|
В Горном Алтае на прошлой неделе по
приглашению депутата Госдумы России С.Пекпеева находились зам.
председателя Государственной Думы В.ВОЛОДИН, в прошлом созыве
возглавлявший фракцию "Единой России", и председатель комитета по делам
Федерации В.ГРИШИН. Их поездка по районам республики носила
ознакомительный характер, и на второй день после приезда В.Володин дал
интервью нашей газете.
- Вячеслав Викторович, можно ли сказать,
что Ваша поездка по Горному Алтаю совпадает с началом думских каникул?
- Нет, мы приехали работать, и не только в
вашем регионе, но также в соседнем Алтайском крае. Кроме посещения
четырех сельских районов республики у нас изначально была запланирована
встреча в Барнауле перед отъездом в Москву. Конечно, без приглашения
нашего коллеги С.Пекпеева эта поездка едва ли состоялась бы; мы знакомы
с ним давно, ещё по работе в предыдущем созыве Думы. Это человек
достаточно уважаемый в российском парламенте, мы с ним с самого начала
поддерживаем дружеские отношения, и поэтому, когда он предложил побывать
у него на родине, мы охотно откликнулись на его предложение. Есть
вопросы, которые мы решили обсудить не в кабинетах Думы, а здесь на
месте: это и вопросы ликвидации последствий прошлогоднего землетрясения,
и проблемы, связанные с ремонтом школ, больниц, и финансирование
Горно-Алтайского госуниверситета. Словом, это те вопросы, которые
следовало обсудить именно здесь и именно сейчас.
- Как соотносится ваша поездка в
Республику Алтай с тем, что происходит сейчас в парламенте России?
- В ближайшее время начнутся наши переговоры с
правительством России в рамках нулевого чтения бюджета на предстоящий
2005 год. Для успешного диалога с исполнительной властью очень важно
иметь в своем распоряжении весь пакет проблем, которые формируются
депутатами, представляющими тот или иной регион. И если народный
избранник делает эту работу своевременно, то он получает все шансы на
то, чтобы его регион был лучше других отражен в федеральном бюджете.
- Прежде чем поехать к нам в республику,
вы обсуждали, наверное, какую-то часть проблем нашего региона в Москве.
Из опыта вашего общения с депутатом С.Пекпеевым у вас сложилось какое-то
первоначальное представление о Горном Алтае?
- Да, конечно. Я должен сказать, что Сергей
Тимурович старается работать не только для своего региона. Он с самого
начала активно участвует в принятии таких решений, которые изменяют
жизнь всей страны к лучшему. Как финансист-профессионал он понимает, что
никаких серьёзных перемен в жизни Горного Алтая не будет до тех пор,
пока они не будут гарантированы федеральным и региональным бюджетом. Что
нас с ним объединяет, так это в первую очередь то, что мы оба избирались
по одномандатным округам, причем два раза подряд. Я хорошо понимаю
Сергея Тимуровича, когда он говорит о нуждах своих избирателей. Именно
сейчас формируется бюджет будущего года, и самое время искать инвестиции
из федеральных источников.
Совсем недавно С.Пекпееву предложили работу в
Комитете по делам Федерации, он перешел туда из бюджетного комитета.
Теперь ему доверен очень важный и ответственный участок, связанный с
финансовой поддержкой регионов - проще говоря, это Фонд развития
регионов, и мы во фракции "Единой России" отчетливо представляли себе,
что на этом участке нужен такой человек, который прежде работал в
системе государственного бюджета. Во фракции "Единой России" я руковожу
одной из депутатских групп, и именно в этой группе принималось решение
по кандидатуре Сергея Тимуровича. Я думаю, что мы остановили свой выбор
на достойной кандидатуре.
- Вы сказали о том, что наш депутат
активно участвует в принятии таких решений, которые изменяют жизнь всей
страны к лучшему. Нельзя ли показать это на примере конкретных решений?
- В прошлом году на уровне парламента шли
бурные дебаты, связанные с дорожным строительством. От их исхода
зависела судьба дальнейшего состояния дорог во всей России, в соседнем
Алтайском крае, конкретно в Республике Алтай. Это такой вопрос, который
невозможно решать на локальном уровне. У нас было много встреч, в том
числе с правительственными чиновниками, и я должен сказать, что таких
грамотных и компетентных специалистов, как С.Пекпеев, с интересом
слушают на всех уровнях. При решении любого вопроса важно переубедить
своих оппонентов - так вот, у Сергея Тимуровича это получается. Как
финансист он умеет аргументировано показать необходимость того или иного
решения.
