В думе
Депутатский марафон
Повестка дня прошедшей сессии городской Думы была как всегда очень плотной: депутаты рассмотрели и приняли решения по семнадцати вопросам. Такое возможно, видимо, благодаря очень серьезной работе комитетов и комиссий.
Работа началась с рассмотрения вопроса о возможности финансирования профессионального лицея N 19 из городского бюджета. При этом ссылались на обращение директора ПЛ-19 и письмо директора областного департамента образования. К сожалению, даты появления обоих документов в процессе подготовки указать забыли, но администрации города поручили в срок до 1 декабря текущего года рассмотреть варианты преобразования и возможность финансирования из городского бюджета, начиная с 1998 года.
Ситуация же с этим учебным заведением, насколько мне известно, с начала года резко изменилась: теперь уже коллектив профтехучилища устраивает подчиненность Нижнему вместе с финансированием из областного бюджета.
Затем депутаты обсуждали регламент работы Думы. Как выходить на поименное голосование, не тормозя работу в целом и не ущемляя права меньшинства? Надо ли принимать решения по всем пунктам повестки дня, включая "разное"? Как принимать решение о проведении закрытого заседания Думы? Не надо думать, что процедурные вопросы не стоят выеденного яйца: регламент - это инструмент, позволяющий провести или провалить то или иное решение. В сущности, с его помощью можно узурпировать власть, но он же, если качественно составлен, может обеспечить настоящее народовластие.
Депутаты приняли к сведению информацию заместителя главы администрации В.Лаврова о принимаемых мерах для уменьшения дотаций на содержание муниципальных предприятий "Бани Сарова", тепличного комбината, "Аптека", "Горавтотранс". Экономить будут по линиии пассажироперевозок за счет увеличения интервала движения автобуса в период с 9 до 15 часов. В ноябре решили съездить в Арзамас, чтобы перенять опыт работы по взиманию платы за проезд в автобусах. На банях дополнительные доходы должны принести увеличенные тарифы и платные услуги. Часть помещений сдадут в аренду парикмахерской и массажному кабинету. Дело хорошее, еще бы зарплату горожане вовремя получали. А вот с аптечными складами промашечка получается. Решили 700 квадратов отдать предприятию "Медиком", которое по решению арбитражного суда за неуплату арендной платы выселяется из подвала профтехучилища.
Без проблем прошел вопрос о строительстве в городе нового здания театра. Центр культуры и досуга ВНИИЭФ (читай: ДК им.Ленина) решили не теснить, храм Серафима Саровского вернуть Православной церкви, а со следующего года начать финансирование разработки проектно-сметной документации нового здания драмтеатра.
Легко прошел вопрос о безвозмездной передаче магазинов "Мир", "Звездный", "Нагорный", "Заречный", "Дачный" предприятию "Обеспечение ВНИИЭФ".
Было принято решение о стимулировании инвестиционной активности предприятий, работающих на рынке корпоративных ценных бумаг. Рассчитывается на привлечение в город брокеров, дилеров и других представителей рынка ценных бумаг. Председатель Думы А.Амеличев пояснил, что за этим вопросом стоит программа жилищного строительства, другие объявленные программы. Стимулировать решили льготами по налогу на НДС, на прибыль, на пользователей автодорог. Положительное решение по вопросу приняли, хотя депутат С.Захаров, начальник налоговой полиции, голосовал против.
Утвердили "Положение о сдаче в аренду муниципального имущества", поговорив о недобросовестности арендаторов и том, как с этим бороться..
Живое обсуждение вызвало положение о порядке присвоения звания "Почетный гражданин города Сарова". Нужно ли спрашивать у человека личное согласие стать почетным гражданином? Как быть с недостающими портретами почетных граждан? Может ли стать почетным гражданином Сарова президент Франции или Д.Сорос?
Не знаю почему, но депутатов совершенно не волновали художественные достоинства портретов, вывешенных в холле здания городской администрации, зато они беспокоились о средствах необходимых для пополнения этой, извините, галереи. Если бы мне в страшном сне приснилось, что там должен оказаться и мой портрет, я бы, наверное, не проснулась.
