Страстные внутренние монологи (а часто и щедро озвученные), которые наши горожане произносят над телефонным аппаратом, хорошо знакомы всем. Причины их тоже: очень трудно дозвониться со станции на станцию, особенно вечером. Например, с "пятерки" - на "семерку" или наоборот. Номеров не хватает. Очередь на установку телефона - шесть с половиной тысяч человек. Проблема эта остра в старой части города, а в новой, где строится элитное жилье, она еще острее. Потому как, что же это за элитное жилье без телефона и Интернета, а значит такое жилье требует подключения сразу двух линий связи.А выход на "межгород"? Вот уж где желанное равенство для всех: на "8" в рабочее время спокойно и быстро не дозвонится никто!
Поделиться с нашими читателями своими мыслями о проблемах телефонизации мы попросили депутата городской Думы, директора телефонной компании Сарова Игоря ГРУЗИНА.
- Наверное, понимание ситуации существует на всех уровнях, но где планируется найти деньги? И, видимо, немалые?
- Понятно, что федеральный бюджет на развитие связи нам не даст ни копейки - у него своих проблем "выше крыши". Мы с трудом выбиваем из федерального бюджета хоть какие-то средства на поддержку нашего города, который все-таки отличается от "уездных" российских городов. Не очень много средств и у наших градообразующих предприятий, которым приходится решать и производственные, и социальные проблемы, и переход на выпуск конверсионной продукции. Реальное выделение значительных средств Ядерным центром или ЭМЗ "Авангард" на реконструкцию связи представляется маловероятным. Не так много денег и у Энергоуправления, тем более что перед ним стоит гигантская проблема - строительство третьей очереди ТЭЦ. Строительство начато, оборудование уже закуплено. И если вовремя не вложить деньги, это оборудование придет в негодность.
Возникла такая ситуация, что в связи с хорошим положением в инвестиционной зоне (хотя бы в этом году) деньги могут быть выделены только из городского бюджета.
- Но уже не единожды говорилось и писалось об организационной стороне дела. Город не может дарить свои деньги унитарному государственному предприятию. Передача городских денег Федеральному ядерному центру означает передачу денег из одного уровня бюджета в другой, а это запрещено законодательством. Какие здесь есть варианты?
- Мало того, что город по закону не может эти деньги передать, но он и не хочет. Ситуация такая: город покупает имущество для Энергоуправления, а потом платит большие деньги за услуги, которые Энергоуправление оказывает городу. Когда городская телефонная компания устанавливала себе два телефонных номера, то Энергоуправление за эту работу запросило коммерческую цену - по 14400 рублей. Согласитесь, что это нонсенс, и город не может так легкомысленно относиться к использованию своего имущества.
- Нет, выход есть. Вариантов несколько, и они достаточно просты. Город их давно предлагает и институту, который является стопроцентным хозяином Энергоуправления, и самому Энергоуправлению.
Выход первый. Город мог бы купить оборудование и сдать его Энергоуправлению за определенную арендную плату. Точнее - за минимальную арендную плату, которая бы обеспечила Энергоуправлению рентабельность использования этого оборудования. Но при этом оборудование было бы городским и контролировалось бы городом. Здесь были бы и волки сыты, и овцы целы.
Второй способ заключается в процессе акционирования. Этот способ давно освоен на большой земле. Связью можно владеть на долевой основе. Пусть предприятие будет одно, а хозяев у него будет двое. И каждый из хозяев вкладывает в него свои определенные средства. Это позволило бы привлечь и дополнительные ресурсы. Кто из инвесторов вложит деньги в унитарное государственное предприятие? Да никто не вложит! Это же естественно. Ко мне обращается достаточное количество людей и организаций с предложением вложить свои деньги в развитие городских коммуникаций. И существует огромное количество способов при этом сохранить наш институтский и городской контроль над процессом развития и эксплуатации связи. Акционирование - это один из способов привлечь инвестиции в развитие связи. Больше того, сейчас бы деньги на это дали городские банки, с которыми мы могли бы договориться, если бы у нас было акционерное общество. Деньги дал бы и Саровбизнесбанк, и Нижегородпромстройбанк.
