Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления" предусматривается (ст.49), что если орган местного самоуправления или избранное должностное лицо нарушают Конституцию или законы, то полномочия такого органа или должностного лица могут быть прекращены законодательным органом государственной власти соответствующего субъекта Федерации.
Но нарушения должны быть установлены судом. Таким образом, данная статья федерального закона дает возможность поставить преграду различным "князькам" уездного масштаба, если те начнут воротить, как говорится, невзирая. С другой стороны, дабы застраховать местные органы власти от возможного произвола органов госвласти субъекта Федерации, нарушения Конституции и законодательства, как сказано выше, должны быть установлены судом. Поэтому процедура прекращения полномочий довольно сложная, о какой-либо существенной правоприменительной практике по данной статье информации пока нет. Известно, что однажды ею пользовались в Башкортостане.
В нашей области два года тому назад мэром поселка Дальнее Константиново народом был избран некий Александр Матросов. Этот тезка и однофамилец советского героя, судя по всему, относится к действующему законодательству весьма творчески. В результате более десятка постановлений и распоряжений поселкового мэра были отменены районным судом как незаконные. К тому же Матросов и на бытовом уровне законы не слишком чтит: органы милиции неоднократно имели претензии к нему то за хулиганство(!), то за езду в нетрезвом виде.
Районному Земскому собранию все это, вероятно, надоело, и оно инициировало в ЗС области вопрос о прекращении полномочий буйного мэра. 17 ноября данный вопрос рассматривался на заседании ЗС, и принято постановление о передаче всех материалов на заключение областного суда (по закону, областной суд должен дать окончательную квалификацию законности деятельности мэра, после чего ЗС может принять областной закон об устранении незаконопослушного мэра и назначить новые выборы).
Кстати, сам Александр Матросов на заседании, рассматривавшем его "персональное дело", не присутствовал. Причина, правда, была уважительная - он отбывал 15-суточный арест. Задержали его в весьма пикантной ситуации.
Мэр исправлял порушенное тяжкими трудами здоровье в областной больнице. На выходные поехал домой - видимо, болела душа, как там родной поселок. По прибытии решил пометить углы вверенной его попечению территории одним известным способом. За сим занятием и был задержан милицейским патрулем. Для полноты картины следует добавить, что А.Матросов - один их двух или трех членов ЛДПР, сумевших избраться в органы местного самоуправления в нашей области.