Центр развития местных сообществ и добровольческих инициатив “Помоги советом” начал свою осеннюю деятельность с того, что провел два семинара с председателями ТСЖ и ЖСК. Один назывался — “Ярмарка местных сообществ”, где был представлен новый проект по организации в Нижнем Новгороде выставок-ярмарок предприятий жилищных услуг. На втором руководитель отдела реформирования ЖКХ департамента жилья и инженерной инфраструктуры администрации Нижнего Новгорода Ирина Власова и член Нижегородской коллегии адвокатов Юрий Бабыкин рассказали о порядке перерегистрации ЖСК в ТСЖ.
Дело в том, что в новом Жилищном кодексе такая форма собственности, как жилищно-строительные кооперативы, не предусмотрена, поэтому все ЖСК до 1 января 2006 года должны пройти перерегистрацию в органах ГУЮ НО. Иначе все договоры с тепло-, водо-, энергоснабжающими организациями, заключенные с жилищно-строительными кооперативами, окажутся недействительными с юридической точки зрения.
— К сожалению, не все председатели ЖСК это понимают, — говорит исполнительный директор Нижегородского фонда поддержки гражданских инициатив Татьяна Евстратикова. — На семинаре было много вопросов: зачем нам это надо и что это даст. И Ирина Власова объясняла, что таково требование нового жилищного законодательства. А Юрий Бабыкин рассказал (по этапам), как прекратить деятельность одного юридического лица и зарегистрировать другое.
По мнению Татьяны Юрьевны, деньги, которые придется заплатить за переоформление документов жителям, не очень большие, тем более, что они освобождаются от такой дорогостоящей процедуры, как уплата госпошлины. Но зато в дальнейшем они избавятся от проблем с энергоснабжающими организациями. Все присутствующие на семинаре председатели ЖСК получили от администрации пакет необходимых документов и записали, что им надо сделать. И в ближайшее время Нижегородский фонд поддержки гражданских инициатив собирается издавать данные материалы отдельным тиражом, чтобы и другие желающие могли с ними познакомиться.
Планируется также организовывать семинары и по другим темам, которые постоянно обсуждаются на встречах с лидерами общественного самоуправления — председателями ТОС и ТСЖ. И недавно при фонде был создан клуб лидеров местных сообществ, где они обсуждают свои проблемы и делятся накопленным опытом. Рассказывает Татьяна Евстратикова:
— На ежемесячные семинары будут приглашаться как местные, так и московские эксперты. Они помогут товариществам собственников жилья получить, в том числе и юридическую, информацию, квалифицированно ответят на вопросы людей. Цель таких семинаров — помощь в развитии. А параллельно мы планируем проводить просветительские семинары для тех, кто только собирается организовывать товарищество собственников жилья. И здесь они смогут узнать, как провести общее собрание, какие документы нужны для регистрации и так далее...
— На самом деле, — поясняет руководитель направления по развитию местных сообществ Ольга Климина, — существует две категории председателей товариществ собственников жилья. Первая — те, которые уже давно работают председателями и в настоящее время озабочены тем, как сократить расходы на оплату потребления газа, тепла, электроэнергии, как договориться с монополистами, что сделать, чтобы учитывались интересы собственников... Это так называемые продвинутые председатели.
Вторая категория — “молодые” собственники жилья, которые только начинают работу по организации ТСЖ. И они хотят знать, с чего начинать свою деятельность. Поэтому давно работающих председателей мы привлекаем к сотрудничеству с начинающими. Они рассказывают, как зарегистрироваться, как оформить землю и многое другое. Лидеры могут осветить вопрос совсем с другой стороны, нежели власть. И когда молодые собственники узнают, что у нас создан клуб лидеров собственников жилья, они просятся послушать, о чем там говорят, чтобы узнать о тех проблемах, с которыми им придется столкнуться, узнать о путях их решения.
— А приходят ли к вам те, кто только собирается выбрать способ управления домом?