Как-то бестолково прошло обсуждение результатов деятельности депутатской комиссии по расследованию аварии в подразделении 63 ВНИИЭФ. В зале присутствовали пострадавшие. Некоторые депутаты брали слово, признаваясь при этом, что акт комиссии на 23 листах не прочитали. Люди нервничали. Депутаты обсуждали уместно или неуместно в акте писать об алчности владельцев "Ринверс-Н", приведшей к аварии. Депутат Ситников напомнил о 21 поправке к закону о ЗАТО. Подготовленные статусной группой последнего городского Совета, они в основном не работают, так как принято было только шесть, остальными никто не занимается. Депутата, по-моему, не услышали. Депутат Сушко говорил о том, что высокопоставленные должностные лица виноваты в нарушении всевозможных норм при создании особо опасных производств. Приказа о его создании не было по одной понятной причине: он влек за собой целый ряд дорогостоящих мероприятий.
Главный вывод по заключению комиссии: город к таким ситуациям не готов, нужна постоянно действующая комиссия при администрации, которая могла бы проверить правильность организации опасных производств.
От пострадавших перед депутатами выступал начальник смены операторов В.Игуменов, который сказал, что было у них уже три комиссии, все занимались сокрытием, единственная добралась до сути - депутатская. Владимир Иванович считает, что институт от этого производства не получил ничего, кроме убытков, людей же просто обманули, размещая производство.
А.Амеличев усомнился, что городские власти могут как-то влиять на производственную деятельность ВНИИЭФ. Г.Каратаев сообщил, что с 1 января 1998 года предполагается открыть финансирование службе ГО, которая будет состоять примерно из 20 человек. Перечень опасных производств появится в течение нескольких месяцев.
Решили акт комиссии в обязательном порядке не публиковать, но средствам масовой информации предоставить. Слушать все это было тягостно, может быть потому что понятно: деньги институту надо как-то зарабатывать, но горожанам при этом совсем не хочется чувствовать себя заложниками.
Вопрос с кадмиевой аварией неожиданно отразился на обсуждении решения о размещении производства ампулированных лекарственных препаратов на территории бывшего городка военных строителей. Будут производить анальгетики, - докладывали депутатам, - ничего страшного. Где гарантия, что начиная с анальгетиков, не закончите чем-то другим, как с кадмием? - спрашивали представителя ВНИИЭФ. Все, конечно, сразу вспомнили о старых планах размещения в зоне завода наркотических препаратов. Представитель ВНИИЭФ успокаивал, что будет еще техпроект, которому предстоит пройти все экспертизы, в том числе и экологическую. Жить надо - решили рекомендовать производство для дальнейшего проектирования и оформления землеотводных документов, но контролировать.
Среди прочих мне показался интересным вопрос о необходимости передачи в муниципальную собственность культурно-спортивного центра ДК "Строитель" для его целевого использования. Департамент занятости просит в обмен подготовленное помещение бывшего детского садика в центре города для центра профессионального обучения. Решили, что администрация города должна подготовить в бюджет 1998 года предложения по этому поводу. Было бы, конечно, здорово, если бы жителям старой части города вернулся плавательный бассейн, да и сам ДК "Строитель". Удастся ли защитить все это в Минфине?
Острым был и вопрос о совершенствовании работы с детьми из социально неблагополучных семей. Докладчик В.Антипов говорил о том, что 15-20 детей из первого интерната по выходным уходят на два дня в никуда, что двадцать четвертый садик переполнен. Нужен приют. Г.Каратаев высказал по этому поводу депутатам свои сомнения: в городе нет беспризорников, социальный статус у детей, о которых шла речь, иной: их матери и отцы не лишены родительских прав. Мне же думалось о другом. Круглосуточный сад или интернат, из которых нельзя уйти на выходные, почему-то казались похожими на тюрьму. Вспомнилось, как в детстве во время карантина по менингиту нам запрещали уходить из садика домой, как по очереди в группе дежурили по ночам родители, - какое жуткое чувство сиротства и оторванности от дома я испытала. Словом, если работа с детьми из социально неблагополучных семей станет приоритетным направлением в области социальной защиты населения, думаю, никто против не будет. А вот все остальное должно решаться по пословице: семь раз отмерь.
Специальным решением городская Дума решила отметить государственный праздник 7 ноября. Председателю А.Амеличеву поручили поздравить с восьмидесятилетием Октябрьской революции жителей Сарова.
Ольга Загускина