Каждый рубль должен не просто полежать, но прорасти, как зерно. Должен дать результат. В коммунальной сфере ЖРЭП – одновременно и заказчик, и исполнитель. Это все равно, что я пришел на базар и сам себе продаю огурцы. Это смешно! А к ЖРЭПам все привыкли, и там это уже не смешно. Как бы ни халтурили мастера – человеку пойти больше некуда. Мы обречены на ЖРЭПы. А в принципе в стране уже существуют примеры другого построения этой системы. Например, то, как это делается в товариществах собственников жилья. Люди заказывают работу и дают команду на оплату, если их устраивает то, как она сделана. При этом не обязательно деньги иметь на руках. Эффективность сразу возрастает. А ведь сейчас кто добивается результата в ЖРЭПе? Тот, кто приходит скандалить. Используется рычаг психологического давления. Ну а где же экономические рычаги? Посмотрите, как в других сферах люди борются за муниципальный заказ, чтобы сделать работу. А в ЖРЭПах – тишина, и результат заранее известен.
Технологически многие вещи отстали. Кто будет вести модернизацию при полном отсутствии интереса? Например, мы прикидывали, что на каждого человека приходится три тысячи в год. Можно купить отопительный котел, и он окупится за год. Но в коммунальной сфере как-то никто не торопится заработать. Почему? Потому что она обильно поливается муниципальными деньгами. А соревновательности нет. Тут подтекает, там гниет, а мы расслаблены. А завтра может оказаться, что именно здесь бюджет теряет те деньги, которых ему не хватает в здравоохранении.
Многое тратится по привычке, без выбора вариантов по экономическим показателям. Городской транспорт привычно убыточен, его убытки покрываются местным бюджетом. Вроде бы мы помогаем пенсионерам. Но ведь наши автобусы ездят кругами, маршруты до сих пор не оптимизированы.
Автобус – удовольствие дорогое.
Он экономически оправдан там, где высокая
зарплата у водителя. Автобус, в отличие от
легковых автомобилей, производят штучно.
Автобус, как корабль, собирают на стапеле,
это мелкосерийное производство, оно дороже,
чем массовое производство. Хорошо, что в
городе появились легковые такси. Но не
хватает еще одного элемента, самого
эффективного для городской жизни –
маршрутного такси. Маршрутку собирают, как
легковушку, и поэтому посадочное место в
ней стоит дешевле, чем в автобусе. Простой
расчет: когда мы покупали автобусы, они
стоили полтора миллиона рублей каждый.
Сейчас – дороже. Он имел
55 посадочных мест. Маршрутка стоила 75 тысяч.
Если бы брали 10 маршруток, это бы стоило 750
тысяч (в два раза меньше, чем автобус), а мест
было бы в них 120. Конечно, водителей надо
больше. Но график более гибкий: автобус едет
незагруженным. А количество маршруток
можно регулировать.
Экономика – это выбор вариантов. А я вот постоянно вижу, что многие вещи мы делаем по привычке, не считая, во что это обходится. Почему не считают? Мотивации нет. Ну мы посчитаем – и что? Что мы от этого будем иметь? Эта мысль сидит в подсознании. Но все вместе мы от этого очень много теряем. И кто-то должен этим заниматься.
То же самое с доходами. Наш бюджет на 100 процентов состоит из налоговых доходов. Это налоги, которые только у нас зачисляются в местный бюджет. А во всех других местах они уходят в федеральные и областные бюджеты. Не исключено, что со следующего года федеральная часть исчезнет.
За счет чего город должен жить? Ответ: за счет неналоговых доходов. Местное самоуправление – это не государственная деятельность, а налоги – это атрибут государства. И местное самоуправление не должно полностью кормиться за счет налогов. А за счет чего? За счет муниципальной собственности. Это ответ, который можно прочитать в любом учебнике по экономике.
У нас есть муниципальная собственность, но сколько она нам приносит дохода? Я не имею в виду продукцию муниципальных предприятий. Деньги от продажи этой продукции в бюджет не поступают, они остаются в этом предприятии. Наиболее передовые муниципальные предприятия с гордостью заявляют: мы из бюджета ни копейки не берем! Имеется в виду, что у них нет муниципального заказа. Так не понятно, в чем их доблесть? Они ни копейки из бюджета не берут и ни копейки в него не вкладывают. Конечно, это рабочие места, в этом смысле – это благо. Но хотелось бы, чтобы и доход-то в бюджет был. Если мы сейчас будем отдавать федеральные налоги в Москву, то муниципальные предприятия окажутся просто машинкой. Машинкой, которая производит из муниципальных денег федеральные налоги. Если мы сейчас Горавтотрансу оплачиваем муниципальный заказ, то все налоги с выручки поступают в городской бюджет. А в следующем году они могут поступать в федеральный. Получается, что сегодня часть бюджета – это деньги, которые посчитаны в нем неоднократно. А на будущий год этого не будет. И в этой ситуации, может быть, было выгодней не пытаться обеспечить рентабельность муниципальных предприятий, чтобы они платили больше налогов. А, допустим, сдать им в аренду муниципальное имущество и получать доход не в виде прибыли, а в виде арендной платы. Тогда собственник муниципального имущества (а это мы с вами) хоть что-то будет иметь с этого предприятия. На сегодня на налоговые доходы приходится менее одного процента бюджета. И в основном это доходы от аренды нежилых помещений. Вся структура муниципальных предприятий должна быть перестроена, исходя из того, какие из них нужны, а какие – нет.
Если мы хотим жить хорошо, мы должны добиться «всхожести» рубля и учитывать оптимальные варианты его трат. Здесь можно экономить существенные деньги.
И еще надо добиться увеличения доходов. Второй раз инвестиционная зона не пройдет, правила игры изменились. Но то, что неналоговая доходность практически в городе не используется, это большой минус и будущая возможность. Муниципальная собственность должна не висеть обременительной гирей, а приносить доходы в бюджет, как это происходит во всем мире. Надо активно искать, где сэкономить и где преумножить.
Подготовила Л.Саратова
Оплачено из избирательного фонда кандидата
в депутаты городской Думы А.Голомысова (округ
№ 23)