Анатолий Тимофеевич, из всех этих комиссий которая была самой "жесткой"?
Это комиссия отдела доходов Счетной палаты. С точки зрения "доходов" она смотрела работу финансового отдела городской администрации, городской налоговой инспекции и отдельных предприятий, зарегистрированных в инвестиционной зоне. Комиссия весьма серьезная, состояла из опытных профессионалов. До этого они неделю работали в Нижнем Новгороде, познакомились с рядом предприятий, которые зарегистрированы здесь у нас.
Да, это были профессионалы. Но надо сказать прямо: ангажированные профессионалы. Они приехали с конкретной целью: найти негатив в работе инвестиционной зоны города Сарова.
Но по мере узнавания наших материалов они существенно изменили свой настрой, т.к. найти негатива они просто не смогли. Мы работаем прозрачно, никаких злоупотреблений нет, внутри нашей организации существует многоступенчатая система проверок. Дума ничего не скрывает ни от прессы, ни от граждан города. И эта открытость позволяет нам уверенно принимать такие комиссии.
В эти же дни у нас работала комиссия контрольно-ревизионного управления Минфина. Те просто были удивлены, что не смогли сделать даже мелких замечаний.
В чем проявлялась ангажированность комиссии из Счетной палаты?
Ну например, начинают к нам предъявлять претензии по поводу Нижегородского масложиркомбината. Мы говорим - он у нас не зарегистрирован. У нас в городе - дочерняя фирма "Торговый дом Масложиркомбинат". Начинаются разговоры - а где они ведут свою деятельность? Абсурдный вопрос, который противоречит Гражданскому кодексу. Любой торговый дом, любое предприятие вправе вести деятельность там, где захочет. Например, у нас в городе есть предприятие "Внештранс", оно в основном свою деятельность ведет за границей, перевозит товары туда и обратно. Но вопроса об этом ни у кого не возникает. Ни в одном нормативном документе, ни в одном законе не написано, что, например, Дивеевский мясокомбинат обязан торговать только в Дивеево. Он открывает свои магазины и в Нижнем, и у нас, и где захочет. Это - нормально.
Были вопросы и по нефтяным компаниям. По закону нефтяные компании могут регистрироваться где угодно. Мы готовы добровольно убрать те компании, которые раздражают центральные власти, хотя понять нам эти требования трудно. Они не записаны ни в одном законе. Основная фирма компании "Сибнефть" расположена в Москве, никого это не смущает. И к Лужкову претензий нет.
Всех раздражают чужие льготы, чужой оффшор.
Наша инвестиционная зона построена таким образом, чтобы уйти от чистого оффшора, который внедряется в Ингушетии, Калмыкии, на Алтае. Льготы даются там, а офисы строятся в Москве. Мы же, наоборот, даем льготы здесь и пытаемся что-то сделать на эти деньги здесь, для нашего города.
В этом вопросе мы так и не нашли общего языка с комиссией. Они нам написали несущественное замечание: "Превысили полномочия при выдаче льгот".
А какие последствия у этих "замечаний"?
В результате их проверки пишется акт, в него заносятся замечания, а потом этот акт обсуждается на коллегии Счетной палаты и она выносит предписание. Но мы к этому акту приложили свои пояснения. И в них указали все документы, на основании которых мы принимали все свои решения. У нас полная уверенность, что мы все делали законно. Легитимность зоны подтверждена на самом высоком уровне. Это - министерство юстиции РФ, правовые управления Госдумы и Совета Федерации, а также институт государства и права РАН. Более высоких правовых инстанций в России просто нет.
Дело было новое, и вы сами были заинтересованы в том, чтобы юристы подтвердили правомерность всех действий?
Да, именно, мы были благодарны комиссии. Они помогли нам по-иному взглянуть на некоторые моменты, и мы кое-что подправили. Изначальная агрессивность у них полностью исчезла, и они были готовы во всем нам помогать. Обещали выйти к аудиторам Счетной палаты с вопросом о создании совместной комиссии нам в помощь. В комиссию войдут и наши представители. Цель комиссии: за год-два выработать механизм действия такой зоны. Они заявляют, что такую зону, как у нас, надо сохранить. У них есть и негативный опыт проверок других зон, их и будут закрывать. Комиссия отметила, что в этой экономической ситуации организация нашей зоны была просто необходима.
Была информация, что из 7 пунктов акта 2 негативных, об одном вы рассказали. А второй?