Ольга Климина. — Да, таких людей обращается немало, поскольку в городе пока нет системы помощи начинающим собственникам. И мы их бесплатно консультируем. Причем, как сказала на прошедшем семинаре руководитель отдела реформирования ЖКХ городской администрации Ирина Власова, администрация тоже планирует проводить семинары для председателей ТСЖ, но участие в них будет платным. И тем, кто в настоящее время участвует в семинарах фонда, сильно повезло, поскольку неизвестно, будет ли фонд и в дальнейшем платить за их организацию.
Но мы планируем оказание помощи собственникам жилья, поскольку есть заинтересованность и людей, и администрации в такой работе. Причем представители районных администраций с удовольствием идут на контакт с нами. И те из них, кто был на последнем семинаре, спрашивали, могут ли они приглашать нас на семинары, которые они также планируют проводить. Так что потребность в обучении очень большая. Председатели ТСЖ и ЖСК готовы даже заплатить, лишь бы получить знания, которые им необходимы.
— Организация ТСЖ полностью ляжет на плечи жителей?
Татьяна Евстратикова. — Жилищный кодекс говорит о том, что люди сами должны выбрать способ управления своим домом. А их только три: ТСЖ, непосредственное управление самими жителями (но это возможно в малоквартирных домах) и управляющая компания. И нигде не сказано, что собирать собрание жителей будет какая-то организация. Например, управляющая компания. Но поскольку у управляющей компании есть заинтересованность в заказах, то она может это сделать. Организовывать ТСЖ должны сами жители. Хотя многие не знают, как...
Ольга Климина. — Вот для этого мы и проводим семинары. Они формируют правовую культуру населения. Например, когда юрист рассказывал о переводе ЖСК в ТСЖ, одна из председателей, узнав, сколько надо собрать документов, спросила: “Сколько стоит, чтобы вы эту работу сделали за меня?”. Юрист ответил: “Около пяти тысяч рублей”. И она решила, что ТСЖ выгоднее отдать деньги, чем тратить столько времени на сбор документов, так как каждый должен заниматься своим делом. Или была презентация клининговой фирмы. К сожалению, немногие остались, чтобы послушать о правилах уборки, сортировки мусора, критериях выбора клининговой фирмы.
Но если правильно заклеить окна, то меньше надо платить за тепло. А если правильно их мыть — уменьшится потребление электроэнергии. И это формирование культуры бытия. Мы об этом часто не задумываемся. Поэтому и в дальнейшем будем привлекать к сотрудничеству фирмы, которые смогут и рассказать о себе, и повысят уровень образования председателей. Тогда они увидят, что есть рынок, который готов им предоставить свои услуги.
— Я знаю, что фонд планирует организовывать конкурс проектов, где жилищные фирмы смогут рассказать о себе и предложить свои услуги. А существует ли у нас рынок жилищных услуг?
Татьяна Евстратикова. — Рынок жилищных услуг пока не сформирован. У нас сейчас есть продавцы, и есть покупатели. Но ситуация такова, как если бы нам нужен был хлеб, но мы не знаем, где находится магазин. А магазин стоит с хлебом, но “не видит” покупателя. И мы должны их соединить. Поэтому “Ярмарка местных сообществ” — это попытка собрать и тех, и других на одной площадке. Тем более, что потребность в правильном управлении многоквартирным домом будет расти.
Приватизация жилья заканчивается, и количество собственников будет увеличиваться. Они должны будут управлять своим имуществом. Поэтому акцент с ответственности администрации за жилые дома переместится на ответственность собственника за свое жилье. И в дальнейшем, я думаю, управлять домом будут сертифицированные специалисты, так как жилье — символ безопасности жизни.
— Как вы будете приглашать фирмы для участия в конкурсе?
— Информация о конкурсе пройдет в газетах. Будем также привлекать фирмы, которые сотрудничают с городскими и районными администрациями. Регистрировать будем всех, и уже сейчас к нам приходят люди, которые хотели бы создать управляющую компанию, так что желающих много. Но неизвестно, насколько они квалифицированны и честны, поэтому мы займемся экспертизой и анализом их деятельности. И уже сейчас думаем над тем, чтобы выработать критерии (возможно, при сотрудничестве с Институтом экономики города), которым должна соответствовать управляющая компания.
