Но мы пошли своим путем. Сегодня два города бывшего СССР - Саров и Ленинск (Байконур) - имеют обязательные фонды территориального медицинского страхования, которые есть только у субъектов Федерации.
Что следует из этой ситуации? Именно об этом мы и побеседовали в редакции с председателем нормативно-правового комитета городской Думы Вячеславом БЕРДНИКОВЫМ.
Главную причину всех наших сложностей В.Бердников видит в изначальной позиции Б.Немцова. Будучи руководителем области, он утверждал, что система территориального медстрахования неудачна в принципе, и на Нижегородчине ее не ввел. Несомненно, что систему можно критиковать, но остаться единственной областью России, которая "шагает в ногу", чревато осложнениями. Что мы и имеем.
По всей стране с девяносто второго по девяносто пятый год шла большая подготовительная работа по заключению договоров, установлению социального минимума, определению учреждений-исполнителей для оказания, связанных с медицинским страхованием.
Но Нижегородская область - полигон реформ - в этой работе не участвовала. Она последней вошла в эту систему в прошлом году. Теперь всему населению области надо выдать полисы - одновременно и в единый миг. То, что вся страна делала пять лет, Нижегородская область должна сделать за год. Естественно, чудес не бывает - область не успевает.
Как рассказывает В.Бердников, исполнительный директор фонда К.Кондырин договорился с Нижегородским территориальным фондом: как только они "встанут на ноги", Саровский фонд преобразуется в филиал областного. Пока идет процесс становления, саровчане оказывают нижегородцам методическую помощь и по-прежнему пока существуют как территориальный фонд. Но это положение - временное.
В чем же заключается проблема студенческих полисов? Речь идет о наших студентах, у которых родители в городе. Сами молодые люди прописаны в городе, а временная регистрация по месту получения образования - в Нижегородской области. В Москве этой проблемы нет: если полис не получил - значит не обращался.
Нижний Новгород просто "физически" не успевает выдать полисы всем сразу и будет выдавать их еще года полтора.
Надо заметить, что территориальный фонд медстрахования в своей работе учитывает пять статей. Он платит за работу врача, погашает начисления на зарплату врача, оплачивает мягкий инвентарь, лекарства и затраты на оборудование. Эти пять статей в каждом регионе одинаковые по перечню, но разные по цене. У нас в городе тарифы достаточно высокие. Поэтому Нижний Новгород с большой радостью оказывает медицинскую помощь жителям города Саров. За нее хорошо платят.
В Думу и администрацию начали поступать письма обиженных саровских студентов, которые не могут получить свой полис по месту учебы в Нижегородской области. Какие действия следует предпринимать дальше? В.Бердников считает, что К.Кондырин как исполнительный директор фонда должен был бы в связи с обращениями жителей поехать в территориальный фонд Нижегородской области и заключить с ним соглашение. Суть соглашения: мы понимаем сложность ситуации в области, но своих саровчан на произвол судьбы не бросим. Соглашение могло быть о том, что в течение 2000 года город будет выдавать полисы своим студентам сам. Речь идет о студентах, прописанных постоянно в Сарове, обучающихся в Нижнем и Нижегородской области на очных отделениях. И эта временная мера могла бы быть выходом из положения.
Другое дело, что если такое решение будет принято, в бюджете города должна быть заложена соответствующая сумма на покупку полисов для студентов.
По мнению В.Бердникова, механизм решения проблемы очень прост. Наш фонд заключает вышеуказанное соглашение с областным фондом. Наша Дума принимает решение - выделить деньги на полисы студентов, ибо помогая ребенку, мы помогаем матери, которая является жителем нашего города.
Если же настаивать на сугубо формальном следовании букве закона о том, что студентам полисы выдаются по месту учебы, то наши дети-студенты во всех учебных заведениях Нижегородской области еще несколько лет останутся без полисов.