Или вспомним наши переговоры с Министерством
сельского хозяйства России. Среди многих других программ, принятых на
уровне этого ведомства, есть и такая программа, как "Социальное развитие
села". А что это такое? Это прежде всего объекты соцкультбыта, жильё,
водопроводы, те же дороги... Будучи избранным от 16-ти сельских районов
Саратовской области, я хорошо понимаю, что нам с Сергеем Тимуровичем
никогда не решить проблем своих избирателей, если действовать в
одиночку. Я рад, что нам удалось переубедить российский Минсельхоз в
том, что сегодня решение социальных задач для крестьян не менее важно по
сравнению с задачами сугубо производственными.
- А перед поездкой к нам в республику у
вас не было каких-то разговоров о возможном объединении Алтайского края
и Республики Алтай?
- Нет. Этот вопрос сегодня на повестке в
Государственной Думе не стоит. Если что-то и обсуждается в этом
направлении, то я могу припомнить только ситуацию в Красноярском крае,
которая касается взаимоотношений с Таймырским или Эвенкийским
автономными округами. В рамках парламентских слушаний эта тема
действительно звучит, и она не раз затрагивалась у нас в Госдуме...
- То есть речь идет о том, что касается
ситуации внутри Красноярского края. А что-нибудь говорилось о возможном
объединении соседней с нами Хакасии с краем, из которого она вышла
одновременно с разделением Алтайского края на два субъекта Федерации?
- Да, эта тема, насколько мне известно, тоже
поднимается. Но её поднимают пока что на неофициальном уровне, и поэтому
мне как официальному представителю российского парламента не имеет
смысла включаться прежде времени в обсуждение тех вопросов, которые
должны идти снизу, и решать их сверху в нынешней ситуации просто
недопустимо.
- Но сейчас идёт укрепление "вертикали
власти", и если это обсуждение всё же начнётся на федеральном уровне, то
как Вы считаете, когда это может случиться - через три года, через пять
или через десять лет?
- Вы знаете, когда работаешь в Государственной
Думе, то часто сталкиваешься с проблемами, которые рождаются на пустом
месте, а потом под это дело создаются всевозможные движения по их
разрешению... Я считаю, что обсуждать тему, которая даже не стоит сейчас
в повестке дня, а тем более гадать, что там будет через три года, через
пять или через десять лет... Да кто её знает! Если же говорить об
обозримом будущем, то ясно одно: когда речь идёт об объединении
субъектов Федерации, то должны быть конкретные задачи, которые следует
решать, и от этого регион должен непременно выиграть. Если он в
результате объединения станет бездотационным, если экономика пойдёт в
рост, а люди станут богаче, то всем очевидно: это волеизъявление
граждан, и мы как законодатели лишь обеспечиваем в этом случае все
процедуры теми законами, в рамках которых это объединение должно
происходить.
- Вячеслав Викторович, если говорить о
недавней ситуации в Пермской области и Коми-Пермяцком национальном
округе, то в ситуации, когда граждане округа проголосовали бы, скажем,
на 80 процентов против объединения с Пермской областью, что получилось
бы в итоге?
- Никакого объединения не было бы.
- И аналогичным образом может решаться
вопрос в отношении двух других субъектов Федерации?
- Конечно. Сейчас уже есть пакет законов,
которые обеспечивают законодательное решение процессов объединения, и
вряд ли потребуется изобретать что-то новое. Если же говорить по
существу проблемы, то не надо делать из нее страшилку до тех пор, пока
не началось обсуждение на федеральном уровне. Мало ли что говорят
сегодня в Красноярске или Барнауле. Это во-первых. Но и говорить об
объединении как о манне небесной, помогающей решить сразу все проблемы,
тоже не стоило бы. Это во-вторых. Надо понимать, что укрупнение в наше
время - не самоцель. Надо смотреть на этот процесс несколько иначе. Все
мы знаем, что есть регионы-доноры и есть дотационные территории, и когда
на региональном уровне нет экономики, то в принципе говорить о каком-то
местном самоуправлении очень сложно. Вместо того, чтобы пугать своих
избирателей объединением с Алтайским краем, местные власти лучше
занялись бы экономикой. Ведь республика полностью зависит от федеральных
трансфертов, и надо понимать, что бесконечно это продолжаться не может.
Надо здесь, в Республике Алтай, самим себе честно ответить на вопрос:
как обеспечить своему региону самодостаточность?
