Владимир ЦВЕТКОВ
В конце прошлой недели директорский корпус встретился с губернатором Валерием ШАНЦЕВЫМ. Скорее всего, губернатор рассматривал это мероприятие как знакомство с очередной из систем, действующих на территории Нижегородской области, а не как эпохальное событие.
— Для области ваша работа тоже (то есть вы не пуп земли — В. Ц.) крайне важна, — говорил губернатор, обращаясь к промышленникам. — Средства, которые мы получаем от вашей работы, тратятся прежде всего на социальную сферу — на медицину, образование, культуру, спорт. Сегодняшняя наша ситуация такова, что мы едва-едва справляемся с текущими расходами этих систем.
Далее В. Шанцев напомнил о скудости средств, имеющихся в распоряжении губернатора и правительства. Бюджет развития 2005 года на все отрасли — 188 млн руб. Что можно построить на эти деньги? В лучшем случае, плохонькую школу или поликлинику, и то не до конца. На 2006 год взят напряженный план по доходам с ростом на 26 проц. И весь прирост будет израсходован на повышение текущих затрат — на заработную плату и другие статьи расходов. Люди должны жить лучше, и этот приоритет надо соблюдать.
Что касается налоговых послаблений развивающимся предприятиям, то губернатор готов встречаться со всеми, кто принесет грамотный бизнес-план и реальные предложения о взаимовыгодных отношениях. Сейчас создана спецгруппа, которая будет помогать составлять толковые бизнес-планы, они будут рассматриваться на совете банкиров. Инвесторы будут подбираться с участием администрации, чтобы предоставлять льготные условия для продвижения перспективных проектов. Но все, заметил губернатор, должно давать навар в бюджет, приносить прибыль. Разговор в пользу бедных не пройдет. Это было вчера. И об этом надо забыть. Мы должны работать сегодня, теперь, когда надо обеспечивать 3,5 млн населения Нижегородской области.
Теперь о внутрирегиональной кооперации. По словам В. Шанцева, здесь действительно здорово все подзапутано, и во многих случаях сделано так, как нельзя делать. Удивительно — какую отрасль ни возьмешь, начинаешь ее раскладывать на составляющие и видишь, что так никто бы никогда не сделал, если бы он любил эту землю, был ее патриотом. В качестве примера губернатор привел ликеро-водочную отрасль. Все разбалансировано — розница, опт, производство, полуфабрикат и сырье.
А топливо! Та же самая ситуация. Берем не у собственного производителя — “Лукойла”, а у трейдеров, которые даже свидетельства не имеют на право реализации топлива в Нижегородской области. И акцизы у нас не платят. Причем в области 46 проц. дизельного топлива — суррогатные, несколько десятков никак не зарегистрированных нефтеналивных баз. И все это покупается. А почему? Дешево. Но оно и сердито. Природу травим, людей травим, которые вокруг все это нюхают, и технику портим.
С хлебом то же самое. Зерно везем в другие области, собственную мукомольную промышленность угробили, муку привозим из Курска, Челябинска, Екатеринбурга. И хотим, чтобы у нас деньги были? Никогда не будет. Но выправлять ситуацию во всех отраслях надо не запретами, а выстраиванием схем, чтобы все, кто занимается каким-либо бизнесом, на каждом этапе были связаны договорами.
Областной заказ. Ситуация абсолютно безобразная. Конкурсы проводятся плохо, неквалифицированно, с определенной предвзятостью. Эту систему пришлось сломать. Создано специальное подразделение областного заказа, которое разработало практически новый порядок проведения конкурсов. Министерства-заказчики будут давать условия поставки, а министерство экономики разрабатывать лотовую документацию, и она будет публиковаться в СМИ. Всю внутреннюю экономику надо завязать договорными обязательствами. Хотим мы этого или не хотим, но плановое начало должно быть.
Возникает вопрос: не возврат ли это к “натуральному хозяйству”, но уже не в рамках одного предприятия, а области? Наверное, нет. Цена и качество, по заявлению губернатора, будут иметь определяющее значение.
Губернатор решил взять в оперативное управление не только инвестиционные процессы, сокращая сроки прохождения документации со сдачей ее инвестору “под ключ”. Под его руководством создается архитектурно-строительный совет, где будут утверждаться все концепции по крупным объектам, чтобы “не было вольницы” при разработке конкретной документации. В Н. Новгороде, по его словам, не соблюдалось элементарное законодательство по оформлению земельных участков под реализацию инвестиционных проектов. Большинство договоров землепользования не заключено.
