том, что для обеспечения потребностей города нужно 13 млрд рублей, а в доходы заложено всего 7,5 млрд рублей, город (во исполнение федерального закона) больше не может дотировать население. Соответственно, тарифы “полезли” вверх. И уже с 1 января нижегородцы платят за тепло и горячую воду на 38 процентов больше.
Конечно, чтобы не добавлять “масла в огонь”, администрация отозвала свое предложение о повышении цены проезда на электротранспорте (да, как говорят депутаты, они бы его и не поддержали). Но все же в кулуарах уверены, что предложение было обосновано, поскольку дотация из бюджета на электротранспорт составляет всего 10 млн рублей. А это намного меньше, чем в прошлом году.
Плюсом в бюджете депутаты назвали то, что увеличены средства на ремонт дорог, крыш, жилых домов и дворовые территории. И это оправдано, поскольку жильцы не каждого дома самостоятельно это смогут сделать, особенно когда с 2006 года дома перейдут на самофинансирование.
И хотя вопросов, в основном по тарифам, было много, депутаты единогласно решили бюджет принять: времени на второе и третье чтения уже не осталось. А к тарифам на тепло депутаты вернутся на своем заседании в марте. Тогда они смогут заслушать отчет директора МП “Теплоэнерго” Евгения Рогачева о работе за январь и февраль и сделать вывод об обоснованности повышения тарифа еще на 38 процентов.
Майя ВАСИЛЬЕВА
Органы федерального казначейства по Нижегородской области подвели итоги работы за 2004 год.
Главные цифры показывают, что по доходам федеральный бюджет в области исполнен на уровне 2003 года (более 32 млрд рублей), по расходам — на 13 процентов больше, чем в предыдущем году (21,5 млрд рублей). Всего же через счета управления в бюджетную систему России поступило более 76 млрд рублей. Финансирование расходов из федерального бюджета проходило ритмично и своевременно. В прошлом году в органах казначейства по Нижегородской области обслуживалось более 3 тысяч лицевых счетов бюджетных организаций.
4 млрд рублей — в такую сумму вылилась финансовая помощь Центра. Деньги расходовались на исполнение федеральных законов, направленных на социальную защиту инвалидов, реабилитацию жертв политических репрессий, выплату пособий гражданам, имеющим детей. Часть денег из федеральной финансовой помощи была израсходована на поддержку дорожного хозяйства области (617 млн рублей), нижегородского метрополитена (90 млн рублей), на выплаты ликвидаторам последствий чернобыльской катастрофы на АЭС, участникам ядерных испытаний в Семипалатинске и аварии на ПО “Маяк”. В Нижегородской области на учете стоит более 4 тысяч человек из этих категорий.
46 млн рублей было выплачено в качестве предварительной компенсации отдельным категориям граждан по их вкладам в Сбербанке РФ и некоторых страховых организациях. В 2004 году в рамках исполнения президентской целевой программы “Государственные жилищные сертификаты” предъявлено и оплачено 146 сертификатов на общую сумму 69 млн рублей.
Федеральный закон о бюджете 2005 года содержит ряд новшеств и для бюджетных учреждений и для населения, ожидающего компенсаций вкладов в Сбербанке, обесцененных в 1991 году. Так, ужесточается контроль за закрытием счетов бюджетных учреждений в банках. Все их счета должны быть открыты только в органах Федерального казначейства. В этом году кроме договоров на коммунальные услуги в органах казначейства на учет в пределах выделенных бюджетных средств ставятся договоры и по аренде имущества бюджетных организаций. Без отметки Федерального казначейства такие договоры недействительны.
Новшества есть и в порядке выплаты компенсаций гражданам по вкладам в Сбербанке и организациях государственного страхования, обесцененным в 1991 году. Компенсации в размере одной тысячи рублей теперь будут выплачиваться гражданам по 1950 год рождения. А гражданам по 1938 год рождения включительно выплачивается компенсация в размере остатков вкладов в Сбербанке. В 2005 году будет выплачиваться компенсация родственникам умерших в 1998—2000 годах (по 6 тысяч рублей) на оплату ритуальных услуг.
Закон определяет, что компенсацию за потерянные вклады в 1991 году можно будет получать, начиная с 1 сентября 2005 года. Органы Федерального казначейства контролируют правильность подобных выплат.
Игорь ВОЛГИН
После короткой размолвки ГАЗ и ЗМЗ с помощью руководства ОАО “РусПромАвто” и ОАО “Северсталь-Авто” стали опять партнерами.
Встретившись в Москве, они заключили соглашение на 2005 год о поставках двигателей на Горьковский автомобильный завод, который, в свою очередь, будет отправлять в Заволжье литые заготовки. Соглашение позволит возобновить работу ГАЗа и ЗМЗ в полном объеме уже в самое ближайшее время.
Несколькими днями раньше на ГАЗе состоялись переговоры с представителем компании “Daimler Chrysler” И. Павловичем о возможности поставки ее двигателей, которые планируется устанавливать на автомобили “Волга”, “ГАЗель” и “Соболь”, той же линейки, что и на заводы “Mersedes”. Контракт планируется заключить сроком на пять лет с поставкой двигателей не меньше 1000 штук в месяц. Возможно, эти переговоры как-то повлияли на улучшение отношений между ГАЗом и ЗМЗ.