- В предыдущем номере нашей газеты речь
шла как раз об этом. На федеральном уровне сейчас обсуждается
законопроект об особых экономических зонах. Есть предположение, что в
августе он уже может быть принят депутатами Государственной Думы. Мне
хотелось бы узнать, как Вы относитесь к самой идее создания особых
экономических зон.
- Сразу скажу, что отношусь к этому весьма
настороженно. Если говорить об "особых экономических зонах", то сразу
возникает вопрос: а за счет кого они будут создаваться? По всей
видимости, речь пойдет о том, чтобы продлить жизнь нашим оффшорам. Но
если взять опыт работы таких оффшоров, как в Калмыкии или на Чукотке, то
мы увидим, что льгот там предоставляется на десятки миллиардов рублей -
а где отдача? Я знаю один оффшор, в котором участники получили
всевозможных льгот за счёт бюджета на 16 миллиардов рублей - а в бюджет
поступило всего лишь 1,5 миллиарда. Должны быть реальные программы
инвестирования в экономику того или иного региона. Я пока с трудом
представляю себе, что это такое - "особая экономическая зона"... О чём
идет речь? Что скрывается за красивой вывеской? Что получит бюджет с
принятием нового Закона? И что получит конкретно Республика Алтай? Не
буду загадывать относительно сроков принятия этого Закона, но к нам в
Думу он ещё не поступал даже в первом чтении.
- У нас на республиканском уровне время
от времени раздаются высказывания, суть которых сводится к тому, что
Республика Алтай - регион уникальный, что здесь особые условия и что
федеральному центру надо бы учитывать наше своеобразие...
- Извините, а разве Саратовская область или
регионы Русского Севера менее уникальны? За счёт кого обеспечивать в
каждом случае "особые условия"? Здесь в республике какая сейчас
бюджетная обеспеченность? По 17 тысяч рублей в год на душу населения? А
в соседнем Алтайском крае - в два раза меньше. Но я не думаю, что там
работают в два раза хуже, чем в Горном Алтае. Или возьмём нашу
Саратовскую область с сетью атомных электростанций, ГЭС, крупнейших
заводов... Получится, что у нас в области бюджетная обеспеченность тоже
в два раза меньше. А если сравнивать объёмы трансфертов для Саратовской
области и Алтайского края, то моя область почти в 2,5 раза проигрывает
краю. И как быть в этой ситуации моим землякам? А ведь есть регионы, где
ситуация ещё хуже.
- В средствах массовой информации
мелькали сообщения, что Вы скорее всего выдвинете свою кандидатуру на
выборах губернатора Саратовской области...
- Я не хотел бы комментировать эти сообщения.
Что бы я ни сказал сейчас по этому поводу, к реальной ситуации это не
будет иметь никакого отношения. Говорить по поводу выборов, которые
состоятся через год, пока ещё преждевременно. Меня сейчас в большей
степени волнуют проблемы избирателей моего округа, а это, как я уже
сказал, в основном сельские жители 16-ти отдаленных районов Саратовской
области. У меня слишком много забот, чтобы говорить сейчас о будущих
губернаторских выборах. Придет время - и я скажу что-то конкретное, а
пока что все разговоры на эту тему беспредметны.
- Я задал этот вопрос по той причине,
что у нас в Республике Алтай уже сложилась своего рода традиция -
поработать в Госдуме, а потом стать Главой республики. И через полтора
года у нас снова может возникнуть ситуация, когда определенные круги
станут предлагать ныне действующему депутату Госдумы С.Пекпееву
баллотироваться на пост Главы республики. В подобных случаях уход одного
из депутатов как-то сказывается на работе думского комитета? Или уже так
сложилось, что депутат ушёл - ну, и ладно, никто и не заметил его
ухода...
- Нет, я бы не сказал, что такие уходы
остаются незамеченными. Всё зависит от того, какой это депутат, как он
работает. Но в любом случае парламентская работа - это очень хорошая
школа, и когда мои коллеги избираются губернаторами, у них открываются
новые, совершенно другие возможности. Есть ведь и другая сторона
вопроса: среди нынешних депутатов Госдумы мы можем встретить таких,
которые работают в ней с самого начала... Мне это не всегда понятно.
- Вячеслав Викторович, мне кажется, что
нашим читателям будет интересно узнать об отмене некоторых льгот,
которыми пользовались депутаты Госдумы...