Дело в том, что сейчас у банков нет надежного и эффективного инструмента на финансовом рынке. Сейчас, после краха ГКО, ценные бумаги используются слабо, на валютном рынке заработать не так уж просто. И банки готовы вкладывать деньги в инвестиционные проекты, в том числе и в развитие связи. Связь - одна из быстро развивающихся и интересных областей для вложения денег. Но для этого нужны соответствующие организационные формы.
Надо сказать честно, чтобы это случилось, необходимо определенное время. Все неизвестное, непонятное - оно страшит. Необходимо, чтобы у людей прошел страх, чтобы люди, принимающие решения, спокойно разобрались и поняли: акционирование не опасно и дает положительный стимул для развития этой отрасли, для привлечения денег и эффективного их использования. Ведь если у денег один хозяин, то их можно тратить, мягко говоря, не очень аккуратно. А когда у денег несколько хозяев, они активно присматривают за тем, эффективно ли используется их доля.
- Это вариант возможный, но он один из худших. Не такой уж у нас большой город, чтобы иметь два отдельных предприятия связи. Уже сейчас, когда человек переезжает из одной части города в другую, он теряет право на старый номер, вынужден вновь добиваться телефона и вновь платить деньги за установку. А если он поедет обратно? Возникает масса неудобств. Всегда есть разница в тарифах, это тоже неудобно для горожан. Хотя, если объединительных мотивов не хватит, то такое развитие ситуации тоже возможно.
Но самый недопустимый вариант - четвертый. Когда Энергоуправление и само не сможет развивать связь за недостаточностью средств и не позволит развиваться другим предприятиям связи, используя свое монопольное присутствие на рынке. Если этот вариант состоится, то совершенно реально, что в 21-м веке мы будем жить с плохой связью.
- Сколько же времени осталось, чтобы выбирать? И разве возможен четвертый вариант?
- Будем надеяться, что выбирать придется из трех первых вариантов, и это необходимо сделать в довольно скором времени. В любом случае на Думе будет приниматься программа развития городской телефонной сети. Это прямое требование закона о связи. В нем написано, что финансирование программ по развитию связи за счет бюджетных средств возможно только в рамках программ, утвержденных соответствующими органами. Сейчас идут достаточно интенсивные переговоры между городом, институтом и Энергоуправлением. Речь идет как раз о том, какую форму, какой вариант сотрудничества выбрать.
Конечно, есть люди, которые предпочитают подождать, авось все оно "само рассосется". Авось город подождет некоторое время, а потом, закрыв глаза на нарушение закона, даст Энергоуправлению деньги на развитие связи.
Я думаю, что этого не произойдет. Пятого варианта не будет. И нам так или иначе придется выбирать из перечисленных.
- На что же ваша надежда?
- Я знаю, что экономическая служба института - это очень квалифицированные специалисты, которые ориентируются в современных реалиях рыночной экономики. Я знаю, что руководство Энергоуправления и те люди, которые занимаются связью, уже поплавали самостоятельно в бурном море российской экономики и тоже научились ориентироваться в этих материях. И те, и другие - это профессионалы высокого класса. Мне думается, что руководство города и эти профессионалы при безусловном участии дирекции Ядерного центра смогут найти правильное решение в интересах института, города и горожан.
Проблемы гигантские. Надо реконструировать оборудование станций на "1" и "7", которое устарело, надо обеспечить связью новые микрорайоны, создать новую систему межстанционных связей. Надо проложить мост во внешний мир. В Дивеево уже есть современная оптоволоконная связь, проведенная из Нижнего Новгорода. Дивеево находится в общей интегрированной мировой сети, а Саров - еще нет.
И почти на все эти "надо" есть деньги в местном бюджете. Удалось договориться о том, что федеральное правительство дает на развитие связи 15 млн рублей.
Единственно, за чем встало дело - договориться между собой внутри города. Руководство города и института решает совместно такие сложные внешние проблемы, что не договориться внутри города было бы просто непростительно.