Новый депутатский корпус отработал свой первый квартал. На вопросы нашей газеты отвечает председатель городской Думы Николай ПОПКОВ.
– Первые впечатления, трудности и результаты?
– Передача дел выпала у нас на самое начало года. Дума Думе должна была передать все работы, процедуры, документы. Кроме того, в прежней Думе работа строилась циклично – по годам, то есть заканчивался плановый год. И третье – на все это наложился финансовый цикл, когда предыдущая Дума не утвердила бюджет города на 2001 г. в декабре (что было бы очень правильно). Все это вместе взятое нам надо было очень быстро сделать.
– 17 депутатов прежнего состава и 16 – нового – это количественная характеристика, которая очевидна всем, но новый социальный состав Думы, как он влияет на ход событий?
– В новой Думе стало много представителей предпринимательских кругов. И это сразу же чувствуется. Кроме того, в Думе второго созыва более половины депутатов представляли ВНИИЭФ, а сейчас их всего 9 человек, плюс четверо представителей ЭМЗ «Авангард». Они вместе (13 человек) не набирают даже половины голосов, чтобы отлоббировать какой-либо вопрос. Во всех предыдущих Думах и городских Советах по представительству трудовых коллективов было преимущество у ВНИИЭФ. И это было правильно, представительство определяется от категории предприятия. Это соответствие было впервые нарушено в результате последних выборов. Нарушено избирателями. Из ВНИИЭФ было 46 кандидатов, а избрали только девятерых. Это обвал.
– Если ситуация в Думе резко изменилась, какие цели для себя вы ставили как руководитель?
– Создание команды, выработка
приоритетов, которые бы были общими для
всех. Без согласия в главном невозможен
общий труд. Во-первых, необходимо было найти
общий интерес, близкий всем. А
во-вторых, определить в общем составе Думы
те группы, которые преследуют
корпоративные интересы и могут
договориться между собой. Этот фактор
исключать нельзя – он объективен.
– Ярко выраженный корпоративный интерес как-то низводит народных депутатов до лобби. Все понимают, что «так устроена жизнь», но доверие к депутату все-таки теряется.
– Да, один из приемов – смягчать, приостанавливать. Сочетание интересов – это процесс многоходовый, с просчетом ходов. В этом процессе действуют три уровня интереса – личный, корпоративный и общий, объединяющий. Что двигало человеком, когда он шел в депутаты? Даже у тех, кто шел по «корпоративным спискам», есть в душе что-то свое, глубоко личное, внутренняя установка, которую тоже надо понять.
Чтобы вопросы решались и работа состоялась, надо понимать, как сочетаются три уровня этих интересов. Если анализ ситуации показывал, что реально голосование не пройдет, мы не торопились решать вопрос. Прессинг бы не помог. Приходилось все время учитывать расстановку сил. И пока эти три интереса не пересекались, голосование в принципе не могло состояться.
Так мы прошли организационный период, создали структуру, убедительно проголосовали по руководящим кадрам.
– Даже журналисты спрашивали друг друга – зачем понадобилось сразу вводить столько новшеств в организацию труда депутатов? Ведь была отлаженная система.
– Надо исходить из ситуации. Можно было, конечно, повторить нечто предыдущее, но это было бы неправильно. Та структура и та манера работы были бы невозможны с этой Думой. Не сработали бы. Качественно ситуация другая. От нас ожидали быстрого вхождения в старые формы, но этого было делать нельзя. Мы в качественно новом социальном составе. И команда сложится другая. Все будет другое: разделение труда, обязанности, ответственность.
Вот работа над бюджетом и тестировала, как мы организационно решили эту новую ситуацию в Думе. Тест – по максимуму. Для вхождения в бюджет только две оценки – либо хорошо, либо плохо. А ведь это самая большая работа в году. И здесь началась суета. Новая часть депутатов не знала, как работать, а депутаты прежнего созыва пытались «вырулить» привычными методами по накатанной схеме. Поэтому был предложен День депутата со старым названием и новым содержанием. Целыми неделями шел процесс образования сразу всего корпуса. Шло знакомство со сложным городским хозяйством, его проблемами, задачами, бедами. Мы благодарны аппарату городской администрации за то терпение, с которым нас всех вводили в курс дела. И после этого образовательного процесса на депутатов был «спущен бюджет». Эти Дни депутата были, как маневры перед боем, а уже работа над бюджетом – самой битвой. Конечно, депутаты не могли знать все, но зачетную, основную критическую массу информации они получили. И каждый, не теряя своего тройного интереса, работал над бюджетом. Можно сделать вывод, что депутаты третьей Думы с достаточно высокой оценкой отработали и утвердили бюджет города на 2001 год. А это говорит о том, что депутаты становятся одной командой.
– В плане работы Думы на первое полугодие какие вопросы вам кажутся особенно важными?
– Нам предстоит согласовать руководящий состав городской администрации. Эта работа представляется мне не как обсуждение личных качеств кандидатов, а как изучение и рассмотрение работы администрации по всем главным направлениям. Это будет подробный, обстоятельный процесс, без спешки и формализма.
– Ваше председательство в Думе, ваш новый общественный статус как-то повлиял на ваши политические пристрастия?
– Я состою в партии «Единство». Но мое положение до выборов и после выборов имеет вполне определенное отношение к политической ориентации. Если до выборов я был председателем комиссии по 17 инициативам и занимался этим, чтобы изучить точку зрения горожан на основные социальные процессы, то теперь я персонально отвечаю за все, за что отвечает Дума. Степень ответственности уже иная. Поэтому я готов с любыми партиями, общественными движениями обсуждать их проблемы. Обязанности и ответственность определяют сейчас необходимость лично для меня политической нейтральности. Я ориентирован на коллективное решение социальных проблем, а не на интересы одной партии.
Любовь Саратова