- Да, действительно, благодаря лидеру нашей
партии Б.Грызлову сейчас идет планомерная работа, направленная на то,
чтобы существенно сократить количество льгот, которыми пользовались наши
коллеги в предыдущих созывах Думы. Это касается льгот на получение
бесплатного жилья в Москве, на коммунальные услуги, проезд в
общественном транспорте и т.д. Депутаты фракции "Единая Россия" добились
того, что депутат Думы может теперь пользоваться правом на бесплатный
проезд только до своего округа и обратно, все остальные поездки он
оплачивает из своего кармана. Так вот, я должен сказать, что отмене
депутатских льгот больше всего противились старожилы Госдумы, в том
числе коммунисты. Они уже так привыкли ко всем своим льготам, что стали
смотреть на них как на нечто само собой разумеющееся.
- А как Вы смотрите на отмену некоторых
льгот для ветеранов труда, инвалидов и пенсионеров?
- Это не так. Никакой отмены льгот не будет.
Речь идет об их переводе на денежное, адресное исполнение. Мы должны,
наконец, дать человеку право выбора: либо льготы, либо денежные выплаты.
- А не получится ли так, что с принятием
нового Закона бедных стариков снова загонят в очереди, теперь уже на
получение льгот или выплат?
- Стоп-стоп. Давайте определимся: что такое
денежная выплата? Это прежде всего прибавка к пенсии. Человеку
достаточно будет написать заявление о том, что он просит перевести его
на денежное использование льгот, и он будет получать дополнительные
деньги. Мы потому и расходимся сейчас с правительством России, что там
господствует одна-единственная точка зрения: всех перевести на денежные
выплаты. Мы же отстаиваем право выбора. К примеру, человек, проживающий
в сельской местности, скорее всего выберет денежную компенсацию, тогда
как горожане больше тяготеют к сохранению льгот. И это неудивительно: в
городах льготы решают больше проблем по сравнению с теми деньгами,
которые сможет выплатить правительство РФ. Наш диалог с правительством
продолжается, и мы думаем, что "Единая Россия" отстоит свою позицию. В
самом деле, зачем жителям отдалённых сёл "бумажные" льготы на
общественный транспорт, телефон, коммунальные услуги,
зубопротезирование, если ничего этого там нет? А вот прибавка к пенсии
им не помешает.
Хотел бы успокоить и всех городских
пенсионеров: все льготы на коммунальные услуги, на бесплатный проезд в
городских автобусах и так далее, конечно же, сохранятся. Но их
обеспечение будет выглядеть несколько иначе. Предоставление всех льгот
станет адресным - вот что не нравится устроителям всевозможных акций и
пикетов. Ведь не секрет, что давным-давно вокруг льгот сформировалась
группа лиц (и здесь в Горно-Алтайске тоже), которая привыкла их
распределять и жить за счет льготников. С принятием новых законов эта
категория лиц отпадёт за ненадобностью.
- У нас в будущем году пройдут выборы в
республиканский парламент. Сейчас в нашем представительном органе власти
доминируют аграрии, в следующем созыве к власти придут, возможно, "единороссы"
или представители партии "Народная воля". Хорошо это или плохо, когда
власть на региональном уровне принадлежит одной партии?
- Давайте вспомним, что происходило в Госдуме
предыдущего созыва. Ни одна из партий не имела парламентского
большинства, и это позволяло их лидерам делать время от времени
безответственные заявления: "А это не наше решение!" Или: "Если бы мы
имели в Думе большинство, то мы бы проголосовали иначе..." Теперь этого
нет. Всю полноту ответственности за ситуацию в стране несёт сейчас
"Единая Россия". Через три года избиратели дадут оценку нашей работе:
если были приняты прогрессивные решения, если люди стали жить лучше,
если в обществе стало больше порядка, то избиратели будут голосовать за
нашу партию. А если мы не оправдаем их надежд, то вместо нас в
парламенте будут другие.
Точно так же и на региональном уровне. Третий
год ситуация в Республике Алтай контролируется партией аграриев. С чем
придёт эта партия к будущей осени? Сумеет ли она сохранить свои ряды? И
самый главный вопрос: сможет ли она выполнить все предвыборные обещания,
данные избирателям три года назад? В целом же я считаю, что на уровне
республики тоже должна быть партия парламентского большинства, или
коалиция, которая готова взять на себя всю полноту политической
ответственности. Каждый кандидат должен идти в Госсобрание - Эль
Курултай не для того, чтобы просто "проскочить", а идти в союзе с
единомышленниками. Идти, изначально настраиваясь на работу в составе
партии парламентского большинства. В самом деле, не повторять же вам те
ошибки, которыми страдал российский парламент предыдущего созыва.
Беседу вел
Н.ВИТОВЦЕВ.
№
26, 2004 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 