15 ноября В. Шанцеву придется отчитываться за 100 дней своего губернаторства. И он еще раз напомнил, что бюджетная обеспеченность Нижегородской области сегодня ниже средней по ПФО — 9900 руб. доходов на одного человека в год — против 12 600 руб. Чтобы достичь этого уровня, надо к своим 35 млрд руб. бюджетных доходов добавить 10 млрд налоговых руб. в год. А для этого нужно освоить приблизительно столько же инвестиций. А чтобы выйти на средний уровень по России — 16 700 руб., надо добавить в доходы 24 млрд руб. Для сравнения: в Москве бюджетная обеспеченность 50 тыс руб. в год. И нам нужно ежегодно прибавлять 135 млрд руб. А всего требуется 170 млрд доходов в год, чтобы выйти на уровень столицы. Таковы этапы пути.
Очень похоже, что правительство области из собирателя отчетности превращается при новом губернаторе в коммерческую организацию во имя бюджета. И готово с этой целью “плотно” работать со всеми, у кого есть реальная оценка сегодняшнего состояния и перспективы. Правительство хочет видеть свое участие в деятельности производств, подчеркнул В. Шанцев, и чем больше будет ресурс предприятия, тем больше будет ресурс помощи ему. Это хороший бизнес. В Москве 4 млрд руб. имеет министерство промышленности для помощи промпредприятиям. Но каждый рубль, который оно вкладывает, дает от 4 до 8 руб. новой налогооблагаемой базы. Вот бизнес, за который нас в свое время министерство финансов ругало, я имею в виду руководство Москвы, но мы все равно не отступали от этой практики. Потому что знали, что если дойной корове давать корм, то молоко будет, заключил губернатор.
Как истинный строитель, Валерий Шанцев начинает с нулевки. Сначала надо рыть котлован, забивать сваи, формировать фундамент, а уж потом возводить этажи бюджетной обеспеченности до намеченного уровня. Площадка выбрана, надо подгонять технику — экскаватор, бульдозер, готовиться к монтажу башенного крана... Все новации, начиная с расчистки площадок, напоминают технологию строительного цикла. Таков мажорный стиль нового руководства области.
Игорь ВОЛГИН
В ОАО “Нижегородагроснаб” прошло совещание по вопросам привлечения промышленных предприятий области к изготовлению сельскохозяйственной техники, оборудования и запасных частей. Его вел вице-губернатор, первый заместитель председателя правительства по развитию научно-производственного и экономического потенциала Нижегородской области Виктор КЛОЧАЙ.
В кооперации с селом до 2000 года участвовали самые крупные предприятия области. Сейчас этого нет. В промышленность пришли новые менеджеры, которые сориентировались на другие группы товаров и производителей других регионов. К тому же у сельчан до сих пор большие проблемы с платежеспособностью, которая, так сказать, носит сезонный характер.
Что предлагается для исправления ситуации? В программе развития промышленности Нижегородской области предусматривается статья о механизме финансирования проектов, связанных с поддержкой села. Надо создать рабочую группу в рамках министерства промышленности и инноваций и министерства сельского хозяйства, чтобы определиться с номенклатурой и рынком по секторам, выяснить масштабность задачи. И с этой целью будет создаваться информационный центр. Нужно приглашать мировых производителей оборудования и техники для сельского хозяйства и создавать на территории Нижегородской области совместные предприятия. И, конечно, будет принята программа технического перевооружения села. Короче, необходимо создать условия, чтобы промышленникам было выгодно работать с сельхозпроизводителями.
Кооперационные связи заводов и села настолько утеряны, что эти самые связи можно выставлять на аукцион. Один из участников совещания предложил директорам промпредприятий разработку нового культиватора. И из зала прозвучал вопрос к собравшейся аудитории: “Кто возьмется за культиватор?”
Виктор Клочай удивлялся, насколько не соответствует потенциал области состоянию межотраслевой кооперации, пытаясь расшевелить и подтолкнуть стороны к взаимовыгодному сотрудничеству. Дело дошло даже до элементарных обобщений типа “под лежачий камень вода не течет”.
Сергей ПАРШАКОВ
Одно из важнейших свойств производственных систем, от которого зависит безопасность и экономическая эффективность, — надежность. Обычно это понятие относится к техническим системам, однако с развитием представления о производстве как о социально-экономической системе можно говорить о надежности персонала в функционировании современного промышленного предприятия.
