Выверяя каждый следующий шаг!

– О бюджете города мы говорим практически с первых дней избрания думы. И самый главный вопрос, в связи с 131-м законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», – нормально подойти к формированию бюджета 2006 года. Администрация и руководство города активно занимаются этим вопросом. По каким же правилам будет сформирован бюджет?

На региональном совещании в Нижнем Новгороде председатель Государственной Думы говорил о том, что необходимо учесть и исправить все недостатки 131-го закона и все же с 1 января 2006 года начинать внедрять его в жизнь. А основной недостаток закона – это то, что он абсолютно не учитывает специфику закрытых муниципальных образований. Он «причесывает» все города субъекта (для нас – Нижегородской области) под одну гребенку в финансовом плане. Именно поэтому руководители ЗАТО, с которыми мы недавно встречались, подготовили еще одно письмо к председателю правительства Михаилу Фрадкову. В нем обозначили свою позицию. Задача в том, чтобы учесть специфику таких городов, как Саров, о которой уже сказано в законе о ЗАТО.

Что же сейчас еще можно сделать? Есть два пути, и мне кажется, нужно идти и по тому, и по другому. Первый путь – нам нужно готовиться к внедрению 131-го закона в 2006 году и нам нужно начинать готовить соответствующие документы. Нужно четко для себя понять, какими в будущем году будут дотации, субвенции Минфина, в какой мере они будут пополнять бюджеты ЗАТО.

Другая составляющая – следует хорошо разобраться, как будут собираться налоги, в каком объеме они будут перечисляться субъекту Российской Федерации и каким образом, в каком объеме будут возвращаться в город. Этот механизм в принципе уже понятен, но остаются специфические вопросы.

– На территории города работает федеральное здравоохранение, более того, позиция вновь созданного федерального медико-биологического агентства (ФМБА) активизировалась, и у него есть желание выполнить все полномочия по обеспечению здравоохранения населения на территории Сарова. Не только по специальным направлениям. ФМБА готово оказывать и первичную медицинскую помощь, которая закреплена за местным самоуправлением. Но этот вопрос пока до конца не решен.

– Пригодится. Мы пытаемся учитывать все мнения и позиции. Организовать муниципальное здравоохранение в ближайшее время очень сложно. Физически невозможно в 2006 год войти с муниципальным здравоохранением. На переходном этапе необходимо не разрушить то, что уже наработано, чтобы потом не строить все заново на обломках, затрачивая на это еще большие силы и средства.

– Конечно.14 июня на коллегии мы попытаемся еще раз обсудить этот вопрос. Возможно, найдем компромиссное решение. Может быть, стоит попробовать провести вначале микроэксперимент на каком-то небольшом учреждении и посмотреть на результат. Но шоковой терапии ни в коем случае устраивать нельзя!

– Тут тоже не все ясно. Но мне кажется, этот вопрос может разрешиться проще. На федеральном уровне, скорее всего, будут выделены дотации на функционирование. Но здесь уже не будет проблем со зданиями, имуществом.

И еще одно противоречие, которое возникает в связи с обновленным законодательством. Важно сохранить людям прежние зарплаты. Например, в социальной сфере. Ну почему, выполняя прежние обязанности, социальные работники, которые будут «отнесены» к субъекту РФ, должны получать меньше? Ведь они работают в городе и для города. И об этом мы тоже сейчас думаем.

Уже стала застарелой проблема с разграничением земель муниципального округа. И еще множество и множество проблем, которые в свете 131-го закона в кратчайшие сроки не решить. Поэтому мы и пытаемся обращениями в правительство РФ сместить временные рамки исполнения этого закона, чтобы не наделать лишних ошибок. К счастью, эту позицию многие разделяют в правительстве и Госдуме. Я уже говорил, что на межведомственной комиссии по разработке стратегии социально-экономического развития регионов РФ, которую возглавлял руководитель Минрегионразвития В.Яковлев, было принято решение внести соответствующие корректировки в Бюджетный кодекс РФ для городов ЗАТО и уточнения в закон о бюджете на 2006 год.

– В условиях изменения подхода к формированию бюджета городу нужно развиваться. Необходимо рассчитывать не только на бюджетные, но и на внебюджетные средства, которые помогут работать многим городским программам.

– Да. И в начале года мы говорили: нужна комплексная программа развития города. Я думаю, что в ближайшее время В.Зоря обобщит все уже существующие варианты программ, и это станет отдельной темой для разговора в «ГК». Очень важно обратить внимание и на программу капитального строительства.

Что же касается трудоустройства, то глубинных проблем я не вижу. По-прежнему на производствах требуются рабочие специальности. Вопрос в другом: сегодня проще найти работу механику, инженеру, чем экономисту, юристу.

– Так строилась работа вузов: требовались специалисты – и выпускали очень много гуманитариев… Будет сфера реального производства: новые предприятия, учреждения, будет и применение сил.

– В погоне за более дешевой рабочей силой строительные фирмы завозятся извне, что, естественно, создает конкуренцию… Нужно хорошенько проанализировать ситуацию: намного ли благодаря этому удешевляется (и удешевляется ли?) строительство. Ведь город несет социальную нагрузку: эти люди живут длительное время в Сарове и пользуются теми же благами (льготами ЗАТО), что и все остальные. А это нагрузка на бюджет. В общем, проблема строительного комплекса очень серьезная. И это тоже – отдельная комплексная программа.

В Сарове также есть люди, которые нигде не работают и не хотят работать, живут за счет родителей. Есть и те, кто вернулся из мест заключения. Требуется ежедневная кропотливая и деликатная работа и в этом направлении.

Население города, как и в целом в России, стареет. Нагрузка на каждого работающего горожанина все больше возрастает… Очень хорошо, что правительство уделяет все больше внимания пожилым, увеличивая им пенсии. Но нам нужно думать и о молодом поколении, чтобы было кому завтра прийти нам на смену. Нужно сделать так, чтобы молодежи было интересно жить в городе, чтобы молодые пары хотели иметь детей, чтобы окончившие вузы специалисты возвращались в Саров. Кстати, в город, во ВНИИЭФ, возвращаются выпускники столичных вузов. Но меня волнуют остальные категории молодых граждан. Для них и нужно «притаскивать» в город какие-то фирмы. Вот ВНИИЭФ, например, работает с «INTEL». Знаю, что и СарФТИ сотрудничает с различными авторитетными фирмами в области высоких технологий. Золотую молодежь, которая будет поддерживать генофонд города, мы обязательно попытаемся сохранить.

Во всем хорошем, что уже достигнуто в Сарове, будем сохранять высоту. И будем противостоять попыткам изменить уровень жизни саровчан к худшему.

Марку надо держать!