Комиссия написала, что потери консолидированного бюджета из-за нашей деятельности за 2 года составили 1384 млн руб. Написала, не расшифровывая этой цифры. А когда посмотришь потери федеральной части бюджета, то все не так. И мы с этим замечанием не согласны. Мы взяли сюда предприятия, которые изначально не платили налоги. Их просто не было. Уникальный пример - пивзавод "Волга", который мы брать не хотели. Он находился под внешним управлением. Когда предприятие объявляется банкротом, вводится внешнее управление. Единственная задача внешнего управления - распродать имущество, чтобы расплатиться с должниками.
Такое предприятие мы взяли, и оно "восстало" из пепла и прекрасно работает. И приносит приличные деньги в областной и федеральный бюджет.
А комиссия все считает несуществующие, гипотетические налоги, которые бы это предприятие могло, якобы, заплатить в "лежачем" состоянии.
Да, они сосчитали все, что "Нефтехим" им как бы вроде платил. Но он им не платил, он не работал. И мы с такими подсчетами не согласны: надо ситуацию оценивать реально, считать по факту. В эту сумму входят еще и дорожные деньги, а они имеют жесткую целевую привязку при использовании: только на дорожное строительство. Деньги дорожного фонда составляют примерно половину суммы.
То есть некая недоговоренность по этим двум пунктам есть, но в целом 23 страницы акта для нас - положительны.
С учетом всех замечаний и договоренностей, я думаю, мы найдем возможность оставить режим инвестиционной зоны на более длительный период. За это время можно создать здесь дополнительные рабочие места и одновременно получить поддержку правительства.
Наши горожане внимательнее любой комиссии следят за работой Думы. Например, читатели спрашивают, откуда взялись полторы тысячи новых рабочих мест, когда вновь создаваемые предприятия буквально штучные, и там работает по 15, 20, 40 человек? И, кроме того, часть этих предприятий была создана до зоны, фонды денег на них не давали.
Все цифры - из отдела статистики. А статистика дело строгое. И как так - денег не давали? На обычные вооружения реально отпущено 17 млн руб. Этого производства просто бы не было.
Но титан был, алмазы были...
Но без денег из фондов эти уже действующие предприятия просто бы обвалились. У них же увеличился штат. В общей сложности 700 с небольшим новых рабочих мест создано под эгидой "ВНИИЭФ-Конверсия". И за счет Фонда социального развития 700 мест создано на стройке. Кто же строит в городе дома?
Много вопросов и по фондам. Раньше в попечительский совет Фонда социального развития входила вся Дума, на заседаниях присутствовала пресса, какая-то информация все-таки попадала в газеты. Сейчас правление фонда заседает закрыто. Народ живо интересуется, сколько в этих фондах денег, как они тратятся?
До 1 апреля будут подготовлены финансовые отчеты по всем фондам. Эти годовые отчеты будут утверждаться на правлении, и после мы их обязательно опубликуем, чтобы каждый горожанин мог видеть, куда какие деньги направлены.
Для чего создается кадровое агентство?
Чтобы готовить из наших и иногородних сотрудников специалистов в области ипотеки. К нам приезжает масса делегаций - из Ростова, из Казани, из Сочи, со всей России. Просят поделиться опытом. Мы не в состоянии работать в таком режиме, свои дела будут стоять. Есть соглашение между руководством ВНИИЭФ, Агентством недвижимости и Фондом социального развития о том, что мы 30 сотрудников ВНИИЭФ учим за счет фонда в течение месяца. Потом на 1 год они переходят на работу в Агентство недвижимости. И там в составе передвижных бригад они будут ездить по стране и обучать нашим финансовым технологиям в области ипотеки. Эти технологии несколько отличаются от классических. Это кадровое Агентство и будет заниматься подбором и обучением таких специалистов. Одновременно агенство будет выполнять функции небольшой биржи труда. Допустим, вы организуете свою фирму, не знаете, где взять бухгалтера. Вам здесь помогут.
И последний вопрос, дайте пожалуйства разъяснение по нулевым кредитам. 600 человек готовы заплатить за новую квартиру без всякого кредита. Горожане говорят: в городе не хватает строителей. Значит в первую очередь будут строить квартиры тем, кто платит сразу и без кредита, а всем остальным когда? Очередники на кредит будут отодвинуты?
Я не могу сказать, что всем все построят сразу, но в течение 2-3 лет построят всем. Этот процесс будет развиваться, если жилья будет строиться все больше, то цены заметно упадут. Мы прогнозируем стабильную работу. Тем более, что в прошлом году получили позитивный опыт привлечения строителей из других районов Нижегородской области и Мордовии. Они нам уже построили восьмой ЖРЭП.
Нас удивило, что есть 600 человек, которые готовы уже сейчас построить себе жилье, но от этого не пострадает никто. Ни люди, которые стоят на бесплатные квартиры, ни люди, которые будут строиться с помощью кредита.
Пусть горожане не волнуются.