Государственное Нижегородское областное образовательное учреждение “Учебный центр “Инфраком”, — одно из немногих в Нижегородской области учебных заведений, которое специализируется на обучении рабочих, технического персонала и ведущих менеджеров в области промышленной безопасности производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору (Управлению Ростехнадзора по Нижегородской области).
Здесь ежегодно проходят профессиональную подготовку операторы котельных, слесари по ремонту газового оборудования, крановщики, лифтеры, стропальщики, электромонтеры и др., а также повышают квалификацию с последующей аттестацией специалисты по обслуживанию газового, котельного, кранового, взрывоопасного оборудования, специалисты по транспортированию опасных веществ железнодорожным и автомобильным транспортом.
Директор ГНООУ “Учебный центр “Инфраком” Юрий КОМИССАРОВ считает, что от качества обучения кадров, методического и информационного обеспечения учебного процесса, профессионализма преподавателей и инструкторов производственного обучения зависит дальнейшая безаварийная и эффективная работа персонала.
— Анализ аварийности и травм на производстве в различных отраслях надзора (по статистике Госгортехнадзора) показывает, что организационные причины и личная неосторожность персонала составляют довольно-таки большой процент. Так, в горнорудной промышленности — 70—90 проц., при эксплуатации подъемных сооружений — 40—60 проц. Последствиями неадекватных действий персонала в процессе производства являются поломки оборудования, порча материалов и инструмента, простои технологического оборудования. Известно, что неправильные действия даже одного работника могут привести к аварии на производстве. Таким образом, противоаварийная устойчивость производства непосредственно зависит от уровня и качества подготовки рабочих и специалистов.
— Юрий Александрович, учебное заведение организует обучение в области профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих и специалистов в основном на краткосрочных курсах. Какие документы регламентируют данный вид обучения?
— Основным документом, без которого не имеет право работать учебное заведение, является лицензия на образовательную деятельность, выданная Министерством образования. В настоящее время наш учебный центр лицензировал 104 образовательные программы с различными сроками обучения по рабочим профессиям и курсам повышения квалификации для руководителей и специалистов (лицензия № 122487 от 2 июля 2004 г.). Кроме того, мы одними из первых в Нижегородской области прошли аккредитацию Госгортехнадзора России (свидетельство № 185 от 9.04.2004 г.). Это признание и подтверждение компетентности по подготовке руководителей и специалистов в области промышленной безопасности.
— Как оценить качество обучения в образовательном учреждении, в том числе и в области промышленной безопасности?
— Чтобы оценить качество обучения, необходимо проанализировать организацию учебного процесса, состояние учебно-производственной базы, соответствие методов обучения современным требованиям подготовки рабочих и специалистов, информационно-справочное обеспечение. Особенно это касается обучения кадров по промышленной безопасности. У нас программа качества реализуется на каждом этапе процесса подготовки: от подачи заявки заказчиком до выдачи удостоверения и протокола аттестации. И еще очень важно отметить квалификацию инженерно-педагогического состава, как штатных, так и привлекаемых преподавателей. В основном это люди, имеющие большой опыт преподавательской деятельности, грамотные специалисты, владеющие современной методикой обучения. Одной из важнейших задач в части улучшения качества подготовки специалистов является совершенствование учебной базы, создание новых учебных пособий, обучающих компьютерных программ, учебных плакатов, стендов, макетов — все это мы стараемся делать самостоятельно, кроме того, помогаем нашим коллегам в других городах.
— К вам приезжают слушатели из других городов. Как решаются бытовые вопросы?
— Ежегодно к нам приезжают слушатели практически со всей Нижегородской области от предприятий, безработные по направлениям районных центров занятости населения, а также слушатели из различных городов ПФО. В здании нашего учебного центра имеются общежитие гостиничного типа на 70 мест, своя кухня, душевая, кафе, библиотека, бюро информации. Благодаря созданию новых учебных кабинетов, повышению качества образовательных услуг, внедрению новых образовательных технологий, улучшению условий для проживания и питания слушателей учебный центр за счет своих собственных средств ежегодно осуществляет инвестиции в ремонт здания, в развитие инфраструктуры, приобретение современного полиграфического оборудования.
Качество подготовки рабочих и специалистов на всех этапах образовательного процесса, как в учебном центре, так и на предприятиях, — залог будущей безаварийной и эффективной работы любой организации.