Администрация Нижнего Новгорода озаботилась целевой подготовкой и повышением квалификации работников жилищно-коммунальной отрасли. С нового учебного года по распоряжению главы администрации города и согласованию с министерством образования и науки Нижегородской области на базе Сормовского механического техникума им. Героя Советского Союза П. А. Семенова организованы подготовка и повышение квалификации кадров для муниципальных предприятий ЖКХ, на которых в настоящее время работают более 23 тысяч человек.
Выбор Сормовского механического техникума не случаен. Он много лет готовит слесарей, электромонтеров, сварщиков, токарей, столяров. Есть там как учебно-производственные мастерские, так и возможности для питания и отдыха учащихся. Как считают в администрации, в связи с реформированием системы ЖКХ и новыми задачами по улучшению работы в этой сфере остро стоит вопрос обеспечения ее квалифицированными кадрами, которые бы могли эффективно трудиться, обладали определенными социальными качествами и владели знаниями и навыками по эксплуатации и ремонту современного оборудования.
Теперь ежегодно по специальности “Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования (в сфере ЖКХ)” смогут обучаться 25 человек на дневном отделении, 25-30 — на заочном, а также до 100 специалистов муниципальных предприятий повысят свою квалификацию. Срок обучения — 2 года и 10 месяцев. Для создания необходимых условий администрация города выделила из бюджета 2,5 млн рублей. Предусмотрено оборудование четырех лабораторий, где студенты смогут изучать системы жизнеобеспечения, кабинетов инженерной графики с современным мультимедийным комплексом и многое другое.
Кадрами обещает помочь Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет, а также заключен долгосрочный договор на подготовку специалистов с руководителем ДЕЗ Сормовского района Николаем Шумилковым. Принимать предполагается лучших — выпускников, получивших начальное профессиональное образование в этой сфере, и наиболее подготовленных выпускников школ. И в этом году на бюджетное обучение принято уже 30 студентов.
В конце сентября уже во втором, окончательном, чтении Законодательное собрание Нижегородской области планирует принять законы о порядке признания граждан малоимущими и ведении их учета для постановки в очередь на бесплатное жилье.
Напомним, что с момента вступления в силу Жилищного кодекса (1 марта 2005 года) право встать в очередь на получение муниципального жилья по договору социального найма предоставляется только малоимущим гражданам. Их категорию должны определить органы местного самоуправления. Поэтому проекты законов, разработанные совместными усилиями Законодательного собрания и правительства Нижегородской области, включают в себя методику, по которой граждане могут быть признаны малоимущими.
Согласно этой методике малоимущими признаются те семьи или одиноко проживающие граждане, чьи доходы и имущество не позволяют им в течение 10 лет улучшить свои жилищные условия до установленных органами МСУ нормативов. Учитываются социально-демографический состав населения — пенсионеры, работающие, дети, а также особенности экономического развития муниципальных образований Нижегородской области.
Определить, будет ли признан гражданин малоимущим, можно и самостоятельно, рассчитав соотношение доходов и стоимости жилья по формуле:
(Д х n - K х ПМ) х 10 + Си < n х Ц х Н,
где Д — доход, приходящийся на каждого члена семьи,
а n —
количество членов семьи.
10 — это количество лет, в течение которых человек смог
(или не смог) накопить на приобретение жилья.
К — коэффициент, установленный
органами местного самоуправления,
а ПМ — сумма величин прожиточных минимумов
членов семьи за год, предшествующий месяцу подачи заявления.
Си — стоимость
имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего
налогообложению.
Ц — средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей
площади жилого помещения, которое бы соответствовало среднему уровню проживания
и обеспеченности коммунальными услугами.
Н — норма предоставления жилья по
договору социального найма.
Если левая часть неравенства окажется меньше правой, то гражданин может быть признан малоимущим и поставлен в очередь на улучшение жилищных условий и получение муниципального жилья по договору социального найма.
Учет малоимущих граждан будет вестись в каждом населенном пункте Нижегородской области. Однако, прежде чем поставить на учет, органы местного самоуправления должны разработать и утвердить норму предоставления жилья и коэффициенты, которые будут определяться в соответствии